全面抗戰(zhàn)時(shí)期中國東南區(qū)域的兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)考察*

游海華

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，以閩粵贛皖浙毗連地區(qū)國統(tǒng)區(qū)所組成的中國東南區(qū)域，是一塊相對獨(dú)立的抗戰(zhàn)區(qū)域。它是中國抗戰(zhàn)的前線，又自有后方和腹地。遺憾的是，目前學(xué)界對抗戰(zhàn)時(shí)期國統(tǒng)區(qū)的研究，大都將關(guān)注的重點(diǎn)集中在抗戰(zhàn)大后方（大西南、大西北地區(qū)），相對忽視了對東南區(qū)域（東南國統(tǒng)區(qū)）的整體研究。以兒童救濟(jì)與教養(yǎng)論，為了搶救戰(zhàn)時(shí)受苦受難、失依失學(xué)的難童，不使其成為將來資敵的工具，同時(shí)為了便于兒童們的父母積極參加抗日救亡、沒有顧慮開赴前線抗日。戰(zhàn)時(shí)中國對難童開展了專門的救濟(jì)和教養(yǎng)工作，學(xué)界對此已有一些研究①代表作有馮敏：《抗戰(zhàn)時(shí)期難童救濟(jì)教養(yǎng)工作概述》，《民國檔案》1995年第3期；孫艷魁：《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會的難童救濟(jì)工作初探》，《江漢論壇》1997年第5期；蘇新有：《抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府難童救濟(jì)述論——以賑濟(jì)委員會兒童教養(yǎng)院為例》，《貴州社會科學(xué)》2007年第7期；張純：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期戰(zhàn)時(shí)兒童保育會研究》，團(tuán)結(jié)出版社2015年版。。中國東南區(qū)域的兒童救濟(jì)和教養(yǎng)事業(yè)，近年學(xué)界也有初步探討。②主要有許雪蓮：《抗戰(zhàn)時(shí)期廣東兒童教養(yǎng)院難童保育工作述評》，《廣東黨史》2005年第3期；郭麗蘭：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期廣東國民政府難童救濟(jì)教養(yǎng)工作》，華南師范大學(xué)中國近現(xiàn)代史專業(yè)2007年碩士學(xué)位論文；魏娜娜：《抗戰(zhàn)時(shí)期江西難童救濟(jì)教養(yǎng)工作研究》，鄭州大學(xué)中國近現(xiàn)代史專業(yè)2011年碩士學(xué)位論文；劉建華：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期江西的難童救濟(jì)與教養(yǎng)》，江西師范大學(xué)中國近現(xiàn)代史專業(yè)2013年碩士學(xué)位論文；胡相花：《抗戰(zhàn)時(shí)期廣東難童保育工作初探》，《嶺南文史》2014年第3期；許謙：《烽火搖籃——抗戰(zhàn)時(shí)期浙江難童的救濟(jì)與教養(yǎng)》，杭州師范大學(xué)中國近現(xiàn)代史專業(yè)2016年碩士學(xué)位論文。只不過，以往的探討大多以省級行政區(qū)劃為旨?xì)w，缺乏對整個(gè)東南抗戰(zhàn)區(qū)域的研究；并且，以往的研究通常是在討論戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)與教養(yǎng)事業(yè)時(shí)，附帶敘述了兒童救濟(jì)與教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或是僅簡要梳理了某一類兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)的歷史，難窺全貌。③黨潔論述的抗戰(zhàn)時(shí)期中華全國基督教協(xié)進(jìn)會設(shè)立的難童保育所，絕大多數(shù)地處淪陷區(qū)內(nèi)。參見黨潔《中華全國基督教協(xié)進(jìn)會與抗戰(zhàn)時(shí)期難童救濟(jì)》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2008年第5期。鑒于此，本文以中國東南抗戰(zhàn)區(qū)域的兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)為主題，作一專題考察。

一、東南區(qū)域的戰(zhàn)時(shí)兒童保育分會

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，中國兒童救濟(jì)與教養(yǎng)工作影響最大的，是中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會戰(zhàn)時(shí)兒童保育會。該會1938年3月10日在漢口成立，宗旨為“保育戰(zhàn)時(shí)兒童”①《中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會戰(zhàn)時(shí)兒童保育會簡章》，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會編：《中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會戰(zhàn)時(shí)兒童保育會規(guī)程》，1938年1月印，第7頁。；雖名義上隸屬于中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會②中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會，1937年8月1日由宋美齡等在南京創(chuàng)建。該會成立的宗旨是發(fā)動海內(nèi)外婦女同胞為抗日“輸才盡力”，對軍隊(duì)、征屬和難胞進(jìn)行慰勞和服務(wù)。據(jù)1945年底該會結(jié)束時(shí)的統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)先后成立了41個(gè)分會、國外17個(gè)分會。參見中國第二歷史檔案館《中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會八年工作總報(bào)告》，《民國檔案》2007年第1期。，但行政上是獨(dú)立的，工作上人事上兩會則是互相配合的③據(jù)張?zhí)@真記述，“為了避免工作上的重復(fù)并使力量得以及集中起見”，新生活運(yùn)動促進(jìn)總會婦女指導(dǎo)委員會、中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會、戰(zhàn)時(shí)兒童保育會，“這三個(gè)機(jī)構(gòu)在行政上各自獨(dú)立，在工作上人事上則完全配合”；這三個(gè)機(jī)構(gòu)“一向是一體三位，在工作和組織關(guān)系上無可分離”，“戰(zhàn)時(shí)兒童保育會最初經(jīng)募的款項(xiàng)只限于兒童本身直接消耗，所有人事行政等經(jīng)常費(fèi)用不準(zhǔn)開支，結(jié)果必需用的工作人員由本會調(diào)用，所以在初幾年本會的兒童工作便是戰(zhàn)時(shí)兒童保育會的工作”。新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會編：《工作八年》，南京印書館1946年7月印，前言、第138頁。。

戰(zhàn)時(shí)兒童保育會由宋美齡任理事長、李德全為副理事長，由國共兩黨、無黨派和社會知名愛國婦女56人組成理事會。理事會內(nèi)設(shè)常務(wù)理事會，由宋美齡、李德全、唐國楨、安娥、曹孟君、鄧穎超、沈茲九、史良、孟慶樹等17人出任。常務(wù)理事會下設(shè)秘書處和設(shè)計(jì)、組織、宣傳、保育、輸送、經(jīng)濟(jì)等6個(gè)委員會。秘書處正副主任分別由張?zhí)@真、陳紀(jì)彝擔(dān)任。④戰(zhàn)時(shí)兒童保育會編：《中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會戰(zhàn)時(shí)兒童保育會規(guī)程》，第34—35、37—38頁。后來，常務(wù)理事會下改設(shè)總干事一人，總攬一切，總干事下設(shè)總務(wù)、保教、研訓(xùn)三科及會計(jì)、視察二室，各科室下視工作需要設(shè)股。⑤《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會八年來工作總報(bào)告（1945）》，轉(zhuǎn)引自中國第二歷史檔案館：《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會史料一組》，《民國檔案》1996年第4期。該會成立以后，迅速展開了四方面的工作。一是奔赴前線戰(zhàn)地?fù)尵仁茈y兒童。二是籌備各地成立分會，擴(kuò)大兒童保育工作。三是籌設(shè)保育院，收容搶救來的難童。四是廣泛進(jìn)行募捐活動，為兒童保育籌集經(jīng)費(fèi)。整個(gè)抗戰(zhàn)期間，總會先后在國內(nèi)外各地建立了20多個(gè)分會，在國內(nèi)各地建立了61個(gè)保育院，保救了3萬名兒童。⑥新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會編：《工作八年》，南京印書館1946年7月，第139頁。

東南各省是建立戰(zhàn)時(shí)兒童保育會分會的先鋒（見表1）?？倳?jì)劃“第一階段先成立浙江安徽河南江蘇各省分會”，“第二階段再成立湖南江西廣西四川云南等省分會”⑦《本會組織委員會工作計(jì)劃大綱》，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會編：《中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會戰(zhàn)時(shí)兒童保育會規(guī)程》，第21頁。，但實(shí)際工作展開卻并未完全如此。因各省條件和環(huán)境迥異，不可能按照書面計(jì)劃去執(zhí)行。

表1 抗戰(zhàn)時(shí)期兒童保育會東南區(qū)域分會及所屬院概況表

說明：1.據(jù)下列資料編制而成。2.有的保育院院長并非首任院長。資料來源：朱劍華：《江西兒童保育工作的回顧》，《江西婦女》第4卷第2期，1940年10月10日，第41、44頁；貴畹蘭：《浙江的兒童保育工作》，《浙江婦女》第1期，1939年8月15日，第12頁；戚錚音、嚴(yán)金明、許為通：《戰(zhàn)時(shí)浙江兒童保育分會和兩個(gè)兒童保育院》，政協(xié)浙江省委員會文史資料研究委員會編：《第二次國共合作在浙江》，浙江人民出版社1987年版，第285頁；雷礪瓊：《三年來廣東的保育兒童工作》，廣東省婦女聯(lián)合會、廣東省檔案館編：《廣東婦女運(yùn)動歷史資料》第2冊，1991年印，第208—214頁；潘錦端：《一年來的廣東第一保育院》、徐蕙儀：《廣東第三兒童保育院在塘灣》、李朝暉：《最弱小的一顆幼苗廣東第四兒童保育院》、鄭坤廉：《九月來的第五兒童保育院》、戴振雄：《廣東第六兒童保育院》，廣東省婦女聯(lián)合會、廣東省檔案館編：《廣東婦女運(yùn)動歷史資料》第8冊，1991年印，第433、453、457、458、463頁；《中國戰(zhàn)時(shí)兒童保育會廣東分會歷史簡介》，任真主編：《我們在抗日烽火中成長：中國戰(zhàn)時(shí)兒童保育會成立50周年紀(jì)念文集》，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會北京會友聯(lián)誼會1988年印，第49—50頁；《各保育院收容兒童數(shù)及負(fù)責(zé)人名錄》、《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會分會數(shù)目》，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會編：《戰(zhàn)時(shí)兒童保育》，1938年12月30日，第3—4頁；沈成：《十個(gè)月來安徽婦女動員工作（1938.11）》，安徽省檔案館編：《安徽省動委會檔案史料選編》，安徽人民出版社1991年版，第461頁。

未被列入第一階段計(jì)劃的江西省首先響應(yīng)，于1938年4月4日兒童節(jié)（民國時(shí)期的兒童節(jié)）這天成立戰(zhàn)時(shí)兒童保育會江西分會，這是全國成立的第一個(gè)分會。①《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會八年來工作總報(bào)告（1945）》，轉(zhuǎn)引自中國第二歷史檔案館：《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會史料一組》，《民國檔案》1996年第4期。分會推舉傅以睿負(fù)責(zé)，不久以后改由省政府主席熊式輝的夫人顧柏筠出任負(fù)責(zé)人，組織系統(tǒng)與總會（分會成立后，稱戰(zhàn)時(shí)兒童保育會為總會）相同，成立以后的分會加緊籌備保育院工作。5月5日母親節(jié)（民國時(shí)期的母親節(jié)）這天，在南昌附近的萬壽宮，分會正式成立了江西第一保育院，同時(shí)在豐城成立了分院。1939年3月，日軍侵入贛北后逼近南昌，江西分會不得不隨省政府各機(jī)關(guān)撤退到吉安，不久又遷到遂川，第一保育院則遷到贛西永新縣東門外的臺上村。②朱劍華：《江西兒童保育工作的回顧》，《江西婦女》第4卷第2期，1940年10月10日，第41—42頁。隨著難童的增多，1941年1月1日，分會又在贛縣創(chuàng)設(shè)第二保育院，由江西省第四行政區(qū)督察專員蔣經(jīng)國的夫人蔣方良擔(dān)任院長，陸采蓮任副院長，主持日常工作。③朱劍華：《抗戰(zhàn)中的江西保育工作》，《大路月刊》第7卷第5期，1942年7月31日，第65頁；張錫純、伍攀桂、岳山飛：《江西第二保育院在贛州的回顧》，政協(xié)贛州市委員會文史資料研究委員會編：《贛州文史資料》第4輯，1988年，第67頁。

1938年4月22日，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會廣東分會在廣州宣告成立，上官德賢、伍智梅、林苑文、吳菊芳、陳明淑等17人為常務(wù)理事。分會先后由第十二集團(tuán)軍總司令余漢謀夫人上官德賢、廣東省政府主席李漢魂夫人吳菊芳、王孝英等實(shí)際主持工作。廣州淪陷以后，分會先遷香港，后遷到粵北的曲江。從1938年7月到1939年7月，一年之中分會先后在香港、四會、興寧、茂名、西營、羅定創(chuàng)辦了6所保育院（見表1）。1940年至1941年間，以戰(zhàn)事和經(jīng)費(fèi)等原因，6所保育院先是縮編為5個(gè)院，后又縮編為4個(gè)院。1944年冬，日軍完成大陸交通線戰(zhàn)役后又發(fā)動打通粵漢線戰(zhàn)役，分會被迫從曲江隨省政府東遷興寧。第一保育院隨即從連縣經(jīng)英德、翁源、龍川，遷到五華縣的河口；第二保育院經(jīng)南雄、江西三南、信豐、和平，遷到五華錫坑；第三保育院遷址和平彭寨；第四保育院遷址和平林寨。1945年5月，四院奉令并入一院。①《中國戰(zhàn)時(shí)兒童保育會廣東分會歷史簡介》，任真主編：《我們在抗日烽火中成長：中國戰(zhàn)時(shí)兒童保育會成立50周年紀(jì)念文集》，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會北京會友聯(lián)誼會，1988年，第50—51頁。

浙江分會在浙江省政府主席黃紹竑夫人蔡鳳珍的領(lǐng)導(dǎo)下，于1938年6月5日在金華召開成立大會。大會推選蔡鳳珍、李家應(yīng)、戚錚音、貴畹蘭等15人為理事；理事會推選蔡鳳珍、黎沛華等7人為常務(wù)理事，處理日常會務(wù)，并推舉蔡鳳珍為理事長，實(shí)際主持工作的是省財(cái)政廳廳長黃祖培夫人黎沛華。常務(wù)理事會下的組織系統(tǒng)也與總會相同。分會成立之后，一邊創(chuàng)設(shè)各縣支會，一邊設(shè)立保育院，收養(yǎng)難童。7月1日，在麗水碧湖成立第一臨時(shí)保育院，由彭惠秀出任院長，3個(gè)月后由李家應(yīng)接任；次年5月，第一臨時(shí)保育院正式改名為第一保育院。1938年7月15日，在第三行政區(qū)專員賀楊靈夫人盧繼芳的領(lǐng)導(dǎo)下，成立紹興支會；1939年2月5日，在第一行政區(qū)專員夫人張惠華的領(lǐng)導(dǎo)下，成立于潛支會；5月12日，又成立蕭山支會。②貴畹蘭：《浙江的兒童保育工作》，《浙江婦女》第1期，1939年8月15日，第11—13頁。1939年10月，分會在云和縣河上村創(chuàng)辦了第二保育院，后因糧食采辦困難等原因，該院于1941年4月遷到松陽縣的赤岸；浙贛戰(zhàn)役中，遷到福建松溪縣的大浦，戰(zhàn)役后遷回云和縣小順；1944年又奉命遷至平陽縣的騰蛟堡，1946年奉命停辦。③戚錚音：《第二保育院一年八個(gè)月來的保育概況》，《浙江婦女》第5卷第1期，1941年8月30日，第22頁；戚錚音、嚴(yán)金明、許為通：《戰(zhàn)時(shí)浙江兒童保育分會和兩個(gè)兒童保育院》，政協(xié)浙江省委員會文史資料研究委員會編：《第二次國共合作在浙江》，浙江人民出版社1987年版，第286—287頁。1941年4月，日軍進(jìn)攻浙東，第一保育院由麗水碧湖分遷到云和縣河上村、松坑口等地；浙贛戰(zhàn)役中，碧湖保育院舊址盡成瓦礫，于是決定部分老師帶高年級兒童，回到碧湖重建家園，其余中低年級兒童仍留在云和縣河上村，成立第一保育院分部。④李家應(yīng)：《半年來的第一保育院——最近工作概況報(bào)告》、戚錚音：《第二保育院一年八個(gè)月來的保育概況》，《浙江婦女》第5卷第1期，1941年8月30日，第21頁；戚錚音、嚴(yán)金明、許為通：《戰(zhàn)時(shí)浙江兒童保育分會和兩個(gè)兒童保育院》，政協(xié)浙江省委員會文史資料研究委員會編：《第二次國共合作在浙江》，浙江人民出版社1987年版，第285頁。

福建和安徽的分會及保育院設(shè)立、活動情況不很清楚（見表1）。據(jù)1938年底戰(zhàn)時(shí)兒童保育會所編的宣傳小冊子，當(dāng)年，福建分會和第一保育院均在福州創(chuàng)立。1945年，福建分會駐設(shè)南平，由陳淑圭主持工作，第一保育院設(shè)在建甌。⑤《戰(zhàn)時(shí)兒童保育總會暨所屬會院負(fù)責(zé)人及地址一覽表（1945.10）》，轉(zhuǎn)引自中國第二歷史檔案館：《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會史料一組》，《民國檔案》1996年第4期。1938年5月5日，安徽也建立了分會，但未建立保育院。

二、東南區(qū)域的民間難童救濟(jì)團(tuán)體

除戰(zhàn)時(shí)兒童保育會外，當(dāng)時(shí)全國還有其他一些從事難童救濟(jì)的全國性社團(tuán)，其中一些社團(tuán)在東南抗戰(zhàn)區(qū)域成立了分支機(jī)構(gòu)，或者開展了難童救濟(jì)與教養(yǎng)工作。中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會就是其中較為重要的一個(gè)，盡管其工作重心在抗戰(zhàn)大后方，但在東南區(qū)域的上饒成立了分支機(jī)構(gòu)。1938年2月，該團(tuán)體在武漢成立，許世英⑥許世英（1873—1964），安徽省至德縣（今東至縣）人。曾任北京政府國務(wù)總理，抗戰(zhàn)時(shí)期，任全國賑濟(jì)委員會委員長。為理事長，馬超俊、谷正綱為副理事長?！皡f(xié)會的宗旨，和戰(zhàn)時(shí)保育會是相同的”。⑦《中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會》，《社會服務(wù)周報(bào)》第9期，1943年4月3日，第6頁。據(jù)1940年1月的統(tǒng)計(jì)，該會在湖南的乾城、浦市、東安、鳳凰，以及四川的萬縣設(shè)立了兒童教養(yǎng)院，共收容教養(yǎng)2477名兒童⑧《中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會所屬各兒童教養(yǎng)院概況表》，《社會服務(wù)周報(bào)》第1卷第2期，1940年，第32頁。；到1943年，該會在湖南的乾城、浦市、東安、鳳凰，四川的萬縣，以及江西的上饒等地成立了6個(gè)教養(yǎng)院，安置并教養(yǎng)從戰(zhàn)區(qū)搶救來的兒童⑨《中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會》，《社會服務(wù)周報(bào)》第9期，1943年4月3日，第6頁。。

財(cái)政部鹽務(wù)總局總辦繆秋杰，抗戰(zhàn)以來先后在南雄⑩《南雄縣調(diào)查報(bào)告（1940.8）》，廣東省政府秘書處統(tǒng)計(jì)室編：《廣東統(tǒng)計(jì)匯刊》第2期，1940年10月，第3頁。、寶雞、桐梓、五通橋、芷江等處辦了8個(gè)保育院，收容了兩三千名難童，撫養(yǎng)難童的經(jīng)費(fèi)由鹽務(wù)公益費(fèi)中支出。隨著幾千個(gè)小孩子越長越大，要給他們安排職業(yè)。1941年底，繆秋杰委托胡蘭畦①胡蘭畦（1901—1994），四川成都人?？箲?zhàn)前中期，曾任上海勞動?jì)D女戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)團(tuán)長，1939年被任命為國民政府軍事委員會戰(zhàn)地黨政委員會少將指導(dǎo)員。到江西吉水縣磚門鄉(xiāng)江頭村辦理農(nóng)場；1942年3月，財(cái)政部鹽務(wù)公益費(fèi)管理委員會江西保育院農(nóng)場正式開辦。當(dāng)年中秋節(jié)后，廣東南雄慈幼院調(diào)了92名12歲以上的難童到農(nóng)村學(xué)習(xí)和生活，這些難童都是廣東淪陷區(qū)的。②胡蘭畦：《胡蘭畦回憶錄》，四川人民出版社1995年版，第497—498、503、522—523頁。鹽務(wù)總局在浙江辦理了天臺慈幼院，1938年夏由兩浙鹽務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)辦，稱為總院；后來，又在永康、安吉孝豐、臨安天目山分別開設(shè)第一、第二、第三分院，最多時(shí)收容了1100多名難童；1941年，受戰(zhàn)火影響，三個(gè)分院合并，遷往龍泉縣金沙寺；后來又一度遷移福建松溪。③高德治口述，葉全新整理：《難童》，《杭州日報(bào)》2012年8月28日，第15版；蔡鳳珍：《浙江保育工作之回顧與前瞻》，《浙江婦女》第2卷第6期，1940年6月15日，第6頁。另有資料記載，到1944年，兩浙鹽務(wù)管理局還在浙江的天臺、龍泉保留了兩所慈幼院，繼續(xù)從事著難童救濟(jì)與教養(yǎng)事業(yè)。④姜容熙等：《三年來之本省社會福利事業(yè)》，《浙江社政》第4期，1945年6月，第13頁。

最早關(guān)注我國兒童保障事業(yè)的本土社團(tuán)，當(dāng)屬中華慈幼協(xié)會。該會成立于1928年，抗戰(zhàn)以前一直致力于兒童教養(yǎng)、救濟(jì)、保障、衛(wèi)生、研究等?？箲?zhàn)以后，更是集中全力從事難童擴(kuò)大救濟(jì)與教養(yǎng)工作。但不知何故，整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，該協(xié)會沒有在東南區(qū)域創(chuàng)設(shè)兒童教養(yǎng)院，只設(shè)立了兒童保育院。據(jù)1939年底統(tǒng)計(jì)，該會在淪陷區(qū)建立了34所保育院，其中東南抗戰(zhàn)區(qū)域約有16所，分別為浙江省12所、皖南2所、江西1所、廣東1所。⑤《中華慈幼協(xié)會淪陷區(qū)保育院及兒童數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，《難童教養(yǎng)》第1卷第2期，1940年，第32頁。

除戰(zhàn)時(shí)兒童保育會、中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會、財(cái)政部鹽務(wù)總局、中華慈幼協(xié)會等機(jī)構(gòu)外，從事難童救濟(jì)與教養(yǎng)的全國性社團(tuán)還有世界紅卍字會中華各會聯(lián)合辦事處、中國天主教醫(yī)藥服務(wù)處、中華基督教青年會全國協(xié)會、中華民國紅十字會等。⑥《全國性社會服務(wù)機(jī)關(guān)團(tuán)體概況調(diào)查表》，《社會服務(wù)》第20期，1943年12月15日，第35頁。還有一些全國性社團(tuán)，如中華全國基督教協(xié)進(jìn)會主要在東南各省淪陷區(qū)展開難童救濟(jì)與教養(yǎng)工作。⑦據(jù)黨潔研究，1938年12月，中華全國基督教協(xié)進(jìn)會成立了專門的難童救濟(jì)機(jī)構(gòu)——難童救濟(jì)委員會；到1939年5月，協(xié)進(jìn)會在杭州、嘉興、蘇州、松江、湖州、宿州、蕪湖、南京、寧波等9個(gè)城市設(shè)立的難童保育所超過30個(gè)，救養(yǎng)難童至少2759人；1939年6月，協(xié)進(jìn)會在全國各地救養(yǎng)難童增加到4195人；同年10月，協(xié)進(jìn)會在山東、河南、江西（九江）等省的教會，以及浙江的紹興等地，新設(shè)了難童保育所。參見黨潔：《中華全國基督教協(xié)進(jìn)會與抗戰(zhàn)時(shí)期難童救濟(jì)》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2008年第5期。

此外，東南區(qū)域的地方性社團(tuán)和私人也有很多從事難童救濟(jì)與教養(yǎng)方面的工作。如福建省，1939年，該省的大田、莆田、晉江、德化、泰寧等縣均有私立的兒童保育和教養(yǎng)機(jī)關(guān)。⑧《各縣區(qū)慈善機(jī)關(guān)及團(tuán)體概況統(tǒng)計(jì)（1939.3）》，福建省政府統(tǒng)計(jì)處編：《統(tǒng)計(jì)副鐫》第9號，1939年5月31日，第93頁；周一鶚：《省振濟(jì)會第一周年工作述要》，福建省政府秘書處公報(bào)室編：《閩政月刊》第5卷第5期，1940年1月31日，第60頁。另有資料顯示，1940年，福建省有晉江的開元慈兒院、莆田的荔城惠兒院、德化的鳳林慈兒院等眾多的民間難童救濟(jì)與教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。⑨《全省救濟(jì)及慈善事業(yè)（1940年）》，福建省政府統(tǒng)計(jì)處編：《統(tǒng)計(jì)副鐫》第33號，1941年5月31日，第273頁。

在浙江省，有奉化孤兒院和國際災(zāi)童教養(yǎng)院、金華竹馬難童教養(yǎng)團(tuán)、鎮(zhèn)海茅洋山難童教養(yǎng)所、寧海私立恤孤院、紹興難童教養(yǎng)團(tuán)、蘭溪難童教養(yǎng)所，以及黃巖、衢縣、遂安、永康、遂昌、上虞、海寧等縣的兒童教養(yǎng)機(jī)構(gòu)等。⑩姜容熙等：《三年來之本省社會福利事業(yè)》，《浙江社政》第4期，1945年6月，第13頁；蔡鳳珍：《浙江保育工作之回顧與前瞻》，《浙江婦女》第2卷第6期，1940年6月15日，第7頁。其中，奉化國際災(zāi)童教養(yǎng)院系從淪陷后的上海遷到奉化松岙清山泰清寺，由奉化籍的上海紳商竺梅先發(fā)起組織，他和夫人徐錦華出任正副院長，收容難童總數(shù)超過600人，1943年6月解散。?? 金普森、孫善根主編 ：《寧波幫大辭典 》，寧波出版社2001年版，第165頁。?鎮(zhèn)?？h志編纂委員會編：《鎮(zhèn)?？h志》，中國大百科全書出版出版社1994年版，第907頁。鎮(zhèn)海茅洋山難童教養(yǎng)所，1940年由鎮(zhèn)海人唐愛陸私人創(chuàng)設(shè)。?? 金普森、孫善根主編 ：《寧波幫大辭典 》，寧波出版社2001年版，第165頁。?鎮(zhèn)海縣志編纂委員會編：《鎮(zhèn)?？h志》，中國大百科全書出版出版社1994年版，第907頁。

三、東南區(qū)域的政府難童救濟(jì)機(jī)構(gòu)

與上述民間難童救濟(jì)與教養(yǎng)機(jī)構(gòu)并存的，是國民政府辦理的難童救濟(jì)與教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其中大多數(shù)是賑濟(jì)系統(tǒng)辦理的。1938年4月，國民政府成立中央賑濟(jì)委員會，總攬全國的救濟(jì)事業(yè)；11月，行政院頒發(fā)《各省賑濟(jì)會組織規(guī)程》，通令各省市成立賑濟(jì)會，由省政府主席兼任主任委員，統(tǒng)一主管全省的賑濟(jì)事務(wù)。依照該規(guī)程，各省市對本省市的救濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組合并，統(tǒng)一成立省賑濟(jì)會，主管戰(zhàn)時(shí)的救濟(jì)事業(yè)。

1938年，行政院核準(zhǔn)并頒發(fā)中央賑濟(jì)委員會擬定的《抗戰(zhàn)時(shí)期難童救濟(jì)教養(yǎng)實(shí)施方案》。依照該方案，東南各省賑濟(jì)會一邊創(chuàng)設(shè)直屬的兒童保育所或兒童教養(yǎng)院，一邊通令各縣區(qū)將原有的育嬰所、育嬰堂、育嬰局等收養(yǎng)嬰兒的機(jī)構(gòu)改成兒童保育所或兒童教養(yǎng)院，有條件的則可新建。如江西省，1939年改組成立后的省賑濟(jì)會工作之一就是“就原有孤兒育嬰院所，整理改組”，同時(shí)“先后籌辦江西省兒童教養(yǎng)院泰和本院，及吉安萍鄉(xiāng)分院”；到1941年10月左右，全省共設(shè)立“兒童保育教養(yǎng)所28所，嬰兒孤兒院24所，難童學(xué)校11所，難童教育班117處”。①許德緩：《十年來之江西振濟(jì)事業(yè)》（12），江西省政府《贛政十年》編委會編：《贛政十年》，1941年，第6、8頁。1939年，蔣經(jīng)國出任江西第四行政區(qū)督察專員，他在贛南有著宏大的建設(shè)計(jì)劃，中華兒童新村就是該計(jì)劃內(nèi)容之一。1943年6月30日，贛南中華兒童新村在贛州市近郊的虎崗創(chuàng)立，新村的主體是正氣小學(xué)，此外還有幼稚園、托兒所、感化學(xué)校、兒童鄉(xiāng)公所等；新村開辦后，江西第二保育院、原南城遷到贛州的兒童教養(yǎng)院和廣東一慈幼院均紛紛遷入。②筆者認(rèn)為，江西第二保育院、原南城兒童教養(yǎng)院等雖遷入中華兒童新村，只是和新村一起辦理保育和教養(yǎng)，其編制還是獨(dú)立的或保留的，其經(jīng)費(fèi)還是仰仗于原系統(tǒng)；否則難以解釋為何抗戰(zhàn)結(jié)束前后戰(zhàn)時(shí)兒童保育會、賑濟(jì)委員會還有關(guān)于江西第二保育院和贛南兒童教養(yǎng)院的統(tǒng)計(jì)信息（參見表3和《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會復(fù)員后建設(shè)計(jì)劃（1946.2）》，轉(zhuǎn)引自中國第二歷史檔案館：《戰(zhàn)時(shí)兒童保育會史料一組》，《民國檔案》1996年第4期，第58頁）。分別參見侯動河《中華兒童新村》，政協(xié)江西省委員會、政協(xié)贛州市委員會文史資料研究委員會合編：《蔣經(jīng)國在贛南》，1989年，第243—245頁；張錫純、伍攀桂、岳山飛：《江西第二保育院在贛州的回顧》，政協(xié)贛州市委員會文史資料研究委員會編：《贛州文史資料》第4輯，1988年，第70—71頁。除中華兒童新村和江西第二保育院外，贛州還有貧兒教養(yǎng)院、義童教養(yǎng)院、中正教養(yǎng)院和托兒所等兒童收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。③卿華：《江西第二保育院》，《江西婦女》第5卷第2期，1941年4月10日，第28頁；。

到1939年底，福建省賑濟(jì)會在崇安、建甌、閩清三縣分別設(shè)立第一、第二、第三兒童教養(yǎng)院，并擬在閩南安全地區(qū)，籌設(shè)第四、第五兒童教養(yǎng)院。同時(shí)依照《抗戰(zhàn)時(shí)期難童救濟(jì)教養(yǎng)實(shí)施方案》，“將各縣（區(qū)）原有育嬰堂所，一律改組成立兒童教養(yǎng)所或保育所。如無此類堂所之縣（區(qū)），則視實(shí)際需要，參酌地方財(cái)力，分別籌設(shè)”。到1939年底，全省改組成立兒童教養(yǎng)院或保育所的，有建甌、古田、南平、建陽、龍溪、霞浦、屏南、浦城、松溪、詔安、泰寧、福鼎、順昌、崇安、寧德、德化、上杭、福清、政和及水吉等20縣區(qū)，“以上各院所之兒童，以招收戰(zhàn)區(qū)退出之難童為主要之對象，并兼收抗戰(zhàn)陣亡將士遺孤，出征軍人家屬子弟，及貧苦孤兒”。④周一鶚：《省振濟(jì)會第一周年工作述要》，福建省政府秘書處公報(bào)室編：《閩政月刊》第5卷第5期，1940年1月31日，第60頁。

浙江省辦理的兒童保育機(jī)構(gòu)有省立貧兒院和第一、第二兒童教養(yǎng)院。其中，貧兒院創(chuàng)立于1913年4月，原在杭州泗水坊橋河下，抗戰(zhàn)軍興后隨省府遷駐金華，1938年8月遷駐縉云仙都鎮(zhèn)，后又移駐宣平。⑤姜容熙等：《三年來之本省社會福利事業(yè)》、洪滌塵：《三年來之浙江振務(wù)》，《浙江社政》第4期，1945年6月，第13、19頁。第一兒童教養(yǎng)院原名芝英戰(zhàn)區(qū)兒童教養(yǎng)團(tuán)，1938年4月在永康芝英創(chuàng)立，1942年夏移駐宣平曳嶺腳，1944年秋再遷洪潭。第二教養(yǎng)院原名浙西戰(zhàn)區(qū)兒童教養(yǎng)團(tuán)，1940年3月在桐廬橫村埠創(chuàng)立，1943年1月遷駐于潛青山殿。1943年秋，由省政府令改為第一、第二兒童教養(yǎng)院。①姜容熙等：《三年來之本省社會福利事業(yè)》，《浙江社政》第4期，1945年6月，第13頁。

1939年8月，廣東兒童教養(yǎng)院在戰(zhàn)時(shí)省會曲江黎市沙園正式成立，由中央賑濟(jì)委員會和廣東省賑濟(jì)會主辦，但具體辦理則由吳菊芳領(lǐng)導(dǎo)的廣東省新生活運(yùn)動?jì)D女工作委員會負(fù)責(zé)，到1940年底先后在全省開辦了7所兒童教養(yǎng)院。其中，第一兒童教養(yǎng)院在連縣星子，第二院在連縣龍咀，第三院在連縣元村，第四院在連縣保安，第五院在仁化江頭，第六院在南雄休仁，第七院在樂昌羅家渡。第一、第二、第三兒童教養(yǎng)院經(jīng)費(fèi)由中央賑濟(jì)委員會籌撥，算是中央直屬的教養(yǎng)院，但具體辦理由廣東地方負(fù)責(zé)。另外，吳菊芳還領(lǐng)導(dǎo)辦起了力行中學(xué)（由實(shí)驗(yàn)中學(xué)改名而來）、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、培德小學(xué)、江村師范學(xué)校、北江農(nóng)工職業(yè)學(xué)校，以及工藝院、農(nóng)藝院、磚瓦廠、牙刷廠、新生火柴廠等共20多個(gè)兒童救濟(jì)與教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。②吳菊芳：《“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”兒教院 力行志銳育英才》，李湞編著：《幸余生——抗日時(shí)期難童人生紀(jì)實(shí)》，中山大學(xué)出版社2009年版，第94—95、103頁；廣東省政府編譯室編：《戰(zhàn)時(shí)粵政（1939.1—1945.9.1）》，第111頁。到1941年初，7個(gè)教養(yǎng)院和工藝院、農(nóng)藝院，以及實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、培德小學(xué)共收容兒童8000名。③《廣東兒童教養(yǎng)院簡報(bào)（1941.7）》，廣東省婦女聯(lián)合會、廣東省檔案館編：《廣東婦女運(yùn)動歷史資料》第8冊，1991年，第402、408頁。廣東省社會處成立以后，在全省建立救濟(jì)院系統(tǒng)，省里開辦了實(shí)驗(yàn)救濟(jì)院，該院分殘老與幼童兩部，其中第二部收容兒童。1943年社會救濟(jì)法實(shí)施后，該院分為安老、育幼與殘廢教育三所，并在南路籌設(shè)救濟(jì)分院，收容人數(shù)為100名?？箲?zhàn)后期，全省有封川等27縣成立了救濟(jì)院。④廣東省政府編譯室編：《戰(zhàn)時(shí)粵政（1939.1—1945.9.1）》，第108頁。

在東南區(qū)域，除上述地方政府辦理的難童救濟(jì)與教養(yǎng)機(jī)構(gòu)外，還有中央賑濟(jì)會直屬的兒童教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。從1938年開始，中央賑濟(jì)委員會先后在全國各省組設(shè)兒童教養(yǎng)院、教養(yǎng)所和兒童保育院等31個(gè)；后因各種原因，到1941年只剩24個(gè)直屬院所，東南區(qū)域有7個(gè)，分別分布在廣東、江西和皖南地區(qū)。1943年，旌德兒童教養(yǎng)所裁并入太平兒童教養(yǎng)院后，在東南區(qū)域，直至抗戰(zhàn)后期，均有6所兒童教養(yǎng)院。⑤《賑濟(jì)委員會直屬兒童教養(yǎng)感化院所校一覽表》，《難童教養(yǎng)》第2卷第5期，1941年6月1日，第30頁；秦孝儀主編，中國國民黨黨史委員會編輯：《抗戰(zhàn)建國史料——社會建設(shè)（一）》，《革命文獻(xiàn)》第96輯，臺灣中央文物供應(yīng)社1983年版，第58—59、70—71、83—84頁。

四、結(jié)論

綜上所述，全面抗戰(zhàn)時(shí)期中國東南區(qū)域的兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)主要由三個(gè)部分組成。一是半官方的社會團(tuán)體，即中國婦女慰勞自衛(wèi)抗戰(zhàn)將士總會戰(zhàn)時(shí)兒童保育會，該團(tuán)體在東南區(qū)域的江西、浙江、廣東、福建、安徽都成立了分會，分會下大都開辦了數(shù)量不等的保育院或教養(yǎng)院。二是民間社會團(tuán)體，如在東南區(qū)域開展活動的全國性社團(tuán)中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會、中華慈幼協(xié)會、世界紅卍字會中華各會聯(lián)合辦事處等；還有東南區(qū)域內(nèi)部的地方性社團(tuán)，如福建省晉江的開元慈兒院和莆田的荔城惠兒院、浙江省奉化的國際災(zāi)童教養(yǎng)院和鎮(zhèn)海的茅洋山難童教養(yǎng)所等。三是國民政府辦理的難童救濟(jì)機(jī)構(gòu)，其中大多數(shù)由政府的賑濟(jì)系統(tǒng)主辦。如福建省賑濟(jì)會在崇安、建甌、閩清三縣分別設(shè)立的第一、第二、第三兒童教養(yǎng)院，浙江省賑濟(jì)系統(tǒng)辦理的貧兒院和第一、第二兒童教養(yǎng)院，廣東省賑濟(jì)會主辦的7所兒童教養(yǎng)院，中央賑濟(jì)會在廣東、江西和皖南辦理的6—7所兒童教養(yǎng)院等。也有由地方政府主辦的難童救濟(jì)機(jī)構(gòu)，如江西第四行政區(qū)辦理的贛南中華兒童新村等。

戰(zhàn)時(shí)的三類兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)雖有辦理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)之別，但半官方和民間的社團(tuán)大都和政府關(guān)系密切，都是在戰(zhàn)時(shí)為政府分憂解困。如東南各省戰(zhàn)時(shí)兒童保育分會的負(fù)責(zé)人大都由各省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的夫人出任；中國戰(zhàn)時(shí)兒童救濟(jì)協(xié)會的理事長許世英和副理事長馬超俊、谷正綱等，都是國民政府高層官員。財(cái)政部鹽務(wù)總局在東南各省辦理的保育院或慈幼院，其經(jīng)費(fèi)都來自于鹽務(wù)公益費(fèi)；而晉江的開元慈兒院、莆田的荔城惠兒院，其經(jīng)費(fèi)既有自身產(chǎn)業(yè)的利息或社會樂捐，也接受了各級政府的財(cái)政補(bǔ)貼。①如開元慈兒院經(jīng)費(fèi)“除由省庫及縣款撥助外，其余由基金利息移充”，莆田荔城惠兒院經(jīng)費(fèi)“每月開支約360元，有省庫縣庫撥助及產(chǎn)息公款等撥充”，參見《全省救濟(jì)及慈善事業(yè)（1940年）》，福建省政府統(tǒng)計(jì)處編：《統(tǒng)計(jì)副鐫》第33號，1941年5月31日，第273頁。上述社會團(tuán)體人事、經(jīng)費(fèi)等與政府的關(guān)聯(lián)，本身就說明了它們在戰(zhàn)時(shí)為政府分憂解困的作用。退一步說，即使兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)和政府無人事、經(jīng)費(fèi)等關(guān)聯(lián)，其對難童的救濟(jì)與教養(yǎng)行為亦足以表明它們承擔(dān)了現(xiàn)代政府理應(yīng)承擔(dān)的社會保障職責(zé)。

抗日戰(zhàn)爭既是中日兩國綜合國力的比拼戰(zhàn)，也是一場持久的社會動員戰(zhàn)。以閩粵贛皖浙毗連地區(qū)的國統(tǒng)區(qū)所組成的中國東南抗戰(zhàn)區(qū)域，既是中國抗戰(zhàn)的前線，又自有后方和腹地，是一塊相對獨(dú)立的抗戰(zhàn)區(qū)域。該區(qū)域存在的多元難童救濟(jì)機(jī)構(gòu)，從一個(gè)方面反映了戰(zhàn)時(shí)東南區(qū)域社會保障和社會動員的事實(shí)。這種多元機(jī)構(gòu)和保障動員機(jī)制，無疑有利于集聚政府和社會各方力量，為中國東南抗戰(zhàn)暨整個(gè)中國持久抗戰(zhàn)服務(wù)。在論述國統(tǒng)區(qū)對中國抗戰(zhàn)的貢獻(xiàn)時(shí)，不應(yīng)忽視東南區(qū)域。