打造優(yōu)良團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高效治理

【摘要】打造行政優(yōu)良團(tuán)隊(duì)和打造教師優(yōu)良團(tuán)隊(duì)是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)。前者可從轉(zhuǎn)變管理觀念、倡導(dǎo)敬業(yè)精神、創(chuàng)新規(guī)章制度、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理機(jī)制等方面進(jìn)行；后者則可從建立管理機(jī)構(gòu)、營造人文精神、改革用人制度、狠抓科研組織、完善督察機(jī)制等方面入手。

【關(guān)鍵詞】打造 優(yōu)良團(tuán)隊(duì) 治理

【基金項(xiàng)目】本文是廣東省教育研究院重點(diǎn)課題《廣東高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究》（GDJY-2015-C-a001）研究成果之一。

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）34-0023-02

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，教育必須率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人才培養(yǎng)、打造優(yōu)良的師資團(tuán)隊(duì)是第一要務(wù)。因此，怎樣借鑒國內(nèi)外教育治理的優(yōu)秀成果和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討高校師資隊(duì)伍建設(shè)與治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略，就成了高校廣大教育工作者必須調(diào)研的重要課題。下面擬結(jié)合實(shí)際，從兩方面談一些策略和體會。

一、打造行政優(yōu)良團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)高效治理

高校行政管理干部隊(duì)伍在貫徹黨的教育方針、提高管理水平和管理效益等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。高校行政管理干部隊(duì)伍主要是指從事行政管理工作的黨政管理人員隊(duì)伍。他們是推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化引路人、掌舵者。但目前這支隊(duì)伍在一些高校中存在著觀念上滯后、制度上落伍、素質(zhì)上參差等問題。針對這些問題，打造以校長和黨委書記為核心的行政優(yōu)良團(tuán)隊(duì)可從如下幾方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，營造治理氛圍

一要樹立欲實(shí)現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代，必求優(yōu)質(zhì)高效管理隊(duì)伍的理念；二要從“治理即科學(xué)”的觀念出發(fā)，確立符合高校管理規(guī)律、適應(yīng)高校發(fā)展需要的治理理念；三要克服重教學(xué)、輕督導(dǎo)的觀念，確立開發(fā)管理人才資源的大人才觀；四要在管理干部隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)前瞻性，突出創(chuàng)新性，努力促使廣大管理干部成為思想建設(shè)的排頭兵。

同時(shí)，要徹底糾正對治理和管理工作中的種種偏見，積極創(chuàng)造條件，營造一個有利于管理者健康發(fā)展的良好輿論氛圍。提倡尊重管理者尊重管理工作的風(fēng)氣，提高管理事業(yè)的崇高感、責(zé)任感和使命感。

（二）倡導(dǎo)敬業(yè)精神，增強(qiáng)治理意識

由于連年的擴(kuò)招和學(xué)校規(guī)模的拓展，許多高校都存在著管理經(jīng)費(fèi)不足、行政管理人員的待遇偏低等問題。這就要求行政干部要胸懷寬廣，愛崗敬業(yè)，甘于寂寞，樂于奉獻(xiàn)，竭力將自己的前途命運(yùn)與學(xué)校的科學(xué)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，把學(xué)校的遠(yuǎn)大目標(biāo)分化為個人的奮斗目標(biāo)，牢固樹立“管理即服務(wù)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)“當(dāng)官就要為民做主”治理意識，真心實(shí)意地為廣大師生員工辦實(shí)事、做好事，以高尚的人格魅力和出色的工作業(yè)績贏得人們的尊重和信任。

（三）創(chuàng)新規(guī)章制度，激發(fā)治理潛能

一是實(shí)施行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃制度、組織管理制度、人員編制的規(guī)定；二是健全行政管理干部隊(duì)伍崗位設(shè)置和崗位聘任制度，逐漸取消“雙肩挑”管理干部崗位；三是建立行政管理干部的晉升制度和輪崗制度；四是完善行政管理干部隊(duì)伍考核和流動制度，實(shí)施科學(xué)的績效考核制度。通過建章立制，把行政管理人員的治理潛能和聰明才智充分發(fā)揮出來。

（四）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高治理素養(yǎng)

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。當(dāng)前，高校必須始終堅(jiān)持把專業(yè)教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，牢牢把握革命化、專業(yè)化、年輕化、信息化的主題，為服務(wù)干部成長、助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化輸送源源不斷的精神和素質(zhì)能量。要通過走出去、請進(jìn)來等渠道，實(shí)行分類培訓(xùn)，并建立干部教育培訓(xùn)師資庫。要整合資源，構(gòu)建以遠(yuǎn)程教育和電視節(jié)目為主的“遠(yuǎn)教課堂”，以網(wǎng)上信息傳輸為主的“網(wǎng)絡(luò)課堂”，采取集中收看、現(xiàn)場輔導(dǎo)、課后討論、基地實(shí)踐的教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。行政干部更要嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，熟練掌握和運(yùn)用高等教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識，自覺提高治理能力和水平。

（五）強(qiáng)化管理機(jī)制，促進(jìn)治理效率

要充分調(diào)動行政管理干部的積極性，必須建立一整套科學(xué)合理的管理機(jī)制，使管理者目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)。一是實(shí)施競爭機(jī)制，使上崗公開化。不管是什么崗位，都要通過公平、公開、公正的競選，讓能者脫穎而出。二是實(shí)施研討機(jī)制，使教育常態(tài)化。通過座談會、研討會等形式，講學(xué)習(xí)、論工作、談思想。三是實(shí)施任用機(jī)制，使責(zé)任契約化。對干部任用采取合同的形式，將責(zé)任公之于眾，使管理者有壓力、有動力。四是實(shí)施激勵機(jī)制，使績效物質(zhì)化。對領(lǐng)導(dǎo)干部要獎優(yōu)罰劣，使其增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。五是實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使工作規(guī)范化。要高度重視廣大師生員工尤其是教代會和民主黨派的民主監(jiān)督作用，讓管理者善于接受群眾的意見和建議。六是實(shí)施強(qiáng)化互補(bǔ)機(jī)制，使配置一體化。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理配置，才能產(chǎn)生一加一大于二的效應(yīng)，才能促進(jìn)治理效率的提高。

二、打造教師優(yōu)良團(tuán)隊(duì)，落實(shí)高效治理

師資隊(duì)伍是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本所在，是學(xué)校發(fā)展的核心力量，是衡量高等院校水平高低的第一要素。高校要實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，必須打造一支素質(zhì)優(yōu)良的教師團(tuán)隊(duì)。

（一）建立管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)治理根基

由于各種原因，長期以來，一般的高校尚未成立一個專門管理教師隊(duì)伍建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，而都只是掛靠于校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、總務(wù)處等學(xué)校中層管理機(jī)構(gòu)。這無疑不利于教師隊(duì)伍建設(shè)的整體運(yùn)作。為使教師隊(duì)伍治理體系的相對獨(dú)立，各高校須設(shè)立專門的管理教師辦公室。該辦公室要對全校教師的工作、學(xué)習(xí)和生活各方面進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)管理。諸如教師的思想動態(tài)、人事關(guān)系、教學(xué)計(jì)劃、常規(guī)教學(xué)檢查、教學(xué)業(yè)務(wù)管理、教學(xué)成果資料匯總、后勤保障等等。只有這樣，教師隊(duì)伍的管理才會出現(xiàn)流而不亂，整潔可喜的局面，也為學(xué)校的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）營造人文精神，創(chuàng)新治理環(huán)境

人文精神是高校生命力的根本體現(xiàn)。大學(xué)的人文精神作為一種形而上的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，當(dāng)被內(nèi)化為教師們的學(xué)術(shù)良心和道德規(guī)范之后，就會產(chǎn)生巨大的內(nèi)推力，推動著學(xué)者探求知識、追求真理。

廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校于2016年獨(dú)立辦學(xué)之前就提出“把學(xué)校辦成省內(nèi)外一流的高等師范院?！钡倪h(yuǎn)大目標(biāo)。如何激勵廣大教工為之而不懈努力奮斗呢？營造積極向上、大氣和諧的校園文化，提供寬松的學(xué)術(shù)氛圍和便利的工作環(huán)境是其必然的選擇。該校校長提出的人文精神是：志存高遠(yuǎn)，品德高尚；重道勤奮，功底扎實(shí)；自信堅(jiān)強(qiáng)，身心健康；誠信敬業(yè)，開拓創(chuàng)新；燃燒激情，追求卓越。只有構(gòu)建了這樣的一種治理環(huán)境，高校教師隊(duì)伍的創(chuàng)新潛能和活力才能得到進(jìn)一步的激發(fā)，高校治理能力現(xiàn)代化才能加快進(jìn)程。

（三）改革用人制度，鍛造治理梯隊(duì)

要使高校在科研創(chuàng)新上長盛不衰，就必須建立一套科學(xué)合理的用人制度，鍛造一支充滿活力的教師梯隊(duì)。一是要優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)，避免近親繁殖。本校應(yīng)屆畢業(yè)生，無論學(xué)識多淵博，能力多出眾，都要先到其他學(xué)校或者部門鍛煉若干年，達(dá)到相應(yīng)水平，方可回母校應(yīng)聘。二要著重培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干，合理引進(jìn)優(yōu)秀人才。中青年學(xué)術(shù)骨干是科研創(chuàng)新的生力軍，要善于給他們設(shè)平臺，壓擔(dān)子，讓其迅速脫穎而出。要通過評審渠道，實(shí)施優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批富有創(chuàng)新活力的青年教授。三要創(chuàng)新人才聘用機(jī)制，發(fā)揮拔尖人才的示范引領(lǐng)作用。對所有學(xué)者、教授都可采取聘用制，并堅(jiān)持“非升即走”原則。對學(xué)術(shù)造詣深厚的退休教師，可設(shè)立返聘崗位，并為他們提供經(jīng)費(fèi)和條件支撐。四要建立終身教授制度，消除學(xué)者后顧之憂。要嚴(yán)格把關(guān)，評聘終身教授。要讓終身教授除享受國家有關(guān)工資福利外，每年還可享受終身教授特殊津貼。五要完善學(xué)術(shù)輪休制度，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。要創(chuàng)造條件，讓教師們走出國門，進(jìn)行科研交流或?qū)嵉卣{(diào)研，更新知識，開闊視野，促使教師個人發(fā)展和原創(chuàng)性成果的產(chǎn)生。

（四）狠抓科研組織，增強(qiáng)治理效能

高校要建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，狠抓科研組織形式和運(yùn)行機(jī)制必不可少。一要狠抓新型科研組織。隨著高校作為國家創(chuàng)新體系的生力軍地位的不斷加強(qiáng)，高校科研逐步從單一學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科合作。要按照分類指導(dǎo)的原則，引領(lǐng)跨學(xué)科的科研組織持續(xù)發(fā)展，催生重大的原創(chuàng)性成果。二要狠抓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在新的學(xué)術(shù)科研大趨勢和政策導(dǎo)向下，高校下大力氣培育和引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)尤為重要。各校要根據(jù)本校的定位和發(fā)展規(guī)劃，圍繞國家和地方發(fā)展的需要，積極從海內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)新性學(xué)術(shù)研究提供各種便利條件。三要創(chuàng)建科研管理新模式。如有些學(xué)校把學(xué)科發(fā)展、人才團(tuán)隊(duì)、研究基地和重大項(xiàng)目實(shí)行捆綁式建設(shè)和管理，取得了較大的成功。

（五）完善督察機(jī)制，鞏固治理成果

教師的管理工作既要建立在政治理論的高起點(diǎn)上，又要不脫離實(shí)際，扎根于本校的教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上。要掌握各院系各學(xué)科教師的教學(xué)狀況及存在問題，有的放矢地加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，使評議有根、監(jiān)督有據(jù)、考察有理、獎懲有依，形成一個立體的網(wǎng)絡(luò)評估體系，以促進(jìn)教師隊(duì)伍的良性管理和建設(shè)，從而鞏固治理現(xiàn)代化的成果。

總之，打造行政優(yōu)良團(tuán)隊(duì)和打造教師優(yōu)良團(tuán)隊(duì)是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)，兩者相輔相成，缺一不可。也只有兩者融為一體，才能真正實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟穎.新時(shí)期高校教師隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)思考[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）：58-60.

[2]姜大中.創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略下高校教師隊(duì)伍建設(shè)的合作治理路徑探析[J].赤子：上中旬，2016（19）.

[3]袁春艷，苗梅梅.“雙一流”戰(zhàn)略視域下中國高校師資隊(duì)伍建設(shè)路徑探析[J].高等建筑教育，2017（5）：10-15.

作者簡介：

江肇欽，男，廣東高州人，語文高級講師，主要從事文學(xué)教育研究。