試析導(dǎo)致我國(guó)教育不平等的制度因素

王羽豐

【摘 要】教育是百年大計(jì)，是民族振興的基石，是國(guó)家發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根本途徑，教育的公平與否關(guān)系著社會(huì)公平和諧。“十年樹(shù)木、百年樹(shù)人”說(shuō)明了培養(yǎng)人才很不容易，只有重視教育才能富國(guó)強(qiáng)民。中國(guó)教育從古至今一直存在不平等現(xiàn)象，盡快現(xiàn)在已經(jīng)步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，但仍有不平等現(xiàn)象存在，本文本著實(shí)事求是的原則，追尋我國(guó)教育不平等表現(xiàn)和制度成因，以期為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育不平等現(xiàn)象而出一份力。

【關(guān)鍵詞】教育不平等；制度因素；社會(huì)公平

社會(huì)沒(méi)有絕對(duì)的平等，只有相對(duì)而言的平等，人們?cè)谏鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等方面的待遇相對(duì)平等，沒(méi)有專(zhuān)享的特權(quán)。教育平等并不是要求平均主義，而是希望在不同的地區(qū)，不同家庭背景和不同經(jīng)濟(jì)收入的人都能有機(jī)會(huì)接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，使得人們?cè)诮逃矫媸艿较嗤膶?duì)待，我們就稱(chēng)之為教育平等；相反在教育方面受到的對(duì)待不同，待遇也不公平，我們就叫做教育不公平，制度因素是導(dǎo)致教育不公平出現(xiàn)的重要因素之一。

一、我國(guó)教育不平等的表現(xiàn)

（一）城鄉(xiāng)不平等

農(nóng)民工把孩子帶到城里讀書(shū)，他們所受的教育和城里孩子也是不一樣的，城里的孩子可以在條件較好的公立學(xué)校就讀，農(nóng)民工的孩子因?yàn)闆](méi)有住房和戶(hù)口就要被拒之門(mén)外，只能到簡(jiǎn)陋的民辦學(xué)校就讀。師資力量，環(huán)境設(shè)施，硬件設(shè)備都相對(duì)落后，城里孩子和農(nóng)村孩子在受教育上存在不平等?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的農(nóng)民工涌入城市，為城市的建設(shè)添磚加瓦，而很多農(nóng)民工的孩子也隨著父母踏入城市，但因?yàn)槌抢锕k學(xué)校數(shù)量有限，不能滿(mǎn)足農(nóng)民工的孩子上學(xué)的需要。所以大部分農(nóng)民工只能把孩子留在家鄉(xiāng)接受教育，爺爺奶奶就成了孩子的看護(hù)人，隔代教育也影響著孩子的情感和學(xué)習(xí)。

（二）性別不平等

男女的不平等影響了受教育的平等。新中國(guó)成立后，雖然提倡男女平等，而在現(xiàn)實(shí)生活中還是存在男女的很多不平等。在農(nóng)村，有著“女子無(wú)才便是德”的老觀念，許多父母覺(jué)得女孩沒(méi)必要讀書(shū)，只要學(xué)點(diǎn)簡(jiǎn)單的認(rèn)字，能夠書(shū)寫(xiě)自己的名字就夠了，所以在農(nóng)村，有的重男輕女的家庭只給男孩上學(xué)讀書(shū)，把女兒留在家里干家務(wù)活飼養(yǎng)家畜家禽增加家庭收入。很多農(nóng)村不上學(xué)的女孩很早就步入婚姻殿堂，早早地挑起家庭重任。她們對(duì)知識(shí)的渴望無(wú)法得到滿(mǎn)足只能把希望寄托在孩子身上，希望孩子來(lái)實(shí)現(xiàn)自己未能完成的夢(mèng)想。

（三）學(xué)校的不平等

普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校也存在教育的不平等。重點(diǎn)學(xué)校的師資力量普遍都高于普通學(xué)校。每年重點(diǎn)學(xué)校招生的學(xué)生在學(xué)習(xí)上都是較為優(yōu)秀的，重點(diǎn)學(xué)校錄取剩下的學(xué)生才分配到各個(gè)普通學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校也是國(guó)家或省級(jí)重要教育培養(yǎng)基地。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)投入和招生就業(yè)等多方面有重點(diǎn)保障，重點(diǎn)學(xué)校在某些資源、權(quán)力分配上都有優(yōu)勢(shì)，政府對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的支持明顯高于普通學(xué)校。很多家長(zhǎng)看中了重點(diǎn)學(xué)校好的教學(xué)資源和教師資源，為了讓孩子接受更好的教育，都爭(zhēng)著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校[1]。進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校的門(mén)檻很高，重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之分也使得教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的失衡加劇了，導(dǎo)致學(xué)校教育之間的距離拉大了。名校和普通校造成了學(xué)校的分化，也影響到學(xué)生的發(fā)展。

（四）家庭的不平等

教育的不平等也表現(xiàn)在家庭的經(jīng)濟(jì)收入上。家庭社會(huì)地位高、經(jīng)濟(jì)條件好的孩子能夠進(jìn)入“好學(xué)?！苯邮芎玫膬?yōu)質(zhì)教育，而家庭社會(huì)地位低、經(jīng)濟(jì)收入低的家庭的孩子只能選擇“差學(xué)?！薄Ｗ屢徊糠秩讼雀黄饋?lái)的理念，造就了現(xiàn)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)階層之間的貧富差距，貧富不均在中國(guó)是很普遍的現(xiàn)象。家庭的貧富差距造成了他們子女享受的基礎(chǔ)教育的不平等。

（五）個(gè)體的不平等

后進(jìn)生與優(yōu)等生在接受教育也會(huì)容易不平等。每個(gè)孩子先天的智力狀況不相等，有的孩子聰明但心思不用在學(xué)習(xí)上，有的孩子反應(yīng)遲鈍一些，做什么都要比別人慢一點(diǎn)。但總的來(lái)說(shuō)大多數(shù)人智力相差無(wú)幾，對(duì)他們一生具有影響力的往往是后天教育。如果教師都能因材施教不歧視后進(jìn)生，教師的教育方法得當(dāng)，每個(gè)孩子都可以成為優(yōu)秀生，也能為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力。然而在很多學(xué)校只講唯分論和應(yīng)試教育，分?jǐn)?shù)決定了學(xué)生的一切，唯分論讓學(xué)習(xí)差的學(xué)生成為老師批評(píng)、家長(zhǎng)埋怨和同學(xué)戲弄的對(duì)象，這些所謂的“差學(xué)生”心靈受到打擊和傷害；他們沒(méi)有信心爭(zhēng)取提高學(xué)習(xí)成績(jī)。而學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生被老師、家長(zhǎng)寵愛(ài)，被同學(xué)追捧，有的老師甚至還特別指點(diǎn)引導(dǎo)，這樣學(xué)習(xí)成績(jī)好的更好，成績(jī)差的更差。

二、造成我國(guó)教育不平等的制度因素

（一）招生制度的差異性

招生制度出現(xiàn)不平等現(xiàn)象也是教育不平等的因素之一。各省份的招生條件和分?jǐn)?shù)各不相同，高考錄取是各省市根據(jù)地區(qū)和考生的戶(hù)口不同來(lái)確定錄取線的不同。本地區(qū)的考生相對(duì)來(lái)說(shuō)錄取分?jǐn)?shù)要比外地的低，少數(shù)民族的考生也有優(yōu)待。比如，北京的幾大名校，北京戶(hù)口的考生錄取分?jǐn)?shù)線要比外地的低很多，外地特別是江蘇的考生要高很多，戶(hù)口地域的限制造就了高考的不平等。這樣不平等的錄取形式讓很多人才被攔在高校的大門(mén)之外。

（二）教育資源的不均性

分配不均的教育資源也是教育的一個(gè)不平等因素。如：農(nóng)村和城市、內(nèi)地和沿海、東西部資源的分配不均。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)的投入、師資力量，硬件配置等方面都明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。適齡兒童入學(xué)率和升學(xué)率都很低，教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。有些山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件特別差的農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有美術(shù)、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)的教師，缺乏專(zhuān)業(yè)教師無(wú)法開(kāi)展美術(shù)、音樂(lè)的常規(guī)教學(xué)，孩子的興趣得不到開(kāi)發(fā)，農(nóng)村地區(qū)的孩子在起跑線上就同城里的孩子拉開(kāi)了距離。非常落后的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，又進(jìn)一步加深了城鄉(xiāng)教育的不公平。身處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或西部地區(qū)的孩子上學(xué)要走很遠(yuǎn)的山路，據(jù)相關(guān)資料顯示，在多山的貴州，學(xué)生上學(xué)在路上就要花費(fèi)一到兩小時(shí)，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。寄宿學(xué)校的宿舍擁擠、廁所簡(jiǎn)陋、沒(méi)有浴室、沒(méi)有熱水供應(yīng)，配套設(shè)施設(shè)備跟不上嚴(yán)重滯后，也是農(nóng)村寄宿制學(xué)校里普遍存在問(wèn)題。而城市的學(xué)校無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都能配套跟上。這種資源分配不平等的教育影響了學(xué)生的發(fā)展，也給學(xué)生造成了教育機(jī)會(huì)的不平衡。

（三）收費(fèi)制度的不合理性

現(xiàn)在的高校收費(fèi)越來(lái)越高，普通家庭無(wú)法承受高收費(fèi)。經(jīng)濟(jì)條件差的貧困家庭因?yàn)楦哳~的收費(fèi)，有很多孩子因此放棄了接受高等教育的機(jī)會(huì)。不斷提升的高校學(xué)費(fèi)與低收入家庭收入增加速度的明顯存在不平衡，這種不平衡導(dǎo)致了不同家庭背景的學(xué)生受教育機(jī)會(huì)差異的重要原因之一?，F(xiàn)在的九年義務(wù)教育是我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生上學(xué)可以免收學(xué)費(fèi)，但可以收取適當(dāng)雜費(fèi)。但是在具體的實(shí)施操作中，還有的地區(qū)存在著嚴(yán)重的亂收費(fèi)現(xiàn)象，包括基層政府、有關(guān)部門(mén)或?qū)W校單位通過(guò)學(xué)校向?qū)W生收取各種名目費(fèi)用，如班費(fèi)、學(xué)習(xí)用品購(gòu)買(mǎi)費(fèi)等人為增加了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。這些亂收費(fèi)亂攤派現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的正常教育秩序，使教育不平等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重[2]。

三、緩解我國(guó)教育不平等現(xiàn)象的基本思路

（一）深入推進(jìn)教育制度改革，提供教育發(fā)展新動(dòng)力

想要消除中國(guó)教育不平等現(xiàn)象的需要改革教育制度的不公平。不公平的教育體制不利于公民平等地接受公共教育和提高素質(zhì)，不利于提高社會(huì)公正不利于實(shí)現(xiàn)教育公正。社會(huì)公正和教育公正如果不能被重視，教育改革無(wú)法深入進(jìn)行。缺乏教育道德也會(huì)使社會(huì)對(duì)公共教育的信任產(chǎn)生危機(jī)。教育公平是一種權(quán)利和發(fā)展?fàn)顟B(tài)主要表現(xiàn)在社會(huì)給全體社會(huì)成員自由、平等地選擇和分享公共教育資源，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸。提高國(guó)民整體素質(zhì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧持續(xù)發(fā)展需要有公平的教育，教育公平也是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有教育公平了公民的民主法治意識(shí)才會(huì)增強(qiáng)；貧富差距也會(huì)逐步縮小，教育的公平促進(jìn)社會(huì)公平增加更多人的正義；確保社會(huì)各階層人員的正常流動(dòng)，保證人與人、各階層之間和諧相處減少矛盾。

（二）遵循教育公平原則，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

1、九年義務(wù)教育原則

九年義務(wù)教育制是我國(guó)將教育確定為人生存和發(fā)展最起碼的、最低的也是最必要的教育，接受最基本的九年義務(wù)教育是每個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利。義務(wù)教育可以使每個(gè)適齡孩子都能接受教育，有學(xué)可上，孩子在接受平等的義務(wù)教育，學(xué)校教室的教育硬件設(shè)施的配置如：多媒體的點(diǎn)電教化、實(shí)驗(yàn)室里的設(shè)施、教學(xué)工具、各功能室等和教師素質(zhì)水平配備到位[3]。

2、補(bǔ)償教育利益原則

我國(guó)的社會(huì)制度在教育上還存在差距，教育在分配的權(quán)利上存在不利群眾的教育，對(duì)這種現(xiàn)象在教育權(quán)利實(shí)行時(shí)必要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)償，使這種不利群體的普遍現(xiàn)象得到收益。補(bǔ)償教育原則為實(shí)現(xiàn)教育的真正公平創(chuàng)造條件。

（三）加大教育財(cái)政投入，合理配置教育資源

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終把教育放在了重要地位，科教興國(guó)戰(zhàn)略一直是我國(guó)倡導(dǎo)的。九年義務(wù)教育使得教育機(jī)會(huì)得到平等，但是孩子的先天條件各不相同，每個(gè)人的需求也不同，這需要公正地分配有限的教育資源，這樣能促進(jìn)個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了教育公平和按比例分配原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)。有限的教育資源在分配中存在著明顯的不平等。所以，想要取得教育公平必須加大對(duì)教育的財(cái)政支持力度，特別是加大對(duì)義務(wù)教育和弱勢(shì)群體的專(zhuān)項(xiàng)教育支付力度，對(duì)教育資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，這也是遵循教育公平原則[4]。

（四）調(diào)整教育評(píng)估體系，全力促進(jìn)教育平等

我國(guó)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)一直追求考試成績(jī)和升學(xué)率，雖然素質(zhì)教育提倡了多年，但是這種精英教育模式，應(yīng)試教育觀念還是占據(jù)一席之地，這種模式導(dǎo)致了學(xué)校分等級(jí)，學(xué)生分好壞。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，精英教育的教育評(píng)估體系無(wú)法全面提高國(guó)民綜合素質(zhì)，為從民族的整體考慮，需要調(diào)整教育評(píng)估體系，新評(píng)估體系中需要教師轉(zhuǎn)變教育觀念，改善每一位教師的教育行為，公平對(duì)待每一位學(xué)生。

四、結(jié)論

我國(guó)的教育不平等現(xiàn)象，就目前而言還是存在的，很多地方還是有普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之分，教育資源分配不均，學(xué)生在某些老師眼里還有后進(jìn)生與優(yōu)等生之分。為了更好地尋求教育的公平性，本文指出要深入推進(jìn)教育制度改革，提供教育發(fā)展新動(dòng)力，遵循教育公平原則 促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，加大教育財(cái)政投入，合理配置教育資源，調(diào)整教育評(píng)估體系，全力促進(jìn)教育平等。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]嚴(yán)新.淺析制度因素對(duì)校本管理的影響[J].教學(xué)與管理，2004（28）：6-8.

[3]王霞.論中國(guó)教育不平等的因素及解決辦法[J].科學(xué)時(shí)代，2011（12）：6-7.

[4]楊斌芳，侯彥斌.我國(guó)教育不平等現(xiàn)象及原因淺析[J].喀什大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，25 （1）：94-96.