日本職業(yè)教育體系建設的歷史沿革、經驗及啟示

[摘要]從明治時期開端，歷經上百年，日本建立了一套與經濟社會發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。日本始終注重優(yōu)化完善職業(yè)教育結構，通過產學結合構建了實踐型的職業(yè)教育體系，并不斷強化其內部質量保障體系建設。我國在職業(yè)教育發(fā)展中應積極吸收日本職業(yè)教育體系建設的經驗，加快系統化的立法體系建設，構建多層次、多類型、開放貫通的職業(yè)教育系統，推動高職教育學位制度及“雙證”之間的銜接，積極推進校企合作，實現產學互補，構建一體化的內外部質量保障制度。

[關鍵詞]日本 職業(yè)教育體系 學校教育 社會公共訓練 專業(yè)設置

[作者簡介]吳顯嶸（1979- ），男，江西興國人，東莞職業(yè)技術學院，助理研究員，碩士。（廣東 東莞 523808）

[基金項目]本文系2017年東莞市社科聯課題“東莞城市社區(qū)‘四社聯動治理模式探究”的階段性研究成果。（項目編號：2017JYZ09）

[中圖分類號]G40-059.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）09-0084-06

日本的職業(yè)教育體系建設從明治初期起步，經過100多年的發(fā)展，在法規(guī)制度、結構建設和質量保障等方面都取得了非常大的成就，培養(yǎng)出一批批符合時代要求、具有較強實踐能力的優(yōu)秀人才。深入解讀日本職業(yè)教育體系的發(fā)展沿革，分析其先進經驗，對我國職業(yè)教育體系建設具有良好的啟示和借鑒意義。

一、日本職業(yè)教育體系建設的歷史沿革

（一）明治時期至“二戰(zhàn)”結束：職業(yè)教育體系開端建制期

日本的職業(yè)教育不僅開端時間早，而且在體系方面獨具特色，主要劃分為學校教育和社會公共訓練兩大類，其中社會公共訓練又包含企業(yè)內職業(yè)訓練和社會形式的職業(yè)培訓。

在學校教育方面，早在明治初年，日本的職業(yè)教育就已經形成雛形。最早的日本職業(yè)學校是明治4年成立于東京的官方工業(yè)類學校“工學寮”。“建立工學寮、修技所及傳習所，培訓高級技術人才，可視為日本高職教育的起點或雛形?！雹倜髦?年，東京的開成學校在其學校內部建立了“制造學教場”，意味著日本職業(yè)教育機構正式成立。明治后期，伴隨著日本經濟的飛速發(fā)展和社會改革的不斷深入，日本政府分別出臺了《實業(yè)補習學校規(guī)程》《實業(yè)學校令》，發(fā)展初等職業(yè)培訓（實業(yè)補習學校）和中等職業(yè)培訓（實業(yè)學校）。1903年出臺《專門學校令》，旨在推動高等職業(yè)培訓（專門學校）發(fā)展。至此，日本職業(yè)培訓學校的體系基本完備，形成了初、中、高三個級別的職業(yè)培訓體系。

在社會公共訓練方面，日本于1916年出臺《工廠法施行令》，其中涉及職業(yè)訓練的內容。之后又出臺《職業(yè)介紹法》，規(guī)定職業(yè)介紹工作只能由政府開展，而且對就業(yè)培訓等內容也做了限定。從此，職業(yè)介紹機構開始在日本出現。

（二）“二戰(zhàn)”后至20世紀70年代：職業(yè)教育體系改革恢復期

在學校教育發(fā)展方面，“二戰(zhàn)”后的日本經濟急速衰落，整個社會陷入蕭條，日本政府急需采取措施來恢復生產力，從職業(yè)教育著手推動更為現實。1947年，日本政府先后制定實施《教育基本法》《學校教育法》，著重對戰(zhàn)后日本的學校教育制度進行新的內容設定和安排，正式實施6334學制。1951年，日本政府制定《產業(yè)教育振興法》，確定了國家對職業(yè)教育的財政支持等內容。1962年，日本政府結合當時社會的發(fā)展情況，創(chuàng)立了一種新型職業(yè)教育學校，即高等專門學校。1964年，日本政府對《學校教育法》進行修改，將短期大學也歸入高等職業(yè)教育的行列。至此，日本的職業(yè)教育體系初步形成，建立了以職業(yè)高中、高等專門學校、短期大學為主要辦學形式的職業(yè)教育體系框架。1976年，日本政府又將那些在學科設置上并不完備的學校進行了整合，提升為專修學校。

在社會公共訓練方面，“二戰(zhàn)”后的日本著手恢復社會公共訓練，出臺的一些法律政策對勞動者技能學習和就業(yè)等方面的權利進行了規(guī)定。1947年的《職業(yè)安定法》提出要維護勞動者的就業(yè)權利，并規(guī)定私人可以申辦職業(yè)介紹機構。尤其是1958年《職業(yè)訓練法》的頒布，從立法層面確立了戰(zhàn)后日本的社會職業(yè)訓練體制，明確了企業(yè)內職業(yè)訓練和公共職業(yè)訓練的相關制度，體現了日本政府注重勞動力培養(yǎng)的基本理念。到了70年代，日本企業(yè)內部已經出現了針對職工的專門培訓部門，并且通過修改《職業(yè)訓練法》，明確了終身訓練理念。

（三）20世紀80年代至今：職業(yè)教育體系發(fā)展繁榮期

在學校教育方面，20世紀80年代，日本的產業(yè)結構進一步發(fā)展，第三產業(yè)的發(fā)展速度和比重都大大提高，因此，日本政府加大了對職業(yè)教育的課程改革，設立了綜合學科，成立了綜合高中。1991年，日本政府修改了相關辦學法規(guī)，在短期大學和高等專門學校原有課程設置的基礎上，進一步成立了專攻科，為畢業(yè)生搭建了繼續(xù)深造的平臺，完成專攻科的學員即可獲得學士學位。短期大學和高等專門學校的畢業(yè)學位也改名為短期大學士和準學士。1994年，日本政府對專修學校的相關法規(guī)做了修改，規(guī)定專門學校的學生只要按規(guī)定修完學業(yè)并符合考核標準后，即可獲得專門士稱號，專門士在滿足相關條件后還可以直接進入大學三年級深造。2005年，日本政府在專門士基礎上又開設了高度專門士，其學歷資格相當于大學學士學位，畢業(yè)后有機會進入研究生院深造。“日本政府在2003年又創(chuàng)辦了專業(yè)研究生院（專門職大學院），制定了設置標準，專業(yè)研究生教育制度逐步完善。”②此后，日本的職業(yè)教育體系更加完善。

在社會公共訓練方面，日本政府修改和出臺了一系列相關法規(guī)政策，對企業(yè)內職工的職業(yè)培訓和社會形式的職業(yè)培訓做出了新的改革。1985年的《職業(yè)訓練法》提到企業(yè)內職業(yè)培訓的重要性；20世紀90年代在全社會推行職業(yè)資格證書制；之后又出臺了一些法規(guī)，提出企業(yè)有義務和責任加強對勞動者的職業(yè)培訓，以及“無固定職業(yè)者再教育計劃”。截至2008年，日本政府已經針對企業(yè)內和社會形式的職業(yè)培訓制定了多項戰(zhàn)略實施計劃。

二、日本職業(yè)教育體系建設的經驗梳理

（一）注重優(yōu)化并完善職業(yè)教育體系結構

1.合理優(yōu)化職業(yè)教育類型及層次結構。日本職業(yè)教育按照財政來源的標準，分為國立（中央財政）、公立（地方政府財政）和私立（民間和私人財團）。日本政府按照學校定位的不同，采用不同的財政支持。短期大學自成立后就是以私立辦學為主、公立辦學為輔，近些年依然保持這樣的辦學狀況。如2009年的調查數據顯示，在日本有406家短期大學，私立辦學達到235家，占比超過一半以上。日本職業(yè)教育按照學制長短，可以分為4年期及以上的長學制和3年期及以內的短學制。其中，短期大學和專門學校實行的是短學制，高等專門學校、技術科技大學、專門職大學院則為長學制，不同學制的設立是為了適應不同學校的辦學目標和社會需求。

在層次結構方面，日本職業(yè)教育可謂十分健全而且層次分明。短期大學的學生經過2年的?？茖W習，獲得短期大學士學位，若想晉升，則可以進入專攻科，獲得學士學位。高等專門學校的學生經過5年制的?？茖W習，考核合格后可以獲得準學士學位，若受教育者想在此基礎上繼續(xù)深造學習，則可以進入專攻科，經過2年或4年的學習，考核合格可以獲得學士學位或碩士學位。專門學校設置2年和4年的學制，通過學習后可分別獲得專門士稱號或高度專門士稱號（等同于本科）。在技術科技大學設置大學和研究院，畢業(yè)后分別取得學士學位和碩士、博士學位。專門職大學院只進行職業(yè)研究生教育，畢業(yè)后獲取碩士、博士學位。

2.打造以區(qū)域經濟發(fā)展為核心的培養(yǎng)目標結構。日本短期大學的培養(yǎng)目標是“深入教授研究專門的學藝，培養(yǎng)職業(yè)及實際生活所需的必要能力”③，即為社會培養(yǎng)中級技術人才，滿足各類職業(yè)對技術型人才的需求。高等專門學校的培養(yǎng)目標是“教授高深專業(yè)學藝，培養(yǎng)職業(yè)必要的能力”④，通過教育，為日本的工業(yè)領域輸送具有專業(yè)技能的操作型人才。專門學校針對學生未來的職業(yè)技能進行培訓，以培養(yǎng)出具有一定實踐能力的職業(yè)人才。技術科技大學和專門職大學院則是培養(yǎng)具有實踐能力和開發(fā)創(chuàng)新能力的高級技術人才。從上可見，日本的職業(yè)教育在培養(yǎng)目標上始終以社會需求為導向，使培養(yǎng)出的技術人才滿足不同產業(yè)和層次的社會需求。

（二）產學結合構建實踐型的職業(yè)教育體系

1.構建特色化的實踐型職業(yè)教育機構。日本的職業(yè)教育既強調學校教育中的實踐性，又努力推進企業(yè)實施自發(fā)的職工培訓，也就是說，實際工作中的職業(yè)技能培訓是由企業(yè)來承擔的，這與企業(yè)的“終身雇傭制”有一定關聯。但是到了20世紀90年代中后期，日本人才市場供大于求，“終身雇傭制”逐步瓦解，企業(yè)自發(fā)實施內部職業(yè)培訓的意愿和動力降低，通過學校代替企業(yè)來實施職業(yè)培訓成為日本政府急需解決的問題。因此，日本政府提出建設特色化的實踐型職業(yè)教育機構，即職業(yè)教育機構要將高中生和社會人員作為主要的教育對象，教育內容要緊密貼合社會實際，不能脫離職業(yè)本身。對于這一構想和建議，專門學校最先做出反應，它的課程“以培養(yǎng)職業(yè)所必要的實踐型專業(yè)性為目的，有組織地進行專業(yè)領域中實務相關知識、技術、技能的課程”⑤。據統計，到2015年2月，已經有673所專門學校開設了這樣的課程，而這些課程都得到了文部科學省的專門認定。2014年，日本政府再次出臺建議，要求對職業(yè)教育體系進行確定，并成立專門職大學，與短期大學、大學不同的是，它更加強調對學生進行職業(yè)能力的培養(yǎng)，突出實際技能，畢業(yè)時需由產業(yè)界第三方實施評價。

2.堅持以產業(yè)結構為導向、與經濟發(fā)展相適應的教育模式。日本職業(yè)教育的發(fā)展總是以社會產業(yè)結構的變化作為調整依據。日本經濟在“二戰(zhàn)”后陷入困境，但是經過近10年的發(fā)展，1955年日本產業(yè)經濟的整體生產規(guī)模和總量得到了巨大提升，社會對技術型人才的需求持續(xù)增多，職業(yè)教育機構在此期間為社會輸送了大量技術人才。1956年以后，日本政府進一步調整產業(yè)結構，第一產業(yè)出現了比重下降的情況，第二、第三產業(yè)均處于上升階段。針對該情況，日本職業(yè)教育機構大量招收第二、第三產業(yè)類學生，契合了當時社會發(fā)展的狀況。

3.注重產學緊密結合，實現產業(yè)界和學界互動。日本職業(yè)教育嚴格執(zhí)行產學結合，即學習內容要結合社會生產實際。為此，日本政府出臺了相關產業(yè)發(fā)展政策，對學校的科研成果如何向企業(yè)生產轉化做出了詳細規(guī)定。據此，企業(yè)可以通過與學校合作得到所需的人才，學校也要跟企業(yè)形成密切的協作關系，讓畢業(yè)生能夠進入到這些企業(yè)中發(fā)展，提高就業(yè)率。另外，企業(yè)專門投入一筆資金作為學生的獎學金，學生在畢業(yè)之后根據專業(yè)需求，定向進入企業(yè)工作，而學校為發(fā)揮自身的社會服務功能，也為企業(yè)員工培訓提供了大量的師資力量和學習場所。同時，學校可以通過聘用企業(yè)專門人才，幫助在校學生提高生產實踐能力，企業(yè)也可以聘用學校的教師，為企業(yè)發(fā)展提供相關理論知識和技能。此外，日本政府還設立了基金會，對相關的產學結合項目提供資金支持。為提高產學結合的效果，日本政府規(guī)定企業(yè)可以申請和學校一起從事科研項目的研究，促使科研成果能夠及時快速地應用到企業(yè)的生產經營中。

（三）注重職業(yè)教育內部質量保障體系建設

1.系統性的內部質量評價管理體系框架。日本職業(yè)教育的內部質量，指的是職業(yè)教育機構要嚴格按照教學設置標準，對開展的各類教育工作實施全面檢查，并依據評價結果做出調整和改進，提升教學質量。一般而言，日本職業(yè)教育是依照PDCA模式來保證內部質量的，即教育計劃、實施方法、效果評測、調整改進。根據這一運行模式，日本政府制定了內部質量評價管理體系框架，該框架包括8個要素內容：（1）要結合自身實際，制定內部質量保證方針，對相關責任體制進行明確；（2）要以教學效果為出發(fā)點，采用切實有效的方法，對教學計劃實施認定，并對教學方法與內容實施檢查，做出具體評價；（3）要制定相關程序和方法，對教師的教學能力定期測評，并使之提高；（4）要采取措施，將學生的學習環(huán)境、學習支持作為檢測和改進的目標；（5）明確學校的教學目的，制訂長、短期教學計劃，對目標和計劃實施有效測評；（6）要讓外部人員或學生對內部質量情況進行評價，向學校提出可供參考的意見；（7）要制定教育信息采集的手段和程序，了解教學活動中的詳細數據和其他信息；（8）要實施教育信息公開，定期向學生和家長公開教學情況。

2.實行內部質量保障系統的過程性管理。日本職業(yè)教育實施從入學到畢業(yè)的全過程內部質量控制，根據《教育內部質量體系構建的方針》，要從實施招生、開展課堂教育、進行畢業(yè)認定三個方面采取措施，實現內部質量控制的目標。首先，在畢業(yè)時的學位授予方面，要結合學校教育的理念，歸納出學生應當具備的能力，明確學校教育最終要取得怎樣的成效。其次，在課程教育方面，要清楚應當開展哪些教學內容，采取何種教學方法，以及需要獲得怎樣的課程效果評價。最后，在招生入學方面，要結合上述兩方面的要求，從知識學習、思考力培養(yǎng)、主動性與合作性等方面，制定適合的具體招生方針。學校在制定上述細則時，要從全局出發(fā)，調查和分析教育信息，保證教學效果與教學目標、教學課程相適應。

三、日本職業(yè)教育體系建設對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）系統地進行職教立法，加快我國職業(yè)教育法制化建設

日本政府在職業(yè)教育方面經過幾十年的法律建設實踐，相關法規(guī)已經十分完備和詳細，具有很強的可操作性，有效地滿足了社會發(fā)展的需要。從1899年日本頒布第一部職業(yè)教育法律《實業(yè)教育令》開始，日本政府至今出臺的法律法規(guī)已經達到100多種。我國的職業(yè)教育立法則有些不足，主要體現在立法工作無法跟進時代發(fā)展的步伐，法律法規(guī)的種類不全、層次不分明，法律條文過于寬泛，實際操作難度較大。應借鑒日本職業(yè)教育的立法經驗，改善我國職業(yè)教育立法的滯后現狀。首先，立法工作者要根據時代需求，對“職業(yè)教育法”做出適當的修訂，結合社會發(fā)展實際，出臺實施細則，提高其對社會發(fā)展的適應性。其次，要進一步對“高等教育法”“民辦教育促進法”等相關法律規(guī)格進行細化，提高可操作性。同時，面對當前我國職業(yè)教育法律體系尚不健全的情況，要加強立法，增加法律種類，使得我國職業(yè)教育的種種問題能夠通過立法得到解決。例如，應當通過立法，強調和加強企業(yè)組織對職工的培訓義務和力度，促進社會職業(yè)培訓效果提升。

（二）構建多層次、多類型、開放貫通的職業(yè)教育系統

通過研究可以發(fā)現，日本職業(yè)教育的特色在于不僅擁有學校內的職業(yè)教育，還建立了企業(yè)內職業(yè)訓練，積極倡導社會職業(yè)培訓，形成了一套從下至上的相互貫通、相互補充、層次分明的職業(yè)教育體系。相較而言，我國的職業(yè)教育啟蒙于20世紀初期，雖然發(fā)展時間不短，但是在發(fā)展程度上依然處于初級階段，尚未完全實現多元化辦學，主要的辦學力量仍然集中于政府機構，社會力量沒有積極地參與進來。同時，在中高職銜接、普職融通層面還有待加強，職業(yè)教育層次和類型體系尚有待完善。應當借鑒日本的發(fā)展模式和經驗，根據產業(yè)結構變化和時代發(fā)展需求，對職業(yè)教育的辦學專業(yè)、課程和計劃做出調整；以政府為主導，將學校教育、企業(yè)訓練和社會培訓結合起來，實現初、中、高三級教育的銜接和貫通。

（三）注重高職教育學位制度及“雙證”之間的銜接

日本職業(yè)教育很早就開始重視學位制度設立，從20世紀90年代起，日本學位制度經過幾次改革后基本定型。短期大學和高等專門學校的學生在完成學業(yè)之后可以獲得準學士學位，之后日本又在短期大學和高等專門學校中設置專攻科，學生畢業(yè)后即可獲得學士學位。專門學校的學生修完學業(yè)以后，可以獲得專門士學位。為了給畢業(yè)生提供更好的深造機會，專門學校又增設了高度專門士學位稱號，為學生朝研究生方面深造打通了橋梁?？梢?，日本高等職業(yè)教育的學位設置層次分明、上下貫通，既為學生深造提供了機遇，也大大提升了職業(yè)教育的地位。在我國，盡管近年來國家對高等職業(yè)教育發(fā)展的重視程度越來越高，但遺憾的是，高等職業(yè)教育的學位設置體系仍相對滯后，還沒有建立起相關的學位制度。由于這一制度缺憾，我國高等職業(yè)教育還難以與其他普通高等教育實現有效銜接，學生進一步深造的難度較大，不利于職業(yè)教育社會地位的提升。因此，在職業(yè)教育體系中，我國應加快建立學位制度，以促進學生就業(yè)和進一步深造為目標，設置一套上下連貫、符合職業(yè)教育特點的副學士、專業(yè)學士制度，打通專業(yè)學士向更高級別深造的渠道，設置職業(yè)教育碩士、博士，以此改變職業(yè)教育受輕視的狀況，提升職業(yè)教育的社會認可度。

另外，日本的專門學校在開設專業(yè)課程時，將職業(yè)資格與學生的學歷證書教育結合起來。通過實施職業(yè)資格證書和學歷證書的融合模式，不僅提升了職業(yè)教育的辦學質量，還提升了畢業(yè)生在就業(yè)市場中的競爭力。相較于日本，我國在“雙證”融合方面做得還不夠，尚未針對職業(yè)資格建立完善的法律規(guī)章制度，難以使專業(yè)教育同職業(yè)資格進行有效銜接，而且社會機構和企業(yè)部門對職業(yè)資格的認定也存在欠缺，職業(yè)資格證書的含金量廣受質疑，加之就業(yè)準入機制的不完善，導致職業(yè)資格證書喪失現實意義。面對當前社會發(fā)展的需要，我國要在“雙證”融合上積極采取措施，制定相關的法律法規(guī)，提升職業(yè)資格證書的現實價值，建立權威的職業(yè)資格證書認定機構，提高證書的含金量和可信賴度。

（四）積極推進校企合作，實現產學互補

日本職業(yè)教育向來注重將專業(yè)學習同企業(yè)實踐結合起來，以產學結合的方式實現學校和企業(yè)的雙贏。我國應當借鑒這一經驗，制定相關規(guī)章條例，推進校企之間的合作力度，實現企業(yè)與學校優(yōu)勢互補。首先，職業(yè)教育學校要有針對性地選取社會企業(yè)，同其簽訂長期戰(zhàn)略協議，實現雙邊資源的互惠共享。企業(yè)可以借助學校豐厚的教育資源，定期選派員工進入學校接受培訓，以提升在職員工的專業(yè)技術水平。與之相應，學校要借助企業(yè)的實踐平臺，定期派遣學生進入企業(yè)接受實踐檢驗。同時，學?？梢匝埰髽I(yè)專門人員參與到具體的課程教學中，還可以和企業(yè)專業(yè)人士一同進行相關課題研究，促使課程教育和專業(yè)研究的實用性得到提升。其次，當前我國小微企業(yè)發(fā)展迅速，國家大力支持學生及社會人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，職業(yè)教育要乘勢而起。職業(yè)院校一方面應選擇具有發(fā)展實力和前景的小微企業(yè)作為幫扶對象，另一方面要鼓勵和支持學生參與到小微創(chuàng)業(yè)當中，通過這樣的方式，使學生在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中提升實踐能力。另外，要積極推行校企聯合辦學，政府部門應在政策和資金方面予以大力支持，通過財政貼息、銀行低息放貸等方式，提高校企聯合辦學的積極性。在辦學過程中，校企雙方要發(fā)揮創(chuàng)造精神，建立設計和研發(fā)中心，將產學合作真正落實到具體的項目工作中，實現科研理論與企業(yè)實踐相互引導、相互促進。

（五）構建一體化的內外部質量保障制度及保障機制

第一，建立宏觀和微觀的質量內容設置標準。在宏觀方面，日本政府為職業(yè)教育學校制定了專門的設置基準和評價基準，學校要依據基準的內容對自身辦學計劃、目標進行設置。在微觀方面，日本職業(yè)教育學校根據自身實際，創(chuàng)建了一套內部質量管理制度，對學生的授課管理、學習考核管理、畢業(yè)認定管理、實習進修管理和學分管理等做出翔實的規(guī)定，為學校教學質量提供了保障。我國政府在制定相關政策時，要從宏觀方面設置教學規(guī)范，并引導學校按照設置標準，結合教學實際，從過程、效果和評價等環(huán)節(jié)出發(fā)，制定符合自身情況的內部質量管理制度。

第二，建立職業(yè)教育與普通教育的銜接標準。日本的高等專門學校、短期大學在與大學進行具體銜接時，需要按照一套具體的評價機制來開展工作。這樣的機制要根據專業(yè)和教學內容的不同來選取不同的評價部門，評價部門也要結合學校實際制定不同的評價基準，而且政府部門要對這套基準實施認定，提高基準的權威性和專業(yè)性。通過這套評價機制，可以保證學校在進行資格互換和學分互換時有所依據。我國職業(yè)教育在這方面還比較滯后，在將來的制度建設中可以借鑒日本的經驗和做法。除了上述保障制度，為了確保內部質量達標，還需要加強保障機制建設。為了保證專業(yè)性和權威性，日本政府建立了產學官評價機制。我國職業(yè)教育要根據自己的實際情況，科學、合理地借鑒日本職業(yè)教育的經驗，利用外部評價和內部評價相互補充的方式，保證職業(yè)教育教學的質量和水平。

[注釋]

①賀國慶.外國高等教育史[M].北京：人民教育出版社，2003：68.

②劉紅梅.日本高等職業(yè)教育的現狀、特點及挑戰(zhàn)——以專門學校為例[J].職業(yè)教育研究，2017（11）：87.

③牛金成.日本高等職業(yè)教育結構分析[J].職業(yè)技術教育，2015（28）：69.

④葉磊.日本高等專門學校的辦學模式及經驗啟示[J].教育與職業(yè)，2015（22）：109.

⑤文部科學省.専修學校の専門課程における職業(yè)実踐専門課程の認定に関する規(guī)程（平成25年文部科學大臣告示第133號）[EB/OL].（2015-10-04）[2017-11-18].http：//www.mext.go.jp/a_menu/shougai/senshuu/1339272.htm.