貫徹以人民為中心思想，落實嚴以用權要求

尹玉

摘 要： 高校是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的主要陣地。教育單位作為社會經(jīng)濟運行的單元，在辦學治校的過程中高校領導班子和各級干部必須貫徹以人民為中心的思想，特別是在權力的運用中要精準認識到權力的來源，抓準“用好權”這個嚴以用權的核心和“從嚴管”這個嚴以用權的關鍵，做到依法用權、科學用權、坦蕩用權和清廉用權，為實現(xiàn)立德樹人根本任務提供可靠的干部隊伍保障。

關鍵詞： 以人民為中心 嚴以用權 立德樹人

高校肩負著立德樹人的根本任務，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的主要陣地。高校不僅是教育單位，而且是社會經(jīng)濟運行的單元，在全面從嚴治黨的新形勢下要加強領導班子和干部隊伍權力觀的教育，充分認識到“權為民所賦，權為民所用”，嚴以用權，才能為實現(xiàn)立德樹人根本任務提供過硬的干部隊伍保障。

一、深刻領會以人民為中心的思想，精準認識權力是嚴以用權的基礎。

在古代漢語中，“權”字具有多種含義?！稄V雅·釋器》中寫道“集解錘，謂之權”，“權”是一種測定物品重量的器物，主要意義都與重量、度量相關。正是由于“權”字與度量和衡量相關，因此它被引申為支配或指揮人或事的力量。理解權首先要弄清楚以下三個問題：

首先，要懂得手中的權力是從哪里來的。一切權力屬于人民，來自于人民。習總書記反復強調(diào)，“人民群眾是歷史的主體，是推動社會發(fā)展進步的決定力量”①；“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”②，“權為民所賦、權為民所用”是所有領導干部必須堅守的馬克思主義權力觀。在高等教育領域也是如此。學校也有權力的賦予和行使。學校黨員代表大會選舉產(chǎn)生了學校黨的委員會，學校黨委行使管黨治校的權力，這個權力是全校師生員工賦予的，學校黨委的決策和工作部署都應該圍繞全校師生最大的利益、最根本的利益這個核心點展開。真正認識到權力從哪里來，才會把權力看作為師生員工服務的責任和義務，把職位看作為師生員工服務的崗位和平臺，努力工作，不辜負師生的厚望與重托。

其次，要明白手中的權力的公權屬性。領導干部手中掌握的權力是公共權力，是為了滿足公共利益和公共需要而被授予的權力，絕對不是領導干部的私人權力。權力的公共性質(zhì)決定了權力只能用來造福師生、維護學校，堅決不把公共權力用來謀取私利。習總書記明確指出：“公權為民，一絲一毫都不能私用?！痹跈嗔\用的過程當中，以學校黨代會通過的學校發(fā)展使命和愿景為遵循，以師生員工的根本利益為導向，才能夠真正團結(jié)帶領全校師生一道為建設高水平大學共同努力奮斗。

最后，要意識到權力的雙刃劍性質(zhì)。權力運用得好可以為人民辦實事好事，運用得不好會違法違紀，害人害己。權力是一把雙刃劍，具有正反兩方面的作用。高校是教育單位，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個單元，基建、招生、政府采購、學術等領域，是權力叢生、縱橫交錯的地方，這些領域里的領導干部容易成為“權力尋租者”的主攻目標。從這個意義看，權力是具有危險性的，而且權力越大風險就越大，領導干部必須潔身自好，清正廉潔，永葆政治本色。

二、學會用好手中的權力是嚴以用權的核心。

嚴以用權并不代表不允許領導干部使用權力，而是要求領導干部對權力心懷敬畏，要敢于、善于用權，在任何時候都不以權謀私，都不濫用職權。以謹慎、務實的態(tài)度對待權力，在這基礎之上學會依法用權，讓權力在法律的監(jiān)督規(guī)范下運行；學會科學用權，讓權力發(fā)揮其最大的社會價值；學會坦蕩用權，讓“不求有功，但求無過”明哲保身之道不復存在；學會清廉用權，讓決策和政策為人民所信服。

一是要依法用權。權力法定，權力運行必須遵循法律的軌道，“法無授權不可為”，任何級別的領導干部都沒有法外之權。要通過樹立法治意識，增強法治思維，運用法治方式等途徑全面強化領導干部依法行權的能力與意識。和其他單位相比，高校師生的法治意識特別強，維權意識特別強，因此，高校的領導干部法治思維需要不斷鞏固。比如，學校在職稱評定、人員獎懲方面是否程序公平，重大決策是否經(jīng)過征求意見慎重論證，招生、基建等重點領域規(guī)章制度是否健全并進行信息公開，等等，都要在法律和制度的框架內(nèi)按照既定程序進行。

二是要科學用權。就高等學校領導干部而言，科學用權體現(xiàn)在深研教育規(guī)律上。學校的核心功能是教育，是圍繞人和學科進行的，育人成才有方法，學科發(fā)展有規(guī)律，要處理好眼前利益與長遠利益、局部利益和整體利益的關系，同時謀事決斷要看到事物的兩面性，要找到各方權益的最大公約數(shù)。比如大部分高校正在著手推進人事制度改革，關系到教師分級分類定崗和工作量考核評價等教師切身利益問題，都高度要求政策制定者充分調(diào)研教師員工主要需求和發(fā)展掣肘因素，制定有前瞻性又符合實際的制度辦法，而不是拍腦袋套文件，才能充分激發(fā)教職員工的工作活力，做好引才育才留才，為“雙一流”建設提供高水平師資隊伍。

三是要坦蕩用權。全面從嚴治黨的大背景下，有些干部出現(xiàn)了消極思想，不敢行使權力，不愿操心費力，怕政策掌握不好違反紀律，其實這是一種明哲保身的功利主義思想，本質(zhì)上是沒有意識到權力的本質(zhì)。領導干部要坦蕩用權，為師生利益服務是本分，公平正義是標準，謹慎敬畏是保障，擔當盡責是體現(xiàn)，不能因為有風險就停止前進的步伐，同時，也要有功成不必在我的心態(tài)，教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)是一項需要很長時間發(fā)展的事業(yè)，要有為發(fā)展、為后來人鋪路搭橋攻難的胸懷。

四是要清廉用權。廉潔說到底，就是要不斷加強主觀世界改造，牢固樹立以人民為中心的思想，通過堅持學習，知敬畏，知底線；在守住底線之后，提高自身道德修養(yǎng)，增強抵抗誘惑能力，真正做到一身正氣，兩袖清風。用權為民是不可逾越的紅線，任何時候黨員領導干部都要保持警惕，明辨義利，嚴于律己，管住自己的心和欲，時刻自重、自省、自警，確保權力不受腐蝕；管好身邊人，領導干部因為手中的權力，家人及身邊工作人員也成為社會各方利益相關者關注的對象，領導干部必須對身邊人員多教育、多提醒、嚴約束，以確保權不為其所害。

三、切實落實“嚴”字是嚴以用權的關鍵。

習總書記明確指出“從嚴是我們做好一切工作的重要保證”，領導干部從嚴用權，也要在嚴字上多下工作。嚴教育，嚴規(guī)矩，嚴管理，嚴監(jiān)督，才能把嚴以用權落在實處。

首先，教育要嚴。嚴以用權，教育是先行手段。各級黨組織要在日常工作中加強領導干部的思想政治教育和法治思維教育，引導領導干部樹立正確的世界觀、價值觀及事業(yè)觀，正確看待權力、地位、私利等相關問題，還要充分發(fā)揮榜樣典型的示范引領作用，通過樹立和宣傳先進典型，使領導干部學有榜樣，行有標桿，同時也要發(fā)揮反面典型的教育警醒功能，通過各地各類典型案例的分析，以案示警，以案肅紀，引導干部深刻反思，強化領導干部對權力的敬畏之心。

其次，規(guī)矩要嚴?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，要通過立規(guī)矩，讓領導干部心中有一份權力清單，什么權能用，什么事不能做，什么是公權，什么是私權，這些都應該有清晰的劃分；要扎緊制度的籠子，對權力的運行要有嚴格的約束，用制度抑制權力所具有的天然的膨脹性和腐蝕性，不僅要把籠子扎牢扎實更要給籠子通上“高壓電”，如有違反制度的情況發(fā)生，堅決嚴厲查處，讓權力對制度產(chǎn)生畏懼，以實現(xiàn)制度對權力的約束。比如干部工作中，就要特別嚴肅規(guī)矩，嚴格選人用人標準和程序，杜絕權力濫用；要明確不同崗位的權力、責任和工作目標，建立責任與權力相適應的權力運行系統(tǒng)，形成系統(tǒng)化、全方位的制度約束體系。

再次，管理要嚴。嚴以用權重在日常管理，要嚴格按照黨章和黨的各項規(guī)章制度規(guī)定的要求，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨內(nèi)紀律，把領導干部權力至于黨組織的嚴格監(jiān)管之下。對經(jīng)常性、習慣性的用權問題要反復講，只要是陋習不論根有多深蒂有多固，就要嚴肅糾正；對領導干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，要及時“咬耳朵”，做到早提醒，早糾正，達到防微杜漸的管理效果。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)的各項規(guī)章制度，加大干部權力使用考核力度，強化問責制度，對出問題犯錯誤的領導要追究責任，對不盡責不履責的領導也要進行懲戒，徹底改變個別領導干部“不求有功，但求無過”的明哲保身思想。通過日常的嚴格管理，使領導干部懂規(guī)矩、明法理，自覺為民用好權、掌好權。

最后，監(jiān)督要嚴?！敖^對的權力，導致絕對的腐敗”，權力運行必須在陽光下進行，監(jiān)督是權力正常運行的必須環(huán)節(jié)。領導干部要樹立起正確的權力監(jiān)督觀，充分認識到監(jiān)督是對領導干部的一種關心、一種愛護、一種凈化，是預防領導干部走向錯誤道路的有效手段。完善監(jiān)督機制，理順監(jiān)督程序，協(xié)調(diào)民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督方式的有效并行；同時，要充分發(fā)揮組織部和紀檢監(jiān)察部門的作用，用好提醒函詢誡勉等組織措施；對于違紀問題，堅持在黨紀國法面前人人平等，堅決不允許有凌駕于黨紀國法之上的特殊人物存在，領導干部人人都要接受監(jiān)督。要強化紀律監(jiān)督，不管什么人，只要有違反紀律的行為，就要嚴肅處理，堅決不搞網(wǎng)開一面，使紀律真正成為帶電的高壓線。

注釋：

①趙素萍.深入學習貫徹習近平總書記堅持以人民為中心的重要思想[N].河南日報，2018-4-28.

②王邦和.把實干擔當?shù)拿恋酶羀J/OL].求是網(wǎng)，2018.6.6.

參考文獻：

[1]李富.公道是嚴以用權的核心[J/OL].人民網(wǎng)，2015. 11.27.

[2]趙素萍.深入學習貫徹習近平總書記堅持以人民為中心的重要思想[N].河南日報，2018-4-28.

[3]王邦和.把實干擔當?shù)拿恋酶羀J/OL].求是網(wǎng)，2018.6.6.