房產(chǎn)稅改革對(duì)房?jī)r(jià)的影響機(jī)理及對(duì)策建議

鄭佳妮

摘 要 近年來(lái)，隨著我國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)性的上漲，國(guó)家和政府對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控政策也在不斷地出臺(tái)。房?jī)r(jià)一直以來(lái)都是人們關(guān)心的問(wèn)題，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題。2011年，國(guó)務(wù)院提出“新國(guó)八條”，意圖遏制房地產(chǎn)價(jià)格惡意上漲；2016年，國(guó)務(wù)院又提出限購(gòu)政策，意圖通過(guò)限購(gòu)來(lái)限制個(gè)別利益團(tuán)體的惡意炒房意愿；2018年兩會(huì)期間，房地產(chǎn)稅問(wèn)題飽受各方關(guān)注，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。本文著重分析了房產(chǎn)稅務(wù)改革對(duì)房?jī)r(jià)的影響，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 房產(chǎn)稅改革 房?jī)r(jià)的影響 有效對(duì)策

一、引言

現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相互作用，不斷拉動(dòng)市場(chǎng)的繁榮，但是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度繁榮也會(huì)帶來(lái)不良影響。過(guò)高的房?jī)r(jià)會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以健康運(yùn)行。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷變化，落實(shí)好房產(chǎn)稅的改革也成了當(dāng)前的重中之重。因此，國(guó)家不斷地進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)和改革，希望通過(guò)對(duì)房產(chǎn)稅的改革指引我國(guó)房?jī)r(jià)往正常趨勢(shì)發(fā)展。本文主要通過(guò)研究房產(chǎn)稅改革對(duì)房?jī)r(jià)的影響，從而提出相應(yīng)有效對(duì)策。

二、國(guó)家大力推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的意義

（一）能夠有效遏制投資性炒房

房?jī)r(jià)問(wèn)題一直是我國(guó)的社會(huì)大眾熱議的話題，住房問(wèn)題也是社會(huì)關(guān)心的重要話題，然而現(xiàn)在房?jī)r(jià)卻一直居高不下。房?jī)r(jià)之所以居高不下，很大程度上是因?yàn)榇罅康耐顿Y性炒房。過(guò)度投資房地產(chǎn)會(huì)使人們對(duì)房地產(chǎn)的預(yù)期不斷升高，使得更多的資金都投身到炒房中來(lái)，如此循環(huán)會(huì)使房?jī)r(jià)不斷被抬高。因此，實(shí)行房產(chǎn)稅可以引導(dǎo)人們減少資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)熱現(xiàn)象，從而抑制炒房風(fēng)氣，讓房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定。

（二）有利于改善當(dāng)前的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，住房的需求要回歸理性，才能使社會(huì)穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。房產(chǎn)稅改革能使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商更加照顧剛需人群的需要，而不是炒房團(tuán)的需要。這樣能讓我國(guó)的住房供給結(jié)構(gòu)更加合理，使房子用來(lái)住，而不是用來(lái)炒。

三、房產(chǎn)稅改革對(duì)房?jī)r(jià)的影響機(jī)理

（一）對(duì)房?jī)r(jià)短期的影響作用

房產(chǎn)稅改革以后在短期內(nèi)會(huì)使我國(guó)的房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定和合理，能夠有效地抑制過(guò)高的房?jī)r(jià)。首先，實(shí)行房產(chǎn)稅以后，能夠增加居民住房的持有成本，會(huì)使人們不再過(guò)多地持有商品房。過(guò)去參與炒房投資的人群也會(huì)仔細(xì)地思考機(jī)會(huì)成本，減少房屋的持有量，市場(chǎng)上會(huì)多出房子，這樣會(huì)在一定程度上滿足剛需人群的需要。另外，房產(chǎn)稅改革會(huì)擠出房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格泡沫，使得我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，從而使房?jī)r(jià)能夠趨于正常水平，促進(jìn)樓市的健康發(fā)展。

（二）對(duì)房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期影響

房地產(chǎn)也是一種商品，自然也滿足商品的屬性和價(jià)值。商品價(jià)格的過(guò)度漲跌是由兩個(gè)因素導(dǎo)致的，一是商品的供求，二是貨幣的供應(yīng)。房產(chǎn)稅改革影響了房?jī)r(jià)的因素回歸于供求關(guān)系。實(shí)行房產(chǎn)稅以后，持有多套商品房的居民會(huì)累計(jì)交房產(chǎn)稅，這樣會(huì)增加持有者的額外經(jīng)濟(jì)支出，從而降低持有多套商品房的居民對(duì)商品房的需求，導(dǎo)致市場(chǎng)上存在拋售部分商品房的現(xiàn)象，從而使得房?jī)r(jià)下降并且趨于合理。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)商品房的供應(yīng)量是足夠的，供應(yīng)與需求基本持平，甚至供大于求。因此，長(zhǎng)期下去房?jī)r(jià)會(huì)逐漸趨于合理，不再過(guò)快上漲。

四、房地產(chǎn)改革的有效對(duì)策

（一）建立健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記制度。政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)登記和檔案化。要規(guī)范和明確地記錄每位居民的房屋使用權(quán)和商品房持有量，不能使當(dāng)?shù)氐木用裨谕獾刭I(mǎi)房而不做有效的登記，從而成為漏網(wǎng)之魚(yú)，鉆政策的空子。要讓執(zhí)法人員能夠清楚地掌握居民房地產(chǎn)的信息，從而落實(shí)好房產(chǎn)稅的實(shí)施。

（二）房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)要可靠，要以市場(chǎng)價(jià)值為基準(zhǔn)

由于我國(guó)房產(chǎn)稅務(wù)的特殊性和歷史性，因此還存在一定的問(wèn)題，所以一定要以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向，從而落實(shí)好房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，在征收環(huán)節(jié)做到合理化、科學(xué)化，要把靜態(tài)財(cái)產(chǎn)稅和動(dòng)態(tài)房產(chǎn)稅合并計(jì)稅。

（三）房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)必須和國(guó)家其他稅制相統(tǒng)一

房產(chǎn)稅作為我國(guó)財(cái)政收入的一部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此要把房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)和國(guó)家其他稅制相統(tǒng)一。房產(chǎn)稅的調(diào)整應(yīng)該從整體出發(fā)，要考慮到城市發(fā)展、土地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，因此房產(chǎn)稅制度必須保持穩(wěn)定，與其他稅制相呼應(yīng)，在制定的時(shí)候一定要把房產(chǎn)稅納入整個(gè)國(guó)家稅制體制中去。

五、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅改革是利國(guó)利民的好事。貫徹落實(shí)好房產(chǎn)稅，能夠穩(wěn)定當(dāng)前我國(guó)過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得房?jī)r(jià)更加合理，讓更多的居民能夠買(mǎi)得起房、住得起房。在貫徹和落實(shí)的時(shí)候，一定要多加研究和參照社會(huì)實(shí)際，從老百姓的實(shí)際情況出發(fā)，制定出合理、科學(xué)的房產(chǎn)稅務(wù)制度，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位為合肥工業(yè)大學(xué)）

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