國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林建設(shè)管理價(jià)值初探

李倫兵

【摘要】：近幾年，人類一直透支自然資源來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)地球資源的過(guò)度消耗導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻率加大，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，協(xié)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，本文通過(guò)闡述國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，探究維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林建設(shè)的措施。

【關(guān)鍵詞】：國(guó)有林場(chǎng)；生態(tài)公益林；問(wèn)題；措施

森林是整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的主體，要想走可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，保護(hù)森林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是重要課題。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)是組織林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，它是我國(guó)資源培育和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的重點(diǎn)。國(guó)有林場(chǎng)不僅能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，還承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國(guó)有林場(chǎng)概述

國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)家林業(yè)生產(chǎn)的重要單位，國(guó)有林場(chǎng)占用的土地、森林、林木、野生動(dòng)植物等資源都?xì)w國(guó)家所有。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的建立具有培育森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、美化自然環(huán)境、凈化空氣、維護(hù)生態(tài)安全等重要意義。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展至今在森林保護(hù)和森林培育方面取得了較大的成就，但是在發(fā)展過(guò)程中也遇到很多問(wèn)題，為了加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和管理，必須推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的改革。

1.2國(guó)有林場(chǎng)的資源逐漸減少

森林資源是國(guó)有林場(chǎng)的重要資源，國(guó)家為了保護(hù)森林資源推行了森里保護(hù)政策，對(duì)森林采伐數(shù)量進(jìn)行了控制。但國(guó)有林場(chǎng)建立初期，采用了“先易后難、循序漸進(jìn)”策略，對(duì)森林的大量砍伐，對(duì)森林資源造成的破壞不言而喻。目前，國(guó)家采伐制度的嚴(yán)格控制在一定程度上提高了木材的生產(chǎn)利稅，但可開(kāi)采的資源逐漸減少，非常不利于木材的生產(chǎn)，再加上生產(chǎn)方式單一化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響。

2國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在一些亟需解決的問(wèn)題，如，國(guó)有林場(chǎng)的資源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重危機(jī)，林場(chǎng)管理方式比較傳統(tǒng)、單一，很難滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

2.1國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備不完善

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的建立大部分位于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一部分林場(chǎng)使用的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備還是建廠初期的，這些機(jī)器的使用壽命已經(jīng)到期，由于經(jīng)濟(jì)原因大部分地區(qū)并沒(méi)有購(gòu)買新的生產(chǎn)設(shè)備，只有少部分地區(qū)更換了新的生產(chǎn)設(shè)備。同時(shí)，許多地區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)道路不暢通，交通不方便，道路荷載的安全性及舒適性低，不能滿足林場(chǎng)生產(chǎn)的需要，對(duì)林場(chǎng)的生產(chǎn)及管理造成很大影響。除此之外，林場(chǎng)的工作人員生活條件非常差，許多房屋根本不能保證居住和使用的安全性，功能欠缺，生活條件艱苦，機(jī)械設(shè)備的缺乏使很多林場(chǎng)的生產(chǎn)還停留在人工手工操作。

2.2資金不足

國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)上的投資比較少，林場(chǎng)要想正常生產(chǎn)只能貸款進(jìn)行造林育林，導(dǎo)致很多林場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中負(fù)債累累?，F(xiàn)今，國(guó)家對(duì)森林資源開(kāi)采的制度限制，再加上林場(chǎng)可開(kāi)采的資源極少，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)量直線下降，經(jīng)濟(jì)收入越來(lái)越少，員工的工資也相對(duì)較低。

2.3員工專業(yè)素質(zhì)水平偏低

由于國(guó)有林場(chǎng)員工的工資較低，大部分員工的年齡集中在40歲以上，呈大齡化趨勢(shì)，這部分人員是林場(chǎng)的老員工，工作時(shí)間較長(zhǎng)，思想觀念陳舊，文化素質(zhì)及受教育水平較低，不能與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，生活條件差、薪資待遇低，很多員工早已離開(kāi)，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。

3維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林建設(shè)的措施

生態(tài)公益林的建設(shè)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，生態(tài)公益林建設(shè)有利于增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能，維護(hù)生物的多樣性，美化生態(tài)環(huán)境、豐富自然景觀，提高森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)自然資源趨于枯竭，在生態(tài)環(huán)境日漸惡劣的情況下，人們對(duì)森林資源的需求也發(fā)生了很大的變化，以往人們只是一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)在對(duì)森林資源的多方面需求，使人們深刻的意識(shí)到森林資源及生態(tài)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

3.1資源保護(hù)

首先，政府要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的重視力度，依法保護(hù)林業(yè)的權(quán)益，及時(shí)解決林地糾紛問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)林場(chǎng)與農(nóng)村的和諧發(fā)展，嚴(yán)厲打擊林地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。其次，大力保護(hù)生態(tài)公益林區(qū)，禁止所有買賣性的森林砍伐，為避免出現(xiàn)將生態(tài)公益林轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地，必須加強(qiáng)林業(yè)法的宣傳力度，加強(qiáng)人們的法律意識(shí)，做好森林資源保護(hù)工作。

3.2建立完善的林場(chǎng)管理機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)的管理制度，設(shè)立林場(chǎng)相關(guān)管理部門，建立完善的林場(chǎng)管理機(jī)制。各個(gè)省市管理部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管理部門的考核，國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立人力、物力、財(cái)力管理部門并賦予人員相關(guān)的管理職責(zé)。

3.3拓展林場(chǎng)發(fā)展空間

國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)手段，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建生態(tài)森林旅游業(yè)、森林主題公園等一系列的休閑、娛樂(lè)、旅游產(chǎn)業(yè)，提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.4加強(qiáng)員工的專業(yè)文化素質(zhì)

加強(qiáng)國(guó)有林業(yè)整體員工的文化素質(zhì)是解決林場(chǎng)發(fā)展的根本，林場(chǎng)管理者應(yīng)該加強(qiáng)林場(chǎng)人才建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)人才建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，培養(yǎng)一批專業(yè)性強(qiáng)、文化水平高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展注入新的血液和活力。同時(shí)，為了留住人才，提高國(guó)有林場(chǎng)員工的薪資待遇水平，改善生活環(huán)境。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)國(guó)有生態(tài)公益林的建設(shè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，在林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林建設(shè)將會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。

【參考文獻(xiàn)】：

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