試分析新形勢下如何開展水利工程監(jiān)理工作

黃昊

【摘要】通過分析水利工程監(jiān)理的新形勢，提出水利工程監(jiān)理工作中存在問題并提出應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢；水利工程監(jiān)理；分析；開展工作

質(zhì)量控制已成為新時期水利工程建設(shè)的重點，使工程高質(zhì)量的完工，除了科學(xué)技術(shù)做支撐，基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)建材的使用外，還要有監(jiān)理工作的參與，以確保水利工程各施工環(huán)節(jié)都保質(zhì)保量的完工。在水利工程建設(shè)中，通常會讓第三方監(jiān)理單位通過簽訂監(jiān)理合同來監(jiān)管施工單位的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。在新形勢下，水利工程監(jiān)管工作要一如既往的盡職盡責(zé)，擔(dān)負(fù)起安全建設(shè)的責(zé)任，用先進(jìn)的管理方法來順應(yīng)社會的發(fā)展進(jìn)步。

1、水利工程監(jiān)理的新形勢

1.1 水利工程在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的新機遇

國家為使經(jīng)濟得到快速發(fā)展，采取一系列擴大內(nèi)需的措施，其中包括大力度的對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。2017年，水利部門將有序推進(jìn)未開工項目的前期論證。依照“按照成熟一項、開工一項，爭取早開、多開”的原則展開工作，對重大水利工程建設(shè)一定要把水利工程的質(zhì)量和安全放在更加突出的位置，全面落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任制。初步預(yù)計在2017年爭取新開工15項重大水利工程，在建規(guī)模超過9000億元。這就為水利工程監(jiān)理工作提供了更大的市場機遇。

1.2 面臨經(jīng)濟體制的新改革

在社會經(jīng)濟體制的不斷完善中，融投資體制和建設(shè)管理體制的改革在不斷深入，社會分工也隨之越分越細(xì)，水利工程中逐漸出現(xiàn)代建制，項目負(fù)責(zé)人對工程進(jìn)行全視角、整個流程的管理需求越來越高。因此，監(jiān)理工作要依法誠信的盡職盡責(zé)保證工程質(zhì)量，利用管理優(yōu)勢和技術(shù)特長，創(chuàng)造新機會、拓展新市場。

1.3 面對水利建設(shè)市場對外開放的新挑戰(zhàn)

隨著我國對外開放，我國與世界上其他國家的往來頻繁，水利建設(shè)市場的交流也逐漸增多。各監(jiān)理單位無論是國內(nèi)還是國外的，都在不同方面擁有優(yōu)勢，如在經(jīng)濟實力、技術(shù)力量、項目管理經(jīng)驗、管理水平等方面有所長。若失去政府的干預(yù)和保護，監(jiān)理工作將面臨相當(dāng)激烈的競爭。因此，監(jiān)理單位要用長遠(yuǎn)的眼光規(guī)劃未來發(fā)展路線，積極面對挑戰(zhàn)，使自己的管理能力和品牌競爭力增強，以確保在日益激烈的競爭中有抵擋能力。

2、 水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

2.1 監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高

一些監(jiān)理單位受資金限制，為了減少開支，不按照合同組織監(jiān)理人員隊伍，監(jiān)理人員少，業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)行能力弱。這就使得監(jiān)理工作成為一種表面形式，對質(zhì)量安全起不到監(jiān)督作用，不能保證工程質(zhì)量。監(jiān)理人員的責(zé)任心不足、監(jiān)理工作不到位，對工程中明顯缺陷或主觀坐視不理，或在專業(yè)范疇未能發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)理工程中敷衍了事，造成水利工程的質(zhì)量受損。

2.2 對監(jiān)理工作缺乏正確認(rèn)識

施工方和監(jiān)理方都在某種程度上對監(jiān)理工作不夠重視，缺乏正確認(rèn)識。把監(jiān)理工作當(dāng)做是一種應(yīng)付差事，認(rèn)為監(jiān)理工作多此一舉、增加施工成本、影響工程進(jìn)度的觀念普遍存在。這就出現(xiàn)監(jiān)理單位被施工單位同化拉攏，成為應(yīng)付上級檢查的虛設(shè)職能，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)混亂，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，施工方案得不到貫徹，監(jiān)理合同也得不到執(zhí)行，工程質(zhì)量得不到保障。

2.3 工程施工不執(zhí)行監(jiān)理合同

在一些工程的施工中，沒有提前做好設(shè)計規(guī)劃，不能按照預(yù)先設(shè)計好的圖紙施工，邊施工邊設(shè)計，監(jiān)理工作無法正常開展，沒有可以依據(jù)的設(shè)計圖和施工進(jìn)度計劃。施工單位往往要求設(shè)計單位變更圖紙，增加了建立的難度，施工中責(zé)任難以劃分，監(jiān)理無法達(dá)到目的，工程結(jié)束后出現(xiàn)質(zhì)量問題相互推諉。

2.4 監(jiān)理單位費用低

監(jiān)理單位的費用偏低致使監(jiān)理人員的積極性受影響，水利工程施工的進(jìn)度因此減緩，監(jiān)理工作的難度也隨之增加。水利工程的監(jiān)理服務(wù)費與設(shè)計費不同，而是與監(jiān)管費用公用，使監(jiān)理費用被過分壓低，監(jiān)理單位的合理收益得不到保障，影響監(jiān)理公司的發(fā)展。

3 、應(yīng)對措施

3.1 提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)

工程監(jiān)理是對原則性、專業(yè)性要求很高的工作，對監(jiān)理人員的專業(yè)知識儲備、思想道德品質(zhì)、責(zé)任心、技術(shù)水平有非常高的要求。工程監(jiān)理是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，主要取決于監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、責(zé)任心。監(jiān)理人員要積累一定的實踐經(jīng)驗，深入掌握專業(yè)技術(shù)，具備先進(jìn)的管理知識和能力，掌握法律、法規(guī)及國家政策，在經(jīng)濟學(xué)方面也要有所儲備。

3.2 監(jiān)理單位增強責(zé)任心

在水利工程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位要意識到自己的責(zé)任重大，做好本職工作，保障工程的質(zhì)量安全。監(jiān)理工作要以人為本，監(jiān)理計劃要細(xì)分細(xì)化到項目的各環(huán)節(jié)，按照監(jiān)理合同完成監(jiān)理目標(biāo)。任務(wù)完成后積極查漏補缺，及時進(jìn)行工作總結(jié)，積累實踐經(jīng)驗。

3.3 健全組織機構(gòu)，強化監(jiān)理職能

監(jiān)理機構(gòu)保障了水利工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行以及監(jiān)理的效果?？陀^來看，監(jiān)理機構(gòu)主要把控施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、項目投入。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)處理好這三方面的關(guān)系，保障水利工程的質(zhì)量。根據(jù)工程市場的運作情況，建成權(quán)責(zé)明晰、綜合素質(zhì)高的監(jiān)理機構(gòu)，以保證監(jiān)理工作的高質(zhì)量完成。重視監(jiān)理工作，有利于水利工程監(jiān)理市場的有序健康運營。在工程施工前展開分析規(guī)劃，建立預(yù)防機制，檢查好施工用的建材、設(shè)備設(shè)施等，確保質(zhì)量合規(guī)后方可動工。在工程施工過程中，設(shè)置動態(tài)監(jiān)控機制，整個施工過程都在監(jiān)理單位的監(jiān)督中。工程完成后，根據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收工作，確定質(zhì)量合規(guī)后，整理資料，總結(jié)監(jiān)理工作。

3.4 完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理行為

水利工程建設(shè)方面的法律體系隨著我國法制化的進(jìn)程得到不斷的完善，而且初見效果，在實踐中也得到了認(rèn)可。相關(guān)各法律法規(guī)的條款間存在的矛盾及不明確的表述進(jìn)行修正和規(guī)范。明確各部門的責(zé)任，著重明晰義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理單位若沒有依法盡到職責(zé)，將受到法律的追究。

4、結(jié)束語

水利工程關(guān)乎國計民生。水利工程監(jiān)理是提高水利工程質(zhì)量的重要保障。在新形勢下，通過科學(xué)正規(guī)的工程監(jiān)理，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，保證水利工程的質(zhì)量，為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為我國經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

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