試論建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

李璐

摘 要 近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了建筑行業(yè)的繁榮，作為建筑工程的重要組成部分，工程造價(jià)的控制與管理關(guān)系到項(xiàng)目的資金籌建以及建筑項(xiàng)目的順利開展，是進(jìn)行項(xiàng)目決策的依據(jù)，對(duì)整個(gè)建筑企業(yè)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響，必須將其擺在工程建設(shè)的重要位置。其中，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)工程建設(shè)以及建筑成本所產(chǎn)生的影響較大，已成為建筑行業(yè)研究的重點(diǎn)課題，從當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理的現(xiàn)狀來看，仍然存在許多問題，這些問題制約了建筑工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，通過對(duì)這些問題進(jìn)行分析和研究，能夠找出優(yōu)化造價(jià)控制與管理的有效策略，從而提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程；招投標(biāo)；工程造價(jià)；相關(guān)問題

引言

招投標(biāo)階段是造價(jià)控制的主要階段，它對(duì)工程的投資及施工的順利開展有著重要的意義。如今，我國(guó)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制制度出現(xiàn)了一些問題，還沒有得到改善，如果不采取相應(yīng)的措施就會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程的施工造成影響，招投標(biāo)階段要采取的相應(yīng)的造價(jià)控制受到了廣泛關(guān)注。

1 招投標(biāo)中工程造價(jià)應(yīng)用與相關(guān)問題的闡述

1.1 競(jìng)標(biāo)操作過程不合理

就當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)工作的情況而言，處于剛剛起步階段，健全的、完善的、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建成，在這種情況下，極容易出現(xiàn)一些過度關(guān)注利益的劃分問題，從而對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的威脅性要素選擇了忽視，僅僅只是為了獲得招投標(biāo)項(xiàng)目的施工主導(dǎo)權(quán)，甚至嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，以降低標(biāo)價(jià)的方式競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)標(biāo)的過程中，競(jìng)標(biāo)行為嚴(yán)重不當(dāng)，導(dǎo)致眾多中標(biāo)單位無法在預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于甲方而言，后期常常會(huì)出現(xiàn)大量的非正式追加費(fèi)，不僅造成了中標(biāo)單位信譽(yù)上的損失，而且中標(biāo)單位利益空間嚴(yán)重縮水，不利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

1.2 招標(biāo)過程重形式、輕實(shí)質(zhì)

針對(duì)招標(biāo)文件的擬定，需要深入實(shí)地展開調(diào)研，如此方能避免文件與工程實(shí)際不符的問題。然而在實(shí)際的擬定過程中，由于招標(biāo)相關(guān)單位未能事先就工程的實(shí)際情況予以考察，以致合同條款與工程實(shí)際存在嚴(yán)重不符的問題。與此同時(shí)，部分單位還存在招標(biāo)合同撰寫條款不詳細(xì)、內(nèi)容不具體等問題，也容易導(dǎo)致招投標(biāo)雙方發(fā)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。此外，由于對(duì)招標(biāo)活動(dòng)開展的實(shí)質(zhì)不重視，致使招投標(biāo)的相關(guān)制度形同擺設(shè)而無法發(fā)揮其實(shí)際效用[1]。

2 相關(guān)問題的應(yīng)對(duì)策略

2.1 加強(qiáng)監(jiān)管、審核力度

一方面是不負(fù)責(zé)任，另一方面是在工作中人容易產(chǎn)生惰性，那么加強(qiáng)監(jiān)管、審核的力度無疑是最好的方法。雖然工程大小有別，難易不同，在每個(gè)環(huán)節(jié)上具體事務(wù)的操作者也可能不一樣，但建設(shè)方或者發(fā)包方的監(jiān)督管理職責(zé)始終未變。很多建設(shè)單位認(rèn)為自己聘請(qǐng)了專業(yè)代理單位、中介機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢單位或者將招標(biāo)人的角色換成了總包單位就可以退居幕后，減少自己的責(zé)任。其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的，減少的只是建設(shè)方在具體事務(wù)操作上的工作，但建設(shè)方作為工程項(xiàng)目的投資人，監(jiān)督管理職責(zé)是無可替代的。招標(biāo)資料、招標(biāo)文件、招標(biāo)清單、控制價(jià)等招標(biāo)資料的最終審核權(quán)都應(yīng)該牢牢掌握在建設(shè)方手中，千萬(wàn)不可隨意處置。

2.2 建立完善的招投標(biāo)體系

在招投標(biāo)工作開展的過程中，其工作的根本原則就是要公平、公正、公開，雖然對(duì)招投標(biāo)工作的運(yùn)行制定了較為健全、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為招投標(biāo)工作提供法律方面的保障，有跡可循。但是，在實(shí)際的工作中，并不一定完全保障招投標(biāo)工作順利開展。所以，建立完善的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。因此，在具體項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展時(shí)，首先就是要在完善的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)的工作原則開展一系列工作，不僅使整個(gè)招投標(biāo)工作在公平、公正、公開的環(huán)境下運(yùn)行，而且還能夠使招投標(biāo)活動(dòng)更具有科學(xué)性和合理性；其次，完善的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為工程造價(jià)工作的開展提供了一定的理論性依據(jù)之外，還為其在工程建設(shè)招投標(biāo)工作中運(yùn)行提供了制度方面的保障。

2.3 對(duì)編制招標(biāo)文件進(jìn)行造價(jià)控制

在招標(biāo)文件制定的過程中，這不僅是投標(biāo)單位制定投標(biāo)文件的重要組成部分，而且也是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間簽訂合同的關(guān)鍵性要素。尤其是對(duì)于招標(biāo)文件中涉及的任何一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于招標(biāo)單位和投標(biāo)單位而言，都具有限制性的作用。所以，在制定招標(biāo)文件的過程中，第一，應(yīng)該要意識(shí)到招標(biāo)文件對(duì)于招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的重要性，并且嚴(yán)格遵循相關(guān)的招投標(biāo)的工作原則和投標(biāo)要求展開一系列工作，同時(shí)，還要保障招標(biāo)文件的可靠性、完整性，為后續(xù)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)； 第二，要重視起工程量清單的制定工作，工程量清單是在對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況了解的前提下，由專業(yè)性的人員進(jìn)行核算、分析之后形成的相關(guān)性清單，而且該清單必須確保其準(zhǔn)確性。工程量清單是招投標(biāo)文件中的一部分，并且在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中公開，避免暗箱操作的可能性。同時(shí)，招標(biāo)企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)投標(biāo)工作進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)之間公平性競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 對(duì)工程量的清單進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)工程量的清單，也是對(duì)成本控制的主要方法。施工單位在對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行制定的時(shí)候，要按照相應(yīng)的清單信息來制定。如果企業(yè)沒有對(duì)工程的數(shù)量加以重視，只是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，這很容易在施工后期造成工程量與清單不相符的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)損失和各種糾紛。所以，施工單位要嚴(yán)格按照工程量的多少來明確工程單價(jià)。建筑施工單位要對(duì)所有的工程量清單進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，然后才可以對(duì)投標(biāo)文書制作，這樣可以保證自己心中有數(shù)，保證工程壓價(jià)之后，不會(huì)讓工程出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)及損失，如果出現(xiàn)情況有變化也可以做出及時(shí)的調(diào)整[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，建設(shè)工程的各項(xiàng)管理理念也同樣在逐漸進(jìn)步，其中建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理已經(jīng)越來越引起了社會(huì)和人民的關(guān)注，而且也將不可逆轉(zhuǎn)地成為建設(shè)工程管理新的發(fā)展方向。由此可見，建筑工程造價(jià)管理對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)有著極為重要的作用，不僅對(duì)我國(guó)城市建設(shè)有極大的積極影響，而且也對(duì)整個(gè)城市規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常大的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張連艷，郭艷玲.關(guān)于招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理問題分析研究[J].門窗，2015，（1）：166.

[2] 羅羲，王月明，伍齡童.建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制分析[J].科技視界，2016，（19）：192，228.