新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持與創(chuàng)新分析

摘 要：在十八大中，明確指出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，步入新型城鎮(zhèn)化軌道，但新型城市化對(duì)金融支持有著很大需求?；诖耍疚膶男滦统擎?zhèn)化進(jìn)程中的金融支持出發(fā)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融創(chuàng)新進(jìn)行分析與探究，希望為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的金融支持與創(chuàng)新提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 金融支持 金融創(chuàng)新

引 言

我國(guó)特色主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略部署中包含了城鎮(zhèn)化這一內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化指的是以和諧發(fā)展、生態(tài)宜居、節(jié)約集約、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等為主要特征的一種城鎮(zhèn)化，也是新型的農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)、中小城市、大城市彼此共進(jìn)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種城鎮(zhèn)化。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程金融支持

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融支持

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，能夠滿足金融支持需要。農(nóng)村應(yīng)以實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的方法，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下延伸，加強(qiáng)工業(yè)布局的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，使農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)人才、技術(shù)、資本等多種生產(chǎn)要素進(jìn)行集成利用，帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)工作，共同構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體制[1]。由此可見，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行金融支持具有十分重要的意義。對(duì)于龍頭企業(yè)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，金融業(yè)應(yīng)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資，如滿足信貸條件的農(nóng)資、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、養(yǎng)殖、種植等諸多環(huán)節(jié)給予金融服務(wù)，使農(nóng)村企業(yè)得到更好的發(fā)展。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、滿足國(guó)家政策，應(yīng)支持其上市融資，幫助其做強(qiáng)、做大。

（二）建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持

新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)離不開建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，然而建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的周期很長(zhǎng)、需要占用較大資金，通過(guò)財(cái)政資金難以達(dá)到建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于資金的需要，可見資金支持具有重要的意義。應(yīng)將各類金融支持手段用于盈利性的基礎(chǔ)設(shè)施，首先，通過(guò)銀行貸款對(duì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提供支持，如果基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有足夠資產(chǎn)抵押、信貸主體明確，那么就能采取商業(yè)銀行進(jìn)行貸款的方法。反之，應(yīng)從政策性的銀行申請(qǐng)政策性的貸款。其次，金融支持可使用直接融資的方法，主要包括債權(quán)融資、股票融資等。中國(guó)使用股票進(jìn)行直接融資的方法周期長(zhǎng)、門檻高，不能滿足建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的要求，應(yīng)使用債權(quán)融資的方法。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程金融創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新金融的產(chǎn)品

應(yīng)不斷對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，增加金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的范圍，強(qiáng)化金融支持的力度，從而使新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的投資性、消費(fèi)性、基礎(chǔ)性金融資金需要得到滿足。第一，應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)城鎮(zhèn)金融體系中的取現(xiàn)匯兌，大量增加ATM網(wǎng)點(diǎn)與金融分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化建設(shè)城鎮(zhèn)支付渠道的力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付、電話支付等新型金融業(yè)務(wù)進(jìn)行推廣。第二，應(yīng)對(duì)新增的城鎮(zhèn)人口降低住房方面的信貸門檻，使農(nóng)民進(jìn)城的住房需要得到滿足。第三，提供給失地農(nóng)民技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育等金融支持，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款的種類進(jìn)行創(chuàng)新，頒布失業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)、自謀出路的主動(dòng)性和積極性。第四，健全失地農(nóng)民子女教育、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等金融服務(wù)的體系，讓失地農(nóng)民得到和城市居民相同保障。第五，應(yīng)對(duì)理財(cái)投資產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，讓農(nóng)民住房拆遷后獲得的補(bǔ)償?shù)靡栽鲋蹬c保值，滿足投資性的金融需要。

（二）增加籌資的方法

應(yīng)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化過(guò)程中市場(chǎng)為輔政府為主的金融支持模式，構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)型資本體系。第一，應(yīng)保持在城鎮(zhèn)公用事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施等公益項(xiàng)目方面的財(cái)政投入，將政府所具有的杠桿功能有效發(fā)揮出來(lái)，采用減稅、貼息等方法對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的資金流入進(jìn)行鼓勵(lì)[2]。第二，如果間接融資的方法存有難度，就應(yīng)使用直接融資的方法，將資本市場(chǎng)中對(duì)金融資源進(jìn)行配置的作用有效發(fā)揮出來(lái)，采用城投債、市政債券等途徑對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程資金短缺問題進(jìn)行解決。第三，提供給銀行信貸資金參與的有關(guān)項(xiàng)目一些優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠稅收等鼓勵(lì)舉措對(duì)商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)，使其能夠按照城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的情況低利率地對(duì)中長(zhǎng)期貸款進(jìn)行發(fā)放。此外，應(yīng)對(duì)開發(fā)性金融所具有的超前性、社會(huì)性、公益性等特征進(jìn)行利用，讓他們參與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，加大開放性金融對(duì)城鎮(zhèn)公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。

（三）改善金融的服務(wù)

應(yīng)對(duì)農(nóng)村的土地制度進(jìn)行改革，積極進(jìn)行農(nóng)房與農(nóng)村多種土地的頒證、登記與確權(quán)，從而對(duì)土地的流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行推動(dòng)，以此為基礎(chǔ)提供土地承包權(quán)與農(nóng)房的貸款抵押相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程金融支持問題進(jìn)行解決。根據(jù)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的特征對(duì)貸款抵押的種類進(jìn)行創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)扶持城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)朝著集群化的趨勢(shì)發(fā)展，并對(duì)金融服務(wù)進(jìn)行改善，開展理財(cái)、投資、結(jié)算、信貸等一站式的服務(wù)，從而符合成長(zhǎng)型企業(yè)個(gè)性化、多元化的金融需要。

（四）建立融資的體制

融資體制不完善會(huì)引發(fā)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中高級(jí)金融過(guò)剩和初級(jí)金融短缺并存的現(xiàn)象。要是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，就要對(duì)初級(jí)金融增加供給，對(duì)高級(jí)金融供給的超額現(xiàn)象進(jìn)行消除。要將政策性金融作為導(dǎo)向，金融機(jī)構(gòu)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供低息貸款，使其在資金與政策方面都得到支持，國(guó)家商業(yè)銀行在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)把握商機(jī)，尋求發(fā)展的機(jī)遇，培養(yǎng)自身特色，農(nóng)村的合作金融要將三農(nóng)當(dāng)做主要發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)產(chǎn)品銷售、精加工、流通、生產(chǎn)等過(guò)程提供全面支持。要讓民營(yíng)資本加入銀行領(lǐng)域，設(shè)立民營(yíng)的銀行，不但能使供給的農(nóng)村金融得到增加，還能使民營(yíng)資本得到收益，實(shí)現(xiàn)供需雙方雙贏。部分民間資本如果無(wú)法加入銀行業(yè)，就要完善有關(guān)法律規(guī)定，使其在陽(yáng)光下運(yùn)作，資金借貸兩方都由法律保護(hù)。

（五）增加產(chǎn)品的種類

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，金融部門要按照不同的金融主體需要，不斷增加金融產(chǎn)品的類型，在增加服務(wù)面的同時(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，金融部門不僅要提供初級(jí)的基本信貸產(chǎn)品，還應(yīng)提供財(cái)務(wù)顧問、擔(dān)保、租賃、信托、信用證、匯兌等金融綜合業(yè)務(wù)[3]。要想使農(nóng)村發(fā)展的需要得到滿足，金融部門也要按照農(nóng)村資金流動(dòng)的特征使農(nóng)村信貸的額度、利率、期限更為靈活，加強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)的力度。由于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程極大的影響著農(nóng)村居民的日常生活，使得其生活從溫飽型向著多元型發(fā)展，衍生出理財(cái)、股票、住房、教育、旅游等大量需要，金融部門要把握商機(jī)，不斷推出創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品，從而使農(nóng)村居民不同金融需要得以滿足。

（六）加強(qiáng)資金的供給

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程離不開金融部門實(shí)事求是、解放思想，對(duì)多種融資方法進(jìn)行有益嘗試，按照本地的具體情況，對(duì)富有本土特征的融資方法進(jìn)行有益探索。對(duì)于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施這種收益回收久、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、資金需求多等特征，要進(jìn)行資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)設(shè)施嘗試，這樣不但可以使新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要的資金能夠快速籌集，還能夠使建設(shè)方周轉(zhuǎn)資金的效率大大加快，在很大程度上使投資風(fēng)險(xiǎn)得以降低。應(yīng)提倡多種股權(quán)的投資基金的加入和私人資本以bt、bot的形式加入，以融資方法的創(chuàng)新，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持，通過(guò)pe、vc等方法對(duì)中小型企業(yè)加以股份制改造，使其獲得更多發(fā)展資金。

（七）完善配套政策

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)金融供給的相關(guān)配套政策進(jìn)行完善也是十分重要的，應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程受金融機(jī)構(gòu)支持的政策進(jìn)行明確，并作為政府對(duì)金融政策制定的主要目標(biāo)。應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確，金融監(jiān)管部門應(yīng)利用差異化的窗口指導(dǎo)、再貼現(xiàn)率等一系列貨幣政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持新型城鎮(zhèn)化信貸進(jìn)行引導(dǎo)。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較弱的特征，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的政策性保險(xiǎn)體制，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的區(qū)域與種類，推廣小額的農(nóng)村保險(xiǎn)，并發(fā)展農(nóng)村商業(yè)性的保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的制度得到健全，降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款的擔(dān)憂。另外，應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的司法環(huán)境進(jìn)行改善，健全社會(huì)征信體制，建設(shè)好城鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是金融方面的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)完善環(huán)境配套使金融政策得到完善。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)行金融支持與創(chuàng)新具有十分重要的意義。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的金融支持，創(chuàng)新金融的產(chǎn)品，增加籌資的方法，改善金融的服務(wù)，建立融資的體制，增加產(chǎn)品的種類，加強(qiáng)資金的供給，完善配套政策，從而實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳新建，康晨.農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策支持：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與資金約束緩解——基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸與政府補(bǔ)貼的交互效應(yīng)研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（13）：335-339.

[3] 本刊綜合報(bào)道.加大小微企業(yè)金融支持力度 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新動(dòng)能壯大——解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2018，（07）：76.

作者簡(jiǎn)介：張碧玉，性別：女，出生年月：1990-3-3，民族：漢，籍貫：寧夏，