淺談農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

馬巍巍

【摘 要】農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一直是近些年來黨和國家工作的重點，其中如何提高農(nóng)民素質(zhì)的問題，關乎我國城鎮(zhèn)化改革的成敗，本文從我國農(nóng)村中等職業(yè)教育在現(xiàn)實中所面臨的困境的情況進入手、開始闡述發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)有政策、政策發(fā)展趨勢，繼而對職業(yè)教育中的“涉農(nóng)”因素進行分析，并為我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出一些建議。

【關鍵詞】涉農(nóng)；職業(yè)教育；改革

【中圖分類號】G710【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）24-0134-01

一、我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展情況

1.農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵。

農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵可作以下幾方面的理解：

（1）農(nóng)村職業(yè)教育的辦學地點不是都在農(nóng)村。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)村職業(yè)教育的范疇應涵蓋所有涉農(nóng)專業(yè)的學校，其中包括相當數(shù)量的在城市設立的學校。

（2）從農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容來看，早已突破農(nóng)、林、牧、副、漁的大農(nóng)業(yè)范圍，只要是有利于農(nóng)村社會發(fā)展的、與農(nóng)有關的專業(yè)知識和職業(yè)技能，都可以成為農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容。

（3）農(nóng)村職業(yè)教育的培訓對象不都是農(nóng)民或農(nóng)民子弟。農(nóng)村職業(yè)教育培訓對象確為農(nóng)村人口占重要部分，但將培訓對象界定為有志于服務農(nóng)村、從事與農(nóng)業(yè)相關行業(yè)（比如農(nóng)產(chǎn)品物流，農(nóng)產(chǎn)品銷售）的職業(yè)者等似乎更為妥當。

2.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀。

（1）辦學水平偏低。多年來，由于“精英式“教育思維的影響和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，使得農(nóng)村中等職業(yè)學校在師資、設備和管理上都遠遠不如普通高中學校，并且社會評價較低，阻礙著職業(yè)學校的發(fā)展壯大。

（2）生源嚴重缺乏。入學人數(shù)較少，困撓著學校的壯大。越來越多的初中畢業(yè)生選擇升入高中，而在一些貧困地區(qū)，家長就鼓勵孩子早早外出務工，成家就業(yè)。由于入校學生少，辦學形不成規(guī)模，造成中等職校發(fā)展緩慢。

（3）就業(yè)不暢。涉農(nóng)的職業(yè)學校辦學模式單一，專業(yè)的設置以及教學內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，由于開設專業(yè)不能完全以市場為導向，出口的不利直接影響了涉農(nóng)職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的趨勢

1.中國農(nóng)村的變革對教育提出新的需求。

扶持“三農(nóng)”、逐步縮小城鄉(xiāng)鴻溝是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的要求，從現(xiàn)實情況看，我國農(nóng)村轉型呈現(xiàn)出兩個最主要的特征：首先是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城市化的進程勢必需要轉移大量的農(nóng)村勞動力；其次是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也就是建立起具有規(guī)模、高效益、有特色的新農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。我們的目標將是縮小農(nóng)業(yè)人口，但是我們不可能取消農(nóng)業(yè)和消滅農(nóng)民，而是改變傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的模式。

2.我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向。

國家應該從保護弱者的角度出發(fā)，給農(nóng)村職業(yè)教育更大的政策傾斜和發(fā)展空間，其改革的方向大致有以下幾方面：

（1）在今后一段時間內(nèi)，與發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉移農(nóng)村勞動力相適應的職業(yè)教育將迅速得到發(fā)展。可以大規(guī)模發(fā)展與規(guī)模、效益、特色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)村職業(yè)技術教育。

（2）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育在原有的基礎上向高中后進行，高職教育將得到普及，而農(nóng)村職業(yè)教育通往?？?、本科、研究生層次的高等職業(yè)、繼續(xù)教育的重重政策阻礙將被打破。

（3）農(nóng)村的終身教育得以發(fā)展。職業(yè)培訓日趨得到社會重視，農(nóng)職院?？梢酝ㄟ^體制創(chuàng)新，加強農(nóng)民的繼續(xù)教育。

（4）隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展進程，農(nóng)民需要接受多次的職業(yè)教育，才能適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級和轉移，增加非農(nóng)收入，農(nóng)村職業(yè)教育與繼續(xù)教育將更加緊密結合。農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研推廣部門和農(nóng)民合作組織將成為農(nóng)民職業(yè)技術教育的主體。

三、關于農(nóng)村職業(yè)教育改革的建議

1.擴大“涉農(nóng)要素”的范圍。

（1）現(xiàn)有“涉農(nóng)”要素的規(guī)定和限制。

現(xiàn)有關于中職發(fā)展的“涉農(nóng)”政策還有一些具體的規(guī)定和限制，那就是公辦中職學校全日制中擁有正式學籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村戶口的學生和涉農(nóng)專業(yè)學生（藝術類相關表演專業(yè)學生除外），民辦中職學校全日制正式學籍一、二年級在校生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生。

（2）需要進一步擴大“涉農(nóng)”因素的外延。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在發(fā)展的關鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，從根本上改變農(nóng)村的落后局面，關鍵在人、在億萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)的全面提升，不光是農(nóng)村的初中畢業(yè)生，一些將要離開自己的土地，搬進嶄新的城鎮(zhèn)樓房的農(nóng)民更加需要進行職業(yè)教育培訓，職業(yè)教育針對性強辦學靈活的特點適合承擔對農(nóng)民再培訓的任務。因為目前免費中職教育中的“涉農(nóng)”因素被限定在了全日制的學校，如果能在財政允許的范圍內(nèi)，擴大“涉農(nóng)”的范疇，使城市中的農(nóng)民工也有機會享受接受中職學歷教育免費的優(yōu)惠，那么就會避免產(chǎn)生如果勞動力市場準入制度有學歷限制而給農(nóng)民工群體帶來不公正待遇的風險。

另一方面，關于“涉農(nóng)”專業(yè)的問題?，F(xiàn)在的中職教育生源已經(jīng)進入了“90后”的時代，“涉農(nóng)”專業(yè)近幾年不斷萎縮，城鎮(zhèn)化并不代表城市要取代農(nóng)村，這是取代不了的，通過城鎮(zhèn)化提高農(nóng)民的收入，是在縮小農(nóng)村人口比例的前提下全面提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，社會主義新農(nóng)村建設離不開高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，但是由于信息技術的發(fā)展和城鄉(xiāng)鴻溝的不斷擴大，很多“90”后們根本不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的父輩甚至就已經(jīng)脫離了土地。對于中職教育中的涉農(nóng)專業(yè)，我認為應該先向現(xiàn)有農(nóng)民群體傾斜，職業(yè)教育的理念一定要開放和創(chuàng)新，首先不放棄學歷教育，其次在專業(yè)設置上最好結合新農(nóng)村建設的新特點，以農(nóng)業(yè)科技為先導，以農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營技能和農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務等配套服務專業(yè)為重要組成部分，加強對與農(nóng)業(yè)相關的職業(yè)的教育和具有現(xiàn)代科技含量的培訓，從而逐步提高“涉農(nóng)”專業(yè)對青年人的吸引力。

2.針對“送教下鄉(xiāng)”提出的建議。

河北省在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育方面進行了大膽的實踐，在“送教下鄉(xiāng)”實行過程中出現(xiàn)過一些因為聽課補助不到位影響農(nóng)民積極性的情況。在農(nóng)民的職業(yè)教育方面，國家確實是實實在在加大投入的，可另一方面也反映出農(nóng)民不大愿意按照中職學校的常規(guī)模式上課聽講的特點，說明一些課程沒有引起廣大農(nóng)民的學習的積極性，而一些實踐性強或者農(nóng)民聽著貼近生活、感覺對生產(chǎn)和生活能很快產(chǎn)生積極影響的課程就很積極，所以，我建議“送教下鄉(xiāng)”應該針對農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，以農(nóng)村的需要和農(nóng)民的需要為出發(fā)點，開設更加適合農(nóng)民學習的科目，同時將實踐和學習相結合，同時可以給農(nóng)民宣傳一些國家的政策和發(fā)展趨勢，拓寬農(nóng)民的視野，增加見識，拓展致富思路，也可以參考開放教育的辦法，課時上靈活掌握，主要以農(nóng)民學員最后實際掌握的知識為準，而不以上夠多少課時為唯一的標準。以讓農(nóng)民真正獲益為目標，從而達到國家增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)的政策目的。