機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源流動(dòng)的問題與對(duì)策分析

王凱麗

摘要：人力資源流動(dòng)對(duì)人力資源管理來說是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，從流動(dòng)方向進(jìn)行分析，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源流動(dòng)可以分為三個(gè)階段，分別是由外向內(nèi)流動(dòng)、內(nèi)部流動(dòng)以及由內(nèi)向外流動(dòng)。隨著我國(guó)改革開放以來，雖然經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源流動(dòng)也涌現(xiàn)出了很多問題，目前主要存在的問題就是招聘信息不全面、編制管理滯后、橫向流動(dòng)問題、不完備的退出機(jī)制等問題。本文就以機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作為研究對(duì)象，首先簡(jiǎn)單闡述了人力資源流動(dòng)過程中存在的這些問題，并進(jìn)一步提出了針對(duì)性的改善措施，希望可以使我國(guó)的人力資源得到進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；人力資源流動(dòng)；人力資源管理

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0088-01

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源流動(dòng)涉及到的內(nèi)容有很多，從流動(dòng)方向進(jìn)行分析，可以分為三個(gè)階段，分別是由外向內(nèi)流動(dòng)、內(nèi)部流動(dòng)以及由內(nèi)向外流動(dòng)。流動(dòng)過程的合理性，是確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊(duì)伍保持更新、具有活力的重要途徑。因此，確保人力資源的流通高效性，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理水平提高有非常重要的作用。

一、目前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源的流動(dòng)現(xiàn)狀

隨著近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理工作也越來越重視，也對(duì)內(nèi)部人力資源的管理制度進(jìn)行了深化改革，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理水平得到了很大提升，優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前很多高學(xué)歷的人員都積極參與到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考核，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才流動(dòng)也越發(fā)的活躍。但是，隨著人力資源的快速流動(dòng)，也涌現(xiàn)了很多問題，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政效率以及后期的健康發(fā)展造成很大的影響。其中最為突出的問題有以下四點(diǎn)：

（一）不全面的招錄信息

機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖然在招考簡(jiǎn)章有職位描述，有對(duì)所學(xué)專業(yè)，工作年限等方面的要求，但比較籠統(tǒng)，真正錄用后會(huì)出現(xiàn)兩方面的問題。一是大部分錄用單位能夠嚴(yán)格按照招考簡(jiǎn)章的要求，安排工作崗位，工作內(nèi)容跟所要求專業(yè)一致。二是極少數(shù)單位可能會(huì)根據(jù)單位實(shí)際需要，安排在工作任務(wù)重人力不足的部門。而對(duì)于第二種情況的工作人員，可能會(huì)有不勝任的狀況發(fā)生，因此產(chǎn)生人才流動(dòng)的問題。

（二）滯后的編制管理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)人事變動(dòng)的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)編制門檻的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：人員超編、限編，招考工作周期長(zhǎng)、招考計(jì)劃與實(shí)際用人不符、崗位職責(zé)沒有明確。在管理的過程中，沒有詳細(xì)規(guī)定崗位的工作內(nèi)容，并且組織人事工作也沒有明確的崗位職責(zé)，這些問題都是由于編制管理滯后導(dǎo)致的。

（三）橫向流動(dòng)問題

人力資源管理中，橫向流動(dòng)制度存在不少尚待解決的問題，建立基層橫向流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的必然趨勢(shì)，這需要政府有關(guān)部門在用人理念、制度設(shè)計(jì)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面進(jìn)行長(zhǎng)期探索、改善和穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）不完備的退出機(jī)制

目前我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)編制雖然報(bào)考熱度有所下降，但是還是有很多人為了一個(gè)崗位要和上千人競(jìng)爭(zhēng)，主要就是因?yàn)橥顺鰴C(jī)制不完善。雖然我國(guó)頒布的《公務(wù)員法》中，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辭職辭退及退休機(jī)制有明確的規(guī)定，嚴(yán)重情況的會(huì)受到處分開除，但是實(shí)際在操作的過程中很少會(huì)出現(xiàn)正式員工被辭退的現(xiàn)象。還有就是一些人想要跳槽，但是轉(zhuǎn)行的成本太高，就算是有非常好的工作機(jī)會(huì)，但是從機(jī)會(huì)成本分析來看，大部分人都不會(huì)選擇跳出體制外。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源流動(dòng)管理優(yōu)化對(duì)策

（一）加強(qiáng)工作分析動(dòng)態(tài)化管理

人力資源的流動(dòng)管理最為基礎(chǔ)也是最為重要的就是職位管理，想要使職位管理得到強(qiáng)化，最重要的就是科學(xué)的工作分析。目前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用的組織體系一定要按照崗位的實(shí)際變動(dòng)情況以及工作內(nèi)容進(jìn)行增減，對(duì)崗位職責(zé)說明書定期進(jìn)行修改補(bǔ)充。因?yàn)閸徫宦毼徽f明書能夠有效明確各個(gè)部門的職責(zé)，并且還能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃指明方向。

（二）豐富的招考信息

對(duì)應(yīng)聘者而言，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招聘對(duì)自己的人生是非常重要的一件事情，而對(duì)招考單位來說，也是確保單位內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，確保后期能夠健康開展的主要途徑。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)布招聘信息的時(shí)候，一定要將不全面的招考信息問題進(jìn)行處理。應(yīng)當(dāng)基于以人為本的思想，通過科學(xué)的工作分析，在招聘公告上公示崗位的具體要求，這就能夠有效確保招聘到的人才更加符合該崗位的工作。

（三）建立橫向流動(dòng)機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)從培育鼓勵(lì)流動(dòng)的人文環(huán)境，提升組織人事部門人員流動(dòng)管理能力，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)模式、提高綜合素質(zhì)，建立健全內(nèi)部橫向流動(dòng)相關(guān)機(jī)制方面著手，有針對(duì)性地提出實(shí)施內(nèi)部橫向流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑。

（四）完善退出機(jī)制

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源流動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，不但要完善退休制度，也要盡快明確辭職、辭退制度。而且對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才退出渠道也要盡可能的多樣化。可以鼓勵(lì)人員選擇雙向職業(yè)，在人才流動(dòng)配置中引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)模式。不斷優(yōu)化政績(jī)考核制度，把無法勝任這一職務(wù)的工作人員通過強(qiáng)制性的手段進(jìn)行清理，對(duì)于不愿繼續(xù)從事公職的人員也要盡可能的勸告其退出。并且，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退出考核程序以及退出后的管理工作必須要加強(qiáng)重視，明確限制離職從業(yè)管理規(guī)定，避免發(fā)生“以退為進(jìn)”的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源涌現(xiàn)出了很多問題，這對(duì)人才配置以及后期的發(fā)展有非常大的影響。人力資源的有效配置，是建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型政府的基礎(chǔ)所在，并且也是使機(jī)關(guān)事業(yè)單位保持活力的重要手段。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)人力資源的重要性有深入的認(rèn)識(shí)，也加大了對(duì)人事管理制度的改革力度，取得的改革效果也非常顯著。對(duì)于目前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源流動(dòng)存在的問題，主要包括不全面的招錄信息、滯后的編制管理、橫向流動(dòng)問題以及不完備的退出機(jī)制等，而本文就對(duì)上述的這些問題提出了針對(duì)性的改善措施，希望可以對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源流通有一定的改善作用，也為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。