淺析如何做好高校貧困生認(rèn)定工作

張燕虹

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)高校的貧困資助力度，資助的前提就是要做好貧困生的認(rèn)定工作，本文主要解析了當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的一些舉措。

1 高校貧困生認(rèn)定存在的問(wèn)題

目前，對(duì)于貧困生認(rèn)定，多數(shù)高校的一般做法都是依據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合各高校實(shí)際情況自行制定具體的評(píng)定方法，認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)都是《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，同時(shí)由學(xué)生所在地的村或者居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道和縣級(jí)民政部門(mén)出具的貧困生證明，并結(jié)合該生在高校中的表現(xiàn)情況來(lái)認(rèn)定。由于具體實(shí)施過(guò)程中的方法程序原則并不是很完善，導(dǎo)致現(xiàn)有的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定存在很多困難和問(wèn)題。

1.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表的真實(shí)性不高

貧困生認(rèn)定工作中的一個(gè)重要材料就是“家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”，這也是各高校了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的一個(gè)重要證明。由于家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表是隨錄取通知書(shū)一起發(fā)放的，此表需要民政部門(mén)的公章，由于高校生源源自四面八方，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況存在很大的差距，各地對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不同，在加上實(shí)際操作過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，即使有的學(xué)生不貧困，但在“人情”關(guān)系影響下，簡(jiǎn)單蓋個(gè)章，是很容易的，這使得貧困證明的真實(shí)性大打折扣。這給高校的認(rèn)定審核帶來(lái)了很大的困難。高校審核過(guò)程中，具體的實(shí)踐過(guò)程則一般是落在輔導(dǎo)員身上，由于輔導(dǎo)員本身工作繁瑣，再加上經(jīng)費(fèi)限制，工作職責(zé)所限，實(shí)地走訪不可行，能使用的手段一般也局限于電話、信件、學(xué)生提供的書(shū)面材料，無(wú)法做到對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的深入了解。因此，如何核實(shí)貧困認(rèn)定的初期申請(qǐng)和貧困證明的真實(shí)性成為目前貧困認(rèn)定的一大困境。

1.2 認(rèn)定缺少量化標(biāo)準(zhǔn)體系，評(píng)議小組的評(píng)定結(jié)果有失公平

在班級(jí)組建評(píng)議小組進(jìn)行貧困認(rèn)定時(shí)，由于缺少量化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)際認(rèn)定中只能靠學(xué)生之間的印象和認(rèn)定組織工作成員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判定，導(dǎo)致認(rèn)證結(jié)果容易出現(xiàn)不公平的情況。評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生所遞交的書(shū)面材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的在校表現(xiàn)以及生活情況進(jìn)行評(píng)定困難程度等級(jí)，由于參加認(rèn)定的學(xué)生生活方式和節(jié)儉程度不同，在選擇資助的人選時(shí)沒(méi)有辦法去區(qū)別誰(shuí)是不是真的貧困，誰(shuí)比誰(shuí)更貧困。由于資助的人數(shù)范圍有限，大多數(shù)是采用民主評(píng)議投票的方式，因此導(dǎo)致同學(xué)之間在比人氣而不是在比貧困。在認(rèn)定貧困生等級(jí)時(shí)，有的同學(xué)填寫(xiě)家庭收入盡可能的低，以示自己特別困難，更出現(xiàn)了一些本可以交齊學(xué)費(fèi)但為了獲得補(bǔ)助而申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的人，學(xué)生的這種不誠(chéng)信動(dòng)機(jī)也導(dǎo)致了認(rèn)定工作的困難。另外，有些學(xué)生雖然家境貧寒，自尊心強(qiáng)，內(nèi)心又因?yàn)樽员安辉敢獗┞都彝ダщy的實(shí)際情況，還有一些學(xué)生家庭情況不是很困難卻積極表達(dá)出來(lái)，從而被認(rèn)定貧困學(xué)生，而熟悉其實(shí)際情況的學(xué)生考慮情面關(guān)系問(wèn)題不舉報(bào)，種種因素都會(huì)導(dǎo)致最后認(rèn)定結(jié)果不合理，資助工作也失去了公平公正性。

1.3 部分學(xué)生申請(qǐng)動(dòng)機(jī)不純加大貧困認(rèn)定難度

近幾年，為幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家對(duì)貧困生的資助力度逐年增加，資助范圍也逐漸擴(kuò)大。各種助學(xué)金的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了學(xué)校設(shè)立的許多獎(jiǎng)學(xué)金金額，無(wú)形中對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)優(yōu)產(chǎn)生了沖擊，甚至在學(xué)生中還出現(xiàn)了“學(xué)習(xí)好不如貧困好”的一些不正常的扭曲心態(tài)，也弱化了大學(xué)生誠(chéng)信教育。有的同學(xué)看著身邊的同學(xué)獲得各類獎(jiǎng)助學(xué)金，原本不貧困的學(xué)生也跟風(fēng)而上，加入貧困生認(rèn)定的行列中，不少人認(rèn)為參加貧困生認(rèn)定好處多多，可以減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能改善自己的物質(zhì)生活，這樣的“免費(fèi)午餐”不要白不要。再加上現(xiàn)有的認(rèn)定制度并不完善，假貧困生也層出不窮。而一些家庭經(jīng)濟(jì)真的困難的學(xué)生，有些因?yàn)槟懶?，性格?nèi)向，或者自卑怕申請(qǐng)后被人看不起而放棄申請(qǐng)得不到真正的幫助

2 完善貧困認(rèn)定工作的幾點(diǎn)建議

綜上述，為落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)資助政策，盡量建立公平公正的貧困認(rèn)定機(jī)制，本人認(rèn)為貧困生的認(rèn)定應(yīng)該采取以學(xué)生本人在校生活交往等表現(xiàn)為主，生源地貧困證明等材料為輔的工作方針，同時(shí)完善各項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，科學(xué)合理完成貧困認(rèn)定工作，讓國(guó)家有限的資助金用到真正需要幫助的學(xué)生身上。

2.1 建立與多元化資助體系相適應(yīng)的思政教育體系，物質(zhì)資助與精神資助同步進(jìn)行。重視學(xué)生的誠(chéng)信教育、感恩意識(shí)培養(yǎng)以及責(zé)任心教育，提高貧困生的道德素養(yǎng)，開(kāi)展誠(chéng)信為主題的校園活動(dòng)，消除學(xué)生套取貧困助學(xué)的投機(jī)心理，以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待貧困生認(rèn)定過(guò)程。增強(qiáng)學(xué)生的感恩教育，對(duì)給予他們自主的國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校心存感恩之心，并在學(xué)有所成之后用自己的愛(ài)心和實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立的責(zé)任心態(tài)，鼓勵(lì)學(xué)生自食其力，減少對(duì)家庭的依賴。開(kāi)展專門(mén)針對(duì)貧困生的心理健康教育，加強(qiáng)引導(dǎo)和溝通，使他們能正視貧困，促進(jìn)貧困生人格健康發(fā)展。

2.2 健全完善貧困生認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立量化考核體系

在學(xué)生入學(xué)后，盡快收集貧困學(xué)生相關(guān)家庭積極情況的信息的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生，輔導(dǎo)員可通過(guò)各種渠道了解學(xué)生在校期間生活消費(fèi)習(xí)慣表現(xiàn)，綜合確定貧困生的認(rèn)定。存在以下情況之一的可以直接認(rèn)定為貧困生：如建檔立卡對(duì)象、烈士子女、孤兒、低保家庭，如明確規(guī)定擁有多少錢以上的手機(jī)和電腦定性為高檔使用品，了解學(xué)生在食堂的消費(fèi)數(shù)據(jù)，以此作為貧困認(rèn)定的參考數(shù)據(jù)。根據(jù)地區(qū)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，確定不同的貧困生比例和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的比例可適當(dāng)降低，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)比農(nóng)村的高等來(lái)解決城鄉(xiāng)之間的貧困標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題?？山⑾鄬?duì)科學(xué)的量化考核認(rèn)定體系，對(duì)家庭收入，學(xué)生消費(fèi)情況，地區(qū)來(lái)源等設(shè)置一定的分值比例，綜合考量學(xué)生的貧困等級(jí)，可有效避免一刀切以及單一標(biāo)準(zhǔn)的弊端。

（作者單位：廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院）