淺談中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給

宋建偉 吳占永 劉雷蕾

摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)不斷地發(fā)展，我國(guó)開始實(shí)施農(nóng)村電影工程計(jì)劃，也就是我們常說(shuō)的電影下鄉(xiāng)。雖然電影下鄉(xiāng)服務(wù)在地方上取得了較大進(jìn)展，但是在某些方面也存在著不同的問(wèn)題，比如說(shuō)由于山區(qū)放映與觀看難度大、個(gè)別配套設(shè)施不到位、資金缺乏等原因，導(dǎo)致觀影率不高。實(shí)際上政府方面也在積極的處理出現(xiàn)的這一系列問(wèn)題，本文便通過(guò)電影下鄉(xiāng)，探討了如何提高中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共服務(wù)；文化服務(wù)；電影下鄉(xiāng)

一、中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的供給情況

（一）農(nóng)村公共文化發(fā)展概況與影響

學(xué)者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共文化的發(fā)展趨勢(shì)是不斷下降的，這種現(xiàn)象并不利于農(nóng)村的全方位發(fā)展。究其原因，伴隨著改革開放的到來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到了快速的提高，人們的娛樂(lè)方式也呈現(xiàn)了多樣化的特點(diǎn)，這嚴(yán)重影響了人們的日常相互交流，導(dǎo)致了農(nóng)村公共文化呈現(xiàn)衰落現(xiàn)狀，農(nóng)村社會(huì)秩序與精神文化生活受到了消極的沖擊和不利影響。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村公共文化服務(wù)的整個(gè)體系大致分為下面幾部分：主體、提供方法、內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、資金投入以及相關(guān)的制度、政策、法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制。要想不斷建設(shè)完善這一體系，就要不斷的加大資金的投入，但是在這一過(guò)程中也應(yīng)該注意一些問(wèn)題，比如說(shuō)供給方式應(yīng)當(dāng)采取“送文化”與“種文化”并重，又比如說(shuō)應(yīng)提高農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)備與村民的契合度。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)供給影響因素

農(nóng)村公共文化服務(wù)存在以下幾種影響因素，首先針對(duì)村莊空心化而言，面臨著勞動(dòng)力不足、缺少群眾基礎(chǔ)、活動(dòng)參與度不夠、公共文化供給量明顯不達(dá)要求等問(wèn)題。其次，受供給人的年齡、性別、受多少教育和整個(gè)家庭的收入等層次有不小的差距。另外，從公共文化的設(shè)施建設(shè)水平高低與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系好壞的層面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅能牽制建設(shè)公共文化設(shè)施，更能促進(jìn)建設(shè)公共文化設(shè)施[1]。

二、電影下鄉(xiāng)服務(wù)面臨的主要問(wèn)題及一些新舉措

（一）在電影下鄉(xiāng)服務(wù)中存在的主要矛盾

在部分邊遠(yuǎn)山區(qū)，村民的放映需求非常大，但同時(shí)面臨的問(wèn)題是，降低放映和觀影的難度也較大；部分地區(qū)隨著手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們可以很方便的觀看自己喜歡的節(jié)目，電影下鄉(xiāng)所播放的電影對(duì)人們的吸引力已經(jīng)減退，此外近年來(lái)農(nóng)村外出人口的增多造成常住人口的減少，這些都是導(dǎo)致電影的觀影率不高的重要原因；部分地區(qū)配套資金不到位，領(lǐng)導(dǎo)層次不重視，沒(méi)有放映電影所需的配套設(shè)備，甚至存在政務(wù)腐敗、官員貪污等問(wèn)題[2]。

（二）關(guān)于電影下鄉(xiāng)服務(wù)的創(chuàng)新改革建議

中央和地方有關(guān)單位采用了一些創(chuàng)新改革措施來(lái)解決電影下鄉(xiāng)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，希望可以不斷加強(qiáng)促進(jìn)推動(dòng)供給能力。政府應(yīng)提倡下鄉(xiāng)電影的盡可能多的放映，電影行政管理部門和放映經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與其他單位、企業(yè)的進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，有力促進(jìn)電影下鄉(xiāng)服務(wù)的源源不斷的供給。為了不斷加大政府扶持力度，國(guó)家可以制定每村每月至少放映一次電影的策略，并且著手改良放映和觀影的各種條件，增加配備放映機(jī)與放映車是實(shí)現(xiàn)這一目的的主要辦法，還可以將放映地點(diǎn)由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)。其次應(yīng)該不斷豐富放映的電影類型，建議播放新影片，或者應(yīng)該針對(duì)不同年齡的群體播放不同類型的影片，盡量滿足人們的電影需求，不斷擴(kuò)大放映覆蓋的范圍。

三、如何不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)供給水平和質(zhì)量

（一）建立多元供給機(jī)制

要努力建設(shè)和發(fā)展志愿者的素質(zhì)，使他們能夠向農(nóng)村傳播更為專業(yè)的公共文化服務(wù)。要求各地把充分發(fā)掘具有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為重點(diǎn)任務(wù)之一，這些傳統(tǒng)文化不僅可以較為容易的被農(nóng)村居民所接受，還可以創(chuàng)造和發(fā)展良好的社會(huì)氛圍；各地要充分提高農(nóng)村公共服務(wù)供給的人群——農(nóng)村居民的積極性，使農(nóng)村居民能夠在享受有關(guān)組織提供的公共文化服務(wù)的過(guò)程中，主動(dòng)的參與到農(nóng)村公共文化供給服務(wù)中，將“送文化”和“種文化”有機(jī)融合起來(lái)，更好更快健康同步發(fā)展[3]。

（二）建立通暢的需要表達(dá)途徑

相關(guān)部門應(yīng)該把需求調(diào)研放在工作重點(diǎn)中，在充分了解農(nóng)村居民的服務(wù)需求后，再提供更有針對(duì)性的供給服務(wù)：包括提供服務(wù)的方式、時(shí)間以及需求服務(wù)的內(nèi)容等。想要完成調(diào)研工作，大范圍的調(diào)研是必不可少的。這里有兩種途徑調(diào)研農(nóng)村居民的文化需求：一是通過(guò)基層干部直接登門去了解需求；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行大范圍的調(diào)研工作，相關(guān)部門可以創(chuàng)建或者利用有關(guān)平臺(tái)，直接通過(guò)手機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)物農(nóng)村居民的需求。

（三）建立有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金的效率化使用，使公共文化服務(wù)供給有效化，政府在有必要時(shí)可以組織相關(guān)部門專門對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給狀況進(jìn)行有效化監(jiān)督和較為客觀的評(píng)價(jià)。從內(nèi)部出發(fā)，想要對(duì)供給過(guò)程和供給結(jié)果進(jìn)行有效化監(jiān)督，我們要建立嚴(yán)格的相關(guān)制度以及用較為科學(xué)的方法去實(shí)現(xiàn)目的。為了相關(guān)部門人員能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，供給過(guò)程的監(jiān)督必不可少；政府應(yīng)做出這樣一種轉(zhuǎn)變：由直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)力量購(gòu)買服務(wù)，來(lái)達(dá)到提高供給的效率的目的。

四、總結(jié)

綜上所述，我們可以知道近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量的投入，城鄉(xiāng)差距開始逐漸縮小。但是，農(nóng)村服務(wù)供給水平相較于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，還需要極大的提高。電影下鄉(xiāng)的舉措就是提高服務(wù)供給水平的一個(gè)直接體現(xiàn)，電影下鄉(xiāng)不僅可以豐富農(nóng)村人民的娛樂(lè)生活，還可以使他們明確國(guó)家線路方針、增加法律知識(shí)、明確教育觀點(diǎn)、提高綜合素質(zhì)、增加養(yǎng)殖種植經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]任和.中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給：以送電影下鄉(xiāng)為例[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2016（3）：64-70.

[2]余海云，趙鳳琴.淺析農(nóng)村和諧文化建設(shè)[J].天府新論，2009（s1）：237-238.

[3]彭越芹.“空心化”背景下農(nóng)村的文化服務(wù)供給研究——以四會(huì)市為例[D].中山大學(xué)，2012.