德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化改革的動(dòng)因、行動(dòng)與啟示

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，教育國(guó)際化已經(jīng)成為各國(guó)教育改革的重要方向。受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、學(xué)術(shù)等多重因素的影響，德國(guó)職業(yè)教育在過(guò)去十多年時(shí)間里大力推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，通過(guò)改革職業(yè)教育的學(xué)位、學(xué)分與職業(yè)資格體系，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的可遷移性、可兼容性與可通用性。我國(guó)應(yīng)借鑒德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)際視野轉(zhuǎn)變、職業(yè)教育地位提升、理論研究支持及第三方組織推動(dòng)等方面推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化。

[關(guān)鍵詞]德國(guó) 職業(yè)教育 國(guó)際化改革

[作者簡(jiǎn)介]孫晶（1972- ），女，北京人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)職業(yè)學(xué)院，副教授，博士。（內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）09-0079-05

作為全球職業(yè)教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，“雙元制”職業(yè)教育模式曾經(jīng)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)。為保持職業(yè)教育應(yīng)有的地位與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化人才流動(dòng)的需求，德國(guó)教育制度設(shè)計(jì)者不斷調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展方向，加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化步伐。而德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展，適應(yīng)了信息時(shí)代人才流動(dòng)及人才技術(shù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的變化，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革及國(guó)際化具有啟示與借鑒意義。

一、德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化改革的基本動(dòng)因

1.政治方面：大國(guó)崛起的政治訴求?！岸?zhàn)”后，隨著全球政治格局的變化以及新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，國(guó)與國(guó)之間的交往日漸密切。德國(guó)從20世紀(jì)50年代中期之后，借助于歐洲一體化進(jìn)程的東風(fēng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，重新回歸世界大國(guó)地位，一直到20世紀(jì)90年代，德國(guó)在經(jīng)濟(jì)上是僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在明確教育與政治的關(guān)系之后，德國(guó)政府從1968年開(kāi)始先后頒布了職業(yè)教育法、企業(yè)教育促進(jìn)法、高等專(zhuān)科學(xué)校發(fā)展法等，在法律上明確了職業(yè)教育應(yīng)有的地位，規(guī)范了職業(yè)教育發(fā)展的方向。隨著蘇聯(lián)解體與東歐劇變，兩德統(tǒng)一，更加密切了與東歐各國(guó)之間的關(guān)系，提升了德國(guó)在東歐地區(qū)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。鑒于此，1991年，德國(guó)科學(xué)審議委員會(huì)在向德國(guó)政府提供的政策咨詢(xún)中表示，統(tǒng)一的德國(guó)在歐洲一體化進(jìn)程以及東西歐融合發(fā)展中，教育與文化需要承擔(dān)特殊的政治使命。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，教育國(guó)際化成為發(fā)達(dá)國(guó)家的基本共識(shí)，作為德國(guó)對(duì)外交往的重要文化手段，國(guó)際化的職業(yè)教育體系大大提升了德國(guó)的政治競(jìng)爭(zhēng)力。

2.經(jīng)濟(jì)方面：重塑德國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求?！岸?zhàn)”后，職業(yè)教育為德國(guó)制造業(yè)提供了大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著兩德的統(tǒng)一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)日漸成為德國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，德國(guó)對(duì)高科技人才、高級(jí)技術(shù)人才及外來(lái)國(guó)際化人才有著巨大的需求。1975～2000年，德國(guó)對(duì)人才需求缺口最大的是高科技的技術(shù)人才，特別是在電子、精密機(jī)械制造及信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域尤為明顯。這些行業(yè)需要大量具有國(guó)際化視野及國(guó)際化意識(shí)，能夠與外國(guó)進(jìn)行交流的高級(jí)技術(shù)人才，這必然會(huì)促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以后，以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為標(biāo)志的第四次科技革命浪潮席卷全球，德國(guó)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)已然跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，新技術(shù)及新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使得德國(guó)技術(shù)技能人才出現(xiàn)了較大的短缺，一定程度上影響了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加上近些年來(lái)德國(guó)人口老齡化、少子化趨勢(shì)明顯，就業(yè)人口體量不斷減少，客觀(guān)上要求德國(guó)職業(yè)教育加快國(guó)際化改革步伐，從國(guó)外引進(jìn)更多的技術(shù)人才來(lái)解決國(guó)內(nèi)人才供應(yīng)不足問(wèn)題。

3.社會(huì)文化方面：文化交流與傳承的需要。歐洲各國(guó)在文化及教育領(lǐng)域交往極為密切，當(dāng)下，歐盟理事會(huì)開(kāi)展的“伊拉斯謨文化項(xiàng)目”“歐洲年輕人發(fā)展計(jì)劃”等均是歐洲社會(huì)文化交流的重要平臺(tái)。德國(guó)在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中不僅培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，更造就了一大批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，推出了諸多國(guó)際頂尖成果，其職業(yè)教育成為很多國(guó)家效仿的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)進(jìn)入德國(guó)留學(xué)的學(xué)生，在2000—2015年以每年7%的速度遞增，其中半數(shù)進(jìn)入了德國(guó)職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在這樣的背景下，德國(guó)職業(yè)教育只有堅(jiān)持國(guó)際化道路，加強(qiáng)國(guó)際化體系改革，在現(xiàn)有模式下不斷創(chuàng)新，加快本土化與國(guó)際化的融合，才能夠繼續(xù)提升影響力。

4.學(xué)術(shù)方面：全球教育強(qiáng)國(guó)的地位訴求。事實(shí)上，德國(guó)的學(xué)位制度與國(guó)際通行的學(xué)位制度存在著較大的差異。一般國(guó)際通行的學(xué)位包括學(xué)士、碩士與博士，對(duì)應(yīng)的是本科教育、研究生教育。而德國(guó)的學(xué)位只有碩士與博士?jī)蓚€(gè)層次，且具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性，不存在學(xué)士學(xué)位的普通本科教育，這與全球其他國(guó)家的高等教育無(wú)法兼容，使得德國(guó)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果無(wú)法與其他國(guó)家的學(xué)位制度相互轉(zhuǎn)化。因此，德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化改革就是確立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)享有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，以更好地與其他國(guó)家學(xué)位制度接軌。自近代以來(lái)，德國(guó)高等學(xué)術(shù)教育一直處于世界前列，但現(xiàn)在德國(guó)高等教育從整體實(shí)力上落后于美國(guó)、日本，甚至落后于英國(guó)、法國(guó)。德國(guó)要想恢復(fù)高等教育昔日的地位，必須改革本科層次的職業(yè)教育體系，加強(qiáng)與其他國(guó)家本科教育及學(xué)位制度的兼容性，更好地推進(jìn)德國(guó)教育與其他國(guó)家的交流，重塑德國(guó)教育強(qiáng)國(guó)的地位。

二、德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化改革的主要行動(dòng)

1.推進(jìn)學(xué)位制度國(guó)際化接軌，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可轉(zhuǎn)移性。鑒于教育發(fā)展的國(guó)際化與大眾化要求，德國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到其學(xué)位制度體系與國(guó)際學(xué)位制度體系不兼容，進(jìn)而在一定程度上影響了以本科教育為主的職業(yè)教育體系的國(guó)際認(rèn)可力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家本科教育之間的接軌，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果遷移。為此，2009年以來(lái)，德國(guó)加大了學(xué)位制度改革，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育學(xué)位化，具體有這樣幾個(gè)方面的措施：第一，規(guī)范職業(yè)高校的名稱(chēng)與英譯。德國(guó)于2009年11月修改了高等學(xué)校綱領(lǐng)法，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（FH，職業(yè)教育的主要載體）一律改為高等學(xué)校（HS）、高等技術(shù)學(xué)校（TH）、應(yīng)用科學(xué)高等學(xué)校（HAW），英語(yǔ)統(tǒng)一翻譯為“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”（UAS）。名稱(chēng)規(guī)范之后，大大提升了職業(yè)高校的國(guó)際識(shí)別度，突出了人才培養(yǎng)的職業(yè)性、技術(shù)性與實(shí)用性特色，為職業(yè)教育在國(guó)際范圍內(nèi)的交流掃清了障礙。第二，改革學(xué)位與學(xué)制。德國(guó)在傳統(tǒng)上是沒(méi)有學(xué)士學(xué)位的，修改后的“高等學(xué)校綱領(lǐng)法”規(guī)定，職業(yè)高校可以授予學(xué)士學(xué)位與碩士學(xué)位，而且在學(xué)歷文憑證書(shū)上不再標(biāo)注“FH”字樣。其中學(xué)士學(xué)位是職業(yè)教育的專(zhuān)門(mén)學(xué)位，碩士學(xué)位可以對(duì)應(yīng)普通高等學(xué)校的碩士學(xué)位。在學(xué)制方面，職業(yè)高校的學(xué)制原來(lái)為4年，現(xiàn)在改為3～4年；碩士學(xué)位學(xué)制還是維持1～2年不變，但在同一職業(yè)高校連續(xù)攻讀學(xué)士、碩士學(xué)位不能超過(guò)5年。學(xué)位與學(xué)制的改革，從制度體系上掃清了與國(guó)際學(xué)位不對(duì)等的問(wèn)題，也提升了德國(guó)職業(yè)高校在全球范圍內(nèi)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。第三，拓寬職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)通道。在德國(guó)，博士學(xué)位是學(xué)術(shù)學(xué)位，以前只有普通高校才能授予。如果職業(yè)高校的畢業(yè)生想繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，必須接受普通高校的入學(xué)考試，進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)才能獲得。2009年，學(xué)位制度改革之后，德國(guó)政府逐漸放開(kāi)了對(duì)博士學(xué)位授予權(quán)的限制，授權(quán)部分職業(yè)高?？梢耘c國(guó)外大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展博士學(xué)位授予工作，如2011年德國(guó)漢諾威應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)教育博士培養(yǎng)工作，取得了一定的效果。但是，讓德國(guó)職業(yè)高校單獨(dú)授予博士學(xué)位尚需時(shí)日。

2.推進(jìn)學(xué)分體系的國(guó)際互認(rèn)，提升職業(yè)教育的可兼容性。隨著歐洲一體化進(jìn)程的深入，歐盟范圍的學(xué)分互認(rèn)體系已經(jīng)形成。歐盟學(xué)分互認(rèn)體系由歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)（ECTS）和歐洲職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)（ECVET）兩大部分組成，ECTS系統(tǒng)是普通高等教育之間的學(xué)分互認(rèn)，ECVET是歐盟職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)分互認(rèn)，包括職業(yè)教育的學(xué)分積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換兩個(gè)方面。歐盟學(xué)分互認(rèn)體系建立以來(lái)，不僅涉及面廣，而且對(duì)歐盟范圍內(nèi)高等教育國(guó)際化起到了重要的推動(dòng)作用，進(jìn)而也影響到德國(guó)的高等教育體系。德國(guó)高等教育傳統(tǒng)的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制主要是學(xué)時(shí)互認(rèn)，這種學(xué)時(shí)制度在歐盟范圍內(nèi)缺乏兼容性，與歐盟之外的國(guó)家更是缺乏聯(lián)系與兼容，導(dǎo)致德國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。為此，德國(guó)從2010年開(kāi)始構(gòu)建了一套職業(yè)學(xué)分互認(rèn)體系（DECVET），力求與歐盟學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)接軌，打破職業(yè)教育與普通高等教育之間的鴻溝。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該體系在學(xué)分成果互認(rèn)方面取得了明顯成效，并得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

DECVET系統(tǒng)作為德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的橋梁，在加強(qiáng)職業(yè)教育跨境合作方面做出了一定的貢獻(xiàn)。從其內(nèi)部兼容性上看，該系統(tǒng)與德國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)分體系互通，并獲得了普通高校的認(rèn)可。從外部兼容性上看，該系統(tǒng)與歐盟的教育政策、ECTS、ECVET之間也實(shí)現(xiàn)了互通。為了獲得更多國(guó)家的認(rèn)可，促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育與其他國(guó)家職業(yè)教育、普通高等教育之間的交流，該系統(tǒng)的學(xué)分體系不僅包括理論學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，還包括企業(yè)培訓(xùn)課程、學(xué)生技能展示、實(shí)驗(yàn)室工作成果、實(shí)踐研討會(huì)成果等學(xué)分。這些學(xué)分可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)成果的積累，能夠作為其在歐盟其他國(guó)家獲得職業(yè)資格認(rèn)證的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，DECVET不僅實(shí)現(xiàn)了德國(guó)職業(yè)教育與普通高等教育之間的互通，也實(shí)現(xiàn)了與歐盟學(xué)分系統(tǒng)的互認(rèn)，更彌補(bǔ)了德國(guó)職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)化的空白。從這個(gè)意義上看，DECVET的成功構(gòu)建提升了德國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也打通了與世界其他國(guó)家職業(yè)教育成果互認(rèn)的壁壘。

3.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)資格框架，提升職業(yè)教育的可通用性。2002年歐盟“哥本哈根宣言”的頒布，推進(jìn)了歐盟范圍內(nèi)各成員國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證一體化的構(gòu)建，消除了各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中資格認(rèn)證體系的障礙。2008年，在“哥本哈根宣言”的基礎(chǔ)上，歐盟理事會(huì)出臺(tái)了歐洲職業(yè)資格框架（EQF），日漸成為歐盟范圍職業(yè)資格認(rèn)證及等級(jí)確認(rèn)的平臺(tái)，為歐盟各國(guó)提供了多樣化的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。EQF以職業(yè)能力為根本劃分了8個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同形式的學(xué)習(xí)成果，學(xué)生可以按照自己學(xué)習(xí)的歷程及相應(yīng)成果在這些等級(jí)資格之間實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與轉(zhuǎn)換。然而，在歐盟確立EQF的時(shí)候，德國(guó)繁多的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻導(dǎo)致其職業(yè)資格證書(shū)體系復(fù)雜，沒(méi)有固定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法與歐盟進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)而阻礙了德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展。

有鑒于此，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部同各州文化教育部長(zhǎng)在2010年達(dá)成了職業(yè)資格框架認(rèn)證協(xié)議（KMK）。按照這個(gè)協(xié)議，要在德國(guó)建立統(tǒng)一的終身學(xué)習(xí)資格框架（DQR），DQR是一個(gè)綜合性的職業(yè)框架體系，將德國(guó)不同類(lèi)型的職業(yè)資格全部納入其中。經(jīng)過(guò)幾年的研究與討論，2013年6月，德國(guó)正式出臺(tái)了終身學(xué)習(xí)資格框架的具體細(xì)則。DQR是以歐盟EQF為基本模板構(gòu)建而成的，也分為8個(gè)不同的等級(jí)，并以逐級(jí)提升的方式來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)者從新手到熟練的過(guò)程轉(zhuǎn)變，如此既能夠充分反映職業(yè)教育發(fā)展的階段性，還能夠充分體現(xiàn)個(gè)體學(xué)習(xí)的終身性、連續(xù)性等特征。DQR以學(xué)習(xí)成果為主要導(dǎo)向，將各類(lèi)資格框架納入社會(huì)個(gè)體的職業(yè)資格及綜合學(xué)習(xí)能力之中，為普通教育與職業(yè)教育之間的轉(zhuǎn)換提供通道，也為不同類(lèi)型職業(yè)教育資格之間的轉(zhuǎn)換提供通道。整體看，DQR與EQF在結(jié)構(gòu)、框架體系及內(nèi)容等方面具有較強(qiáng)的一致性，均將資格框架作為不同職業(yè)能力之間轉(zhuǎn)換的工具，進(jìn)而加速了德國(guó)職業(yè)教育與歐盟其他國(guó)家職業(yè)教育接軌，促進(jìn)了職業(yè)教育資源在歐盟范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，也使得德國(guó)職業(yè)教育更好地走向國(guó)際化，強(qiáng)化了德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)的透明度和可通用性。

三、德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化改革的啟示

1.以政府主導(dǎo)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變職業(yè)教育國(guó)際視野。德國(guó)職業(yè)教育之所以發(fā)達(dá)，源于其在發(fā)展中不斷改革。當(dāng)傳統(tǒng)體制已經(jīng)成為職業(yè)教育束縛的時(shí)候，當(dāng)職業(yè)教育無(wú)法更多地為德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供人才供給的時(shí)候，德國(guó)政府適時(shí)做出了職業(yè)教育改革的決定，并通過(guò)制定、出臺(tái)一系列法律法規(guī)、政策措施來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化，勇敢地接受經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。德國(guó)在職業(yè)教育國(guó)際化改革進(jìn)程中，通過(guò)改革學(xué)位、學(xué)分、職業(yè)資格框架實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與其他國(guó)家職業(yè)教育的資源互通、成果互認(rèn)，大大提升了職業(yè)教育國(guó)際化的程度。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，也出臺(tái)了部分推進(jìn)教育國(guó)際化的法律法規(guī)及政策措施，特別是《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（中發(fā)[1993]3號(hào)）《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等出臺(tái)以來(lái)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作，成為推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際化的基本路徑。但是，這些政策主要著眼于宏觀(guān)層面，在微觀(guān)上沒(méi)有具體配套措施。當(dāng)前我國(guó)正大力推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展倡議、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略等，需要借鑒德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化改革的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大職業(yè)教育改革國(guó)際化政策與法律法規(guī)保障，制定切實(shí)可行的措施，轉(zhuǎn)變教育視野，為國(guó)家發(fā)展提供人才支持。

2.堅(jiān)持職業(yè)教育國(guó)際化方向以提升職業(yè)教育地位。我國(guó)已是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，需要不斷弘揚(yáng)工匠精神，由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育作為一種跨界教育，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系最為密切，需要承擔(dān)起這一歷史重任，加速?lài)?guó)際化進(jìn)程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。近些年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要意義，隨著《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》等出臺(tái)，我國(guó)職業(yè)教育在規(guī)模上已是世界最大。但是，由于歷史、體制等方面的原因，職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)教育體系中處于邊緣化地位，社會(huì)認(rèn)可度較低，與其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用不相匹配。因此，我國(guó)要提升職業(yè)教育的地位，一個(gè)較好的途徑就是加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)際化水平。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)教育發(fā)展盡管立足于本國(guó)，但不能自說(shuō)自話(huà)，需要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。從這個(gè)意義上看，我國(guó)在職業(yè)教育國(guó)際化改革中，一方面要堅(jiān)持中國(guó)傳統(tǒng)，立足中國(guó)國(guó)情，制定職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的具體戰(zhàn)略步驟，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育與世界其他國(guó)家職業(yè)教育之間的互認(rèn)；另一方面，也應(yīng)該遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的學(xué)位、學(xué)分體系模式，配合當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)需求，參與到國(guó)際職業(yè)教育體系競(jìng)爭(zhēng)中，探索與中國(guó)企業(yè)“走出去”相配套的職業(yè)教育體系與模式，進(jìn)而提升我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)內(nèi)教育體系及國(guó)際社會(huì)中的地位與影響力。

3.堅(jiān)持對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化理論與實(shí)踐的動(dòng)態(tài)研究。職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展受制于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面的因素，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，各國(guó)在推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中取得了豐碩的成果，如關(guān)于職業(yè)教育國(guó)際化的內(nèi)涵、方式、特征、步驟，以及實(shí)踐層面的構(gòu)建策略與模式等。但是，畢竟教育國(guó)際化是最近幾十年才興起的新課題，世界各國(guó)對(duì)其研究時(shí)間均較短。我國(guó)改革開(kāi)放也僅僅40年，在這方面積累的經(jīng)驗(yàn)就更少了。因此，我國(guó)在推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中，既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也要堅(jiān)持自己的理論與實(shí)踐研究。一方面，要積極開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際化理論體系建構(gòu)，注重對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化的定性分析，進(jìn)而從理論上厘清我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)因、方式、內(nèi)涵等，同時(shí)還要加強(qiáng)定量分析，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，隨時(shí)了解國(guó)外職業(yè)教育國(guó)際化動(dòng)態(tài)，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的理論創(chuàng)新；另一方面，我國(guó)在職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展中，需要將理論落實(shí)到實(shí)踐層面，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化實(shí)踐，在招生、課程、專(zhuān)業(yè)等方面加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)辦學(xué)過(guò)程與模式的國(guó)際化。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”兩種策略相結(jié)合，在展示中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展成果過(guò)程中做好全球職業(yè)人才及資源的為我所用。

4.以第三方非政府組織推動(dòng)職業(yè)教育資源的國(guó)際化整合。德國(guó)職業(yè)教育對(duì)外資源交流與整合大部分是由獨(dú)立于政府的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。比如“德意志學(xué)術(shù)交流中心”就是一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)德國(guó)學(xué)術(shù)交流方面做出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)際上，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，第三方非政府組織均是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，在國(guó)際交往中能夠較好地避免政府間的沖突與誤解，承擔(dān)著對(duì)外交流特別是文化交流的重任，如美國(guó)50%的對(duì)外文化、教育交流是由第三方非政府組織完成的，美國(guó)學(xué)者沃爾科特戲稱(chēng)美國(guó)第三方機(jī)構(gòu)是“影子國(guó)家”。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)由于體制原因，第三方機(jī)構(gòu)主要是各個(gè)大學(xué)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流機(jī)構(gòu)及社會(huì)上的留學(xué)中介組織，職業(yè)教育領(lǐng)域幾乎無(wú)第三方機(jī)構(gòu)存在，大多數(shù)職業(yè)院校均沒(méi)有設(shè)立對(duì)外交流的學(xué)術(shù)組織，社會(huì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)也幾乎不從事與職業(yè)教育相關(guān)的業(yè)務(wù)。但是，近些年來(lái)我國(guó)職業(yè)院校積極加大對(duì)外合作力度，在中美、中歐、中非等合作上成果斐然。隨著“一帶一路”發(fā)展倡議的推進(jìn)，我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)大力培育第三方機(jī)構(gòu)，打破對(duì)外交流的障礙與壁壘，構(gòu)建能夠服務(wù)于中國(guó)職業(yè)教育本土化與國(guó)際化需求的第三方力量，搭建對(duì)外交流的平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家建設(shè)提供人才支持。

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