遼寧省人口發(fā)展現(xiàn)狀及就業(yè)問題建議

胡嘯鵬　賈錦玉　劉田廣　李冀寧　賈紫茹

摘要：人口問題一直是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。在我國人口增長已經(jīng)得到有效控制的情況下，由人口增長而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題得到一定程度的緩解。因此，人口問題的關(guān)注點(diǎn)開始由人口規(guī)模和增長向人口結(jié)構(gòu)和人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，遼寧省人口發(fā)展在結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展等方面的問題逐漸顯現(xiàn)，而人口問題重點(diǎn)在就業(yè)。通過對(duì)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)整理，來科學(xué)的了解遼寧省存在的人口問題，以期達(dá)到遼寧省人民生活改善和提高就業(yè)的目的。

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；就業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0497-01

一、遼寧省人口發(fā)展及就業(yè)情況存在的問題

（一）人口總量下降，自然增長率波動(dòng)

我省人口總量從2012年開始出現(xiàn)下降趨勢；從人口自然增長率來看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡主要呈現(xiàn)著負(fù)增長的趨勢。這兩種趨勢是我國人口增長得到有效控制與遼寧省經(jīng)濟(jì)低迷的協(xié)同表現(xiàn)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)凋敝，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健上升

按三次產(chǎn)業(yè)分的就業(yè)人員總數(shù)分析，我省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員自2000年以來一直保持上升態(tài)勢，而且增長量越來越高，但是在2014年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折初步呈現(xiàn)下降跡象；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總量十分穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)波動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)略有上升在2004年同時(shí)出現(xiàn)了下降跡象。按三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成分析，我省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比一直保持增長，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)占比不斷下降，而且數(shù)據(jù)顯示2013年之后這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)替代現(xiàn)象。

（三）生產(chǎn)總值下降，三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比出現(xiàn)變化

遼寧省生產(chǎn)總值一直保持上升趨勢，但是從2009年開始，生產(chǎn)總值的增速開始不斷下降，曲線越來越平滑。在三次產(chǎn)業(yè)方面，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值基本持平，第二產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)下降跡象，而第三產(chǎn)業(yè)則在保持上升的情況下，增速不斷升高，曲線越來越陡峭。我省的人均生產(chǎn)總值則伴隨生產(chǎn)總值曲線出現(xiàn)平滑跡象，增速降低。從三次產(chǎn)業(yè)在遼寧省生產(chǎn)總值的占比中可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)遼寧省生產(chǎn)總值影響不大，不僅第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值維持穩(wěn)定，其在省總產(chǎn)值中依舊占比不高。而第二和第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯的變化，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯下降，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)占比上升，從圖中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的圖線明顯對(duì)稱，表明二者在生產(chǎn)總值之中存在著替代效應(yīng)。

（四）就業(yè)人口總數(shù)增長受阻

分行業(yè)就業(yè)人口總數(shù)顯示，遼寧省就業(yè)總?cè)藬?shù)總體上呈現(xiàn)上升趨勢，但出現(xiàn)下降苗頭。分行業(yè)在崗職工人數(shù)顯示，遼寧省在崗職工人數(shù)最多的行業(yè)是制造業(yè)，近十五年來波動(dòng)最大的行業(yè)是建筑業(yè)，而且這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化趨勢相同，二者近乎同時(shí)急劇增長又同時(shí)在2013年開始斷層式下滑。其中一個(gè)表現(xiàn)突出的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，在2000年來一直維持著增長趨勢，表明該行業(yè)對(duì)于就業(yè)人員的吸納具有潛力。而其他16門行業(yè)在崗職工人數(shù)均較為穩(wěn)定。另外，遼寧省15年來個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)維持增長態(tài)勢，有助于遼寧民眾響應(yīng)國家萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的呼吁和緩解遼寧省龐大的下崗職工再就業(yè)問題。

二、對(duì)策建議

人口問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，關(guān)注人口問題，重點(diǎn)在就業(yè)人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到控制人口和經(jīng)濟(jì)的增量，提高質(zhì)量，為社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（一）長期上調(diào)控人口增長，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，遼寧省出現(xiàn)人口總量下降與低生育率并存，制約人口素質(zhì)的提高，將進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，長期上應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)政策與人口政策結(jié)合運(yùn)用，維持人口適度增長與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大力加強(qiáng)遼寧生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)增長速度，把‘蛋糕做大。

（二）近期內(nèi)盡快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建議結(jié)合省情發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。首先從遼寧省現(xiàn)狀開來，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)不論是在生產(chǎn)總值構(gòu)成上，還是在就業(yè)人口上，都表現(xiàn)出了上升趨勢，未出現(xiàn)飽和或者下降跡象。其次，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值構(gòu)成和從業(yè)人口兩方面沒有出現(xiàn)較大波動(dòng)幾乎維持不變，而第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始下降，這表明在短期內(nèi)第一、第二產(chǎn)業(yè)無法迅速提高，不僅不能持續(xù)吸納勞動(dòng)力，而且還存在著向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跡象。因此，應(yīng)在利用東北老工業(yè)基地現(xiàn)存優(yōu)勢的同時(shí)，優(yōu)先并穩(wěn)健的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，增加就業(yè)崗位，吸納更多的勞動(dòng)力資源，緩解就業(yè)壓力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，與經(jīng)濟(jì)增長形成良性循環(huán)。

（三）引導(dǎo)勞動(dòng)力流向，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)

目前我省的勞動(dòng)力人口構(gòu)成主要分為三部分：下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和高等院校畢業(yè)生。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，遼寧省占主體的大型企業(yè)集中在第二產(chǎn)業(yè)，因此遼寧省凋敝的第二產(chǎn)業(yè)積累著大量下崗失業(yè)人員已然成為了勞動(dòng)力市場的蓄水池。同時(shí)伴隨著城市化水平不斷的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始涌入城市，擠占部分就業(yè)崗位。對(duì)于高校畢業(yè)生群體，遼寧省高等院校數(shù)目眾多，每年都有大量高校畢業(yè)生涌入勞動(dòng)力市場。這些就業(yè)人員大多都對(duì)大城市具有趨向性，而遠(yuǎn)離偏遠(yuǎn)的城市。結(jié)果造成大城市中的就業(yè)崗位擁擠，而小城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)的就業(yè)崗位相對(duì)冷清，造成了勞動(dòng)力供給與需求的不對(duì)稱，再加上勞動(dòng)力市場信息的流通不暢，形成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

三、結(jié)語

總而言之，要想改善遼寧省人口發(fā)展現(xiàn)狀和提升遼寧省就業(yè)能力，需要政府引導(dǎo)、高校指導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接以及個(gè)人提升技能。只有多管齊下，才能從根本上解決人口發(fā)展及就業(yè)問題。