水利工程建設(shè)管理存在的問題分析與對策

趙小煥

【摘要】水利工程質(zhì)量第一，管理是關(guān)鍵。眾所周知，水利水電工程多建立在江河湖泊之上，其要比一般的項目危險，因此，水利工程的質(zhì)量就更加重要，它關(guān)乎到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這就要求水利工作者在項目建設(shè)過程中要進(jìn)行有效的全面的管理，全面了解整個水利工程，以及工程的每一個細(xì)節(jié)，做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。鑒于此，本文主要分析水利工程建設(shè)管理存在的問題分析與對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；問題

1、我國水利工程發(fā)展分析

我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數(shù)大，所以水源管控是至關(guān)重要的問題，這也是我國水利工程發(fā)展極早的主要原因。我國水資源的開發(fā)及利用有著很充分的歷史基礎(chǔ)。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經(jīng)開始萬眾一心致力于建立水利設(shè)施，確保對洪災(zāi)及旱災(zāi)的防御，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展供給充足的水源。在水利研究與發(fā)展歷程當(dāng)中，我國逐漸建起了都江堰、大運(yùn)河、靈渠等多項優(yōu)秀的水資源管理工程，這樣的建設(shè)在洪災(zāi)旱災(zāi)防御以及水源調(diào)配等方面發(fā)揮了一定作用。但19世紀(jì)后由于帝國主義的入侵所引發(fā)的常年戰(zhàn)爭，近代水利發(fā)展則整體處于停滯狀態(tài)。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規(guī)模的水利工程的興建，使得水資源事業(yè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)田灌溉、防洪抗旱、城鄉(xiāng)給水、水力發(fā)電以及水路航運(yùn)等方面的研究，都取得了更大的成就。

2、水利工程建設(shè)管理存在的問題分析

2.1、項目法人負(fù)責(zé)制中主體意識不強(qiáng)

項目法人責(zé)任制很顯然主要的責(zé)任人就是項目法人，項目不僅需要在整個項目中要有把握全局、掌控全部的能力，還要有足夠強(qiáng)大的專業(yè)知識的支撐，而在現(xiàn)實操作中，項目法人受主客觀因素?zé)o法合理運(yùn)用職權(quán)。

2.2、在管理過程中管理觀念落后

隨著世界全球化，經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，我國的市場經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展我國相關(guān)部門為發(fā)展我國的水利工程建設(shè)制訂了相關(guān)的管理機(jī)制，但人非圣賢孰能無過，我認(rèn)為是適應(yīng)萬物法則，水利工程管理機(jī)制也是如此，隨著世界的不斷變遷，機(jī)制也要隨著時代變遷而變化，現(xiàn)在還有很多水利工程人員保持著老舊的辦事方法，來處理問題，完全不接受引進(jìn)的新型技術(shù)等，而管理并不能將實際問題解決，以致許多的小問題堆積，影響整個水利工程建設(shè)的進(jìn)度，甚至造成嚴(yán)重后果，無法挽。

2.3、責(zé)任劃分不明確

在不斷的實踐過程中，通過觀察由于水利工程建設(shè)是大項目，協(xié)作、監(jiān)督、實施部門眾多，在這種情況下，如果不能明確具體部門的職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問題時，問題不夠明確的情況下就容易出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象，無法對問題進(jìn)行有效解決，拖延時間。水利工程建設(shè)項目中，政府部門處在管理頂層，必須把握全局；施工方要按照要求給出相應(yīng)的設(shè)計圖紙，供選擇并按要求再進(jìn)行修改。

3、水利工程建設(shè)管理問題的有效措施

3.1、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理機(jī)制

社會是不斷發(fā)展進(jìn)步的，任何事物都要隨著社會的發(fā)展而改變，我們要吸取閉關(guān)鎖國的教訓(xùn)，不能一味地閉門造車，在先進(jìn)技術(shù)和管理上我們要謙虛學(xué)習(xí)并引進(jìn)，在原來的基礎(chǔ)上更上一層樓，在國家的大力支持下，要學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展，水利工程建設(shè)要想日新月異，就要與時俱進(jìn)，艱苦奮斗。

3.2、員工施工安全的管理措施

在任何工程的施工過程中，安全施工都是人們比較關(guān)注的問題。以確保水利工程施工人員的人身安全為目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施：首先，加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)，深化員工安全意識教育。相關(guān)部門應(yīng)組織施工人員定期接受專業(yè)培訓(xùn)，拓寬施工人員的知識面，增加專業(yè)知識儲備，使其認(rèn)識到在進(jìn)行施工建設(shè)的工程中，安全施工的重要意義。其次，水利工程施工部門應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)以及現(xiàn)場施工的實際情況制定并落實科學(xué)性的安全施工管理方案，完成對水利工程的安全施工管理。

3.3、開展好建設(shè)監(jiān)理工

項目選定監(jiān)理是為了在項目隊施工過程中能夠有專業(yè)的人士對于項目整個實施的過程中的質(zhì)量進(jìn)行較好的監(jiān)督。選定監(jiān)理能夠讓工程更為公平和透明，市場之間的各個關(guān)系更為協(xié)調(diào)。在項目監(jiān)理進(jìn)行關(guān)注過程中，要對整個項目的施工前、施工中、施工后等質(zhì)量進(jìn)行深入的鑒定，檢查原材料、半成品、成品等。在項目建成后，監(jiān)理要對該項目的質(zhì)量問題負(fù)全部責(zé)任。通過選定監(jiān)理能夠最大程度的提升工程的質(zhì)量，尤其在建設(shè)水利這樣重要的工程過程中，對于監(jiān)理的選定還要選擇資質(zhì)較高的單位或者個人，從而對水利工程建設(shè)的質(zhì)量給予保證。

3.4、完善項目質(zhì)量監(jiān)督工作

①對于國家有關(guān)工程質(zhì)量方面的相關(guān)文件要嚴(yán)格貫徹并遵守；②人員齊備，不僅包括人員的數(shù)量，而且要給予素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的質(zhì)量監(jiān)督人員；③對各部門參與工程建設(shè)，進(jìn)行深入的檢查并監(jiān)督；④對于項目中參與建設(shè)的各部門督促其進(jìn)行自身的質(zhì)量的監(jiān)管；⑤聘請專家成員對于整個工程進(jìn)行定期必要的巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題并指出問題，責(zé)令改正問題，保證工程的順利實施；⑥在項目建設(shè)過程中，可以進(jìn)行階段性的小結(jié)，以表彰在前期工程建設(shè)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的單位或者個人；⑦對在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的單位或者個人給予相應(yīng)的處罰；⑧對工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)、分析并選定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

總之，我國水利工程建設(shè)在改革開放以來有了巨大的發(fā)展進(jìn)步，例如：規(guī)模巨大的三峽水利水電工程、葛洲壩水利水電工程等等，我國水資源豐富，合理利用水能資源不僅實現(xiàn)資源的優(yōu)化，更是能推動經(jīng)濟(jì)的大幅上升，通過各個方面的完善和健全，改變水利工程建設(shè)管理的機(jī)制來適應(yīng)我國的國情和發(fā)展的速度，尋求科學(xué)可靠的方法，提高水利發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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