淺析中德企業(yè)參與職業(yè)教育的問題

【摘 要】 目前，新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，與此緊密相關(guān)的職業(yè)教育面臨改革。傳統(tǒng)僅以學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)教模式正在被逐步創(chuàng)新，企業(yè)參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式已成為目前職業(yè)教育的關(guān)注的熱點(diǎn)。本研究采用文獻(xiàn)法與比較法對(duì)中德企業(yè)參與職業(yè)教育存在的問題做了比較分析。旨在為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供有用的建議，爭取更好地促進(jìn)職業(yè)教育以及中國夢目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 參與 職業(yè)教育 企業(yè)參與職業(yè)教育

“企業(yè)參與職業(yè)教育”指企業(yè)加入到職業(yè)教育行列，組成職業(yè)人才培養(yǎng)的一部分。二者之間有共同的目標(biāo)、有特定的權(quán)責(zé)劃分，以此來共同完成職業(yè)教育人才的培養(yǎng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對(duì)人才的需求不僅是“會(huì)某項(xiàng)技能的人才”，而是在這個(gè)職業(yè)領(lǐng)域具有高素質(zhì)的“全才”。

一、中德企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）中國企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀

中國企業(yè)參與職業(yè)教育是繼上世紀(jì)70年代很多國家積極引進(jìn)德國“雙元制”的職業(yè)教育模式，1982年正式與德國合作，隨后相繼施行了十多個(gè)“雙元制”的合作項(xiàng)目。我國于1983年建立了第一個(gè)中德合作項(xiàng)目：“中德南京建筑職教中心”，到1995年發(fā)展到32個(gè)。在引進(jìn)德國“雙元制”的職業(yè)教育模式的同時(shí)，我國逐步形成了符合中國國情的“訂單式”的職業(yè)教育模式?！坝唵问健迸囵B(yǎng)即企業(yè)通過跟學(xué)校簽訂協(xié)議，在明確雙方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，再根據(jù)企業(yè)所需人才的數(shù)量與規(guī)格與學(xué)校“下人才訂單”的培養(yǎng)模式。這一模式的產(chǎn)生，不僅推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展，還為今后我國職業(yè)教育的改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前，校企合作培養(yǎng)職業(yè)人才成為職業(yè)教育中的一大趨勢。早在1996年《職業(yè)教育法》中就涉及對(duì)校企合作關(guān)于培養(yǎng)模式與機(jī)制的內(nèi)容，各類職業(yè)學(xué)校也紛紛開展了相應(yīng)的改革實(shí)踐。在一定程度上促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，另外也通過不斷的改革與實(shí)踐，形成有中國特色的校企合作模式。但受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職業(yè)教育發(fā)展基點(diǎn)不平衡的因素，企業(yè)參與職業(yè)教育呈現(xiàn)出沿海地區(qū)比內(nèi)陸地區(qū)更積極等狀況。

可見，企業(yè)參與職業(yè)教育的培養(yǎng)模式有待優(yōu)化，需要政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等各方面的合作才能有效地推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）德國企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀

德國的職業(yè)教育以“雙元制”為主，經(jīng)過幾百年的發(fā)展歷程，而今，它已形成完備的發(fā)展體系。調(diào)查可見，德國全部在職人員的80%都接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育，據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國75%以上的初中畢業(yè)生選擇接受“雙元制”職業(yè)教育。目前德國企業(yè)大概160多萬個(gè)，約50多萬個(gè)參加了德國的職業(yè)教育。受投資回報(bào)因素的影響，小型企業(yè)參加職業(yè)教育的比例小于大型企業(yè)。自21世紀(jì)以來，德國有100多家企業(yè)邁進(jìn)了現(xiàn)代化，有26種新的職業(yè)產(chǎn)生，隨后的2004年和2005年約分別新生了30種和21種職業(yè)。新型職業(yè)的產(chǎn)生推動(dòng)了學(xué)校與企業(yè)參與職業(yè)教育的培訓(xùn)合同的優(yōu)化升級(jí)。于是在2005年德國政府頒布了《職業(yè)教育法》，法案中不僅修訂了自1969年《職業(yè)教育法》中的問題，還對(duì)青年接受職業(yè)教育的權(quán)利和質(zhì)量作了完善。例如法案中對(duì)學(xué)生接受職業(yè)教育權(quán)利規(guī)定有：“企業(yè)對(duì)成績差和社會(huì)上受歧視的青年要一視同仁，提供與他們能力相當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)崗位，發(fā)揮他們的職業(yè)潛力。”新的職業(yè)教育法案的頒布，極大地促進(jìn)了德國職業(yè)教育的發(fā)展以及企業(yè)參與職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

三、中德企業(yè)參與職業(yè)教育存在的問題

（一）中國方面

目前職業(yè)教育校企合作已成為發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育的共識(shí)，為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展，學(xué)者們紛紛加入了校企合作的探尋道路，2011年中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)的校企合作工作委員會(huì)在全國做了相關(guān)調(diào)研，針對(duì)目前中國存在的校企合作問題大致分為以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)普遍認(rèn)同校企合作，但實(shí)際參與不夠

企業(yè)的發(fā)展離不開人才作為基本的支撐，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)人才的活動(dòng)，若加入企業(yè)的力量，培養(yǎng)的人才質(zhì)量一般來說會(huì)較高。大多數(shù)企業(yè)出于滿足企業(yè)人力資源、技術(shù)支持和員工學(xué)歷培訓(xùn)等方面的需求，認(rèn)為校企合作發(fā)展職業(yè)教育是必要的。但常常又出于其對(duì)利益的需求，導(dǎo)致在投入職業(yè)教育的時(shí)候力度不夠，甚至其支持只是停留在理論與精神層面，實(shí)際行動(dòng)較少。有調(diào)查表明只有 68.18%的企業(yè)有校企合作意向。更有學(xué)者調(diào)查到實(shí)際中 62.5%的被訪企業(yè)與職業(yè)院校沒有任何形式的合作。校企合作離不開學(xué)校和企業(yè)兩方面的努力，由此看來，讓企業(yè)積極參加職業(yè)教育還缺乏內(nèi)外的驅(qū)動(dòng)力。

2.企業(yè)社責(zé)任感普遍較低

據(jù)了解，大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行校企合作大致有幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)。首先是對(duì)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才需求；其次對(duì)學(xué)校辦學(xué)效益的利益訴求；最后是出于通過慈善事業(yè)來提高企業(yè)形象與競爭力等。然而將提高教育質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)作為校企合作出發(fā)點(diǎn)的企業(yè)寥寥無幾。有調(diào)查顯示，企業(yè)參與合作后最為擔(dān)憂的問題是學(xué)生的管理（61.1%）、生產(chǎn)效益（52.8%）和學(xué)生安全（47.2%）。企業(yè)作為盈利機(jī)構(gòu)，獲利是其主要的驅(qū)動(dòng)因素。從短期眼光看，大多數(shù)企業(yè)出于投資職業(yè)教育存在風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)期長以及企業(yè)精力不足等問題，一般較少考慮校企合作。而企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感意識(shí)缺乏，有待政府、社會(huì)以及其自身等多方面的努力來影響和提升。

3.企業(yè)參加職業(yè)教育的渠道窄

受傳統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展模式的影響，自上世紀(jì)以來，我國企業(yè)或行業(yè)加入職業(yè)教育辦學(xué)的主體地位被剝奪，校企之間的合作缺乏了政府的有力引導(dǎo)，大多數(shù)以“私人交情”為紐帶進(jìn)行合作。以此出現(xiàn)了校企合作的地域不均衡以及類型雜亂無章等問題。學(xué)校和企業(yè)間的合作長期得不到合理規(guī)范與科學(xué)的引導(dǎo)；校企之間信息交流缺少專門的平臺(tái)與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；合作缺失系統(tǒng)性的引導(dǎo)與規(guī)劃等，導(dǎo)致企業(yè)參加職業(yè)教育渠道較窄、合作關(guān)系不穩(wěn)定、糾紛較多以及合作不深入等問題。

4.校企合作不深，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

目前大部分校企之間的合作屬于淺層合作，企業(yè)與學(xué)校之間在辦學(xué)主體上存在差別，因此在學(xué)校的課程規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)、管理以及評(píng)估上的分工不合理，企業(yè)作為僅提供學(xué)校相關(guān)的硬件設(shè)施的合作方式已不能滿足當(dāng)今職業(yè)教育的發(fā)展以及社會(huì)對(duì)人才的要求。有調(diào)查顯示，企業(yè)為學(xué)校提供的幫助主要集中在學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，分別占問卷總數(shù)的 72.73%和 59.01%；另外，和職業(yè)院校開展專項(xiàng)深度合作即在某一方面或幾方面開展比較深層次的合作但不是全方位合作只占調(diào)查企業(yè)的 15%，開展全面深度合作的不到 10%?？梢姡M管當(dāng)今倡導(dǎo)職業(yè)教育校企合作已經(jīng)取得整體數(shù)量上的一部分成就，但實(shí)質(zhì)上二者合作不夠深入、效率不高，雙方資源不能充分利用，也未能達(dá)到互利互贏以及人才的真正成長等。因此，在合作模式以及人才培養(yǎng)質(zhì)量上還有待進(jìn)通過各方面的努力來進(jìn)一步的深化與提高。

（二）德國方面

德國的“雙元制”職業(yè)人才培養(yǎng)模式，其作為校企合作的典范在上世紀(jì)70年代在世界范圍內(nèi)被廣泛地借鑒。然而，時(shí)至今日。以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)為主的教育模式在時(shí)代發(fā)展的大背景下也逐步暴露出了其弊端。主要概括為以下幾點(diǎn)：

1.校企合作體制僵化，對(duì)社會(huì)靈敏度較低

在德國“雙元制”的培養(yǎng)模式下，學(xué)生可以獲得更多的實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，另外在人才匹配上，企業(yè)加入職業(yè)人才的培養(yǎng)有利于人才配置的優(yōu)化。一方面，學(xué)校提升了學(xué)生的就業(yè)率，另一方面企業(yè)減少了人才選拔的成本。但是，當(dāng)社會(huì)對(duì)人才需求在變化時(shí)，由于企業(yè)的類型不一，對(duì)社會(huì)變化的反映速度與處理方式不同，加之學(xué)校對(duì)企業(yè)的依賴性較強(qiáng)，雙方之間還存在信息不對(duì)稱或溝通上的問題時(shí)，容易造成校企合作與社會(huì)的斷層現(xiàn)象。例如，21世紀(jì)以來，人類進(jìn)入了信息時(shí)代，對(duì)人才的需求由傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)向?yàn)楦呖萍肌⒒ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)人才等。而在“雙元制”的培養(yǎng)模式下，政府規(guī)定其職業(yè)教育涉及的行業(yè)有270種，在執(zhí)行培養(yǎng)計(jì)劃的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)有40多種行業(yè)消失，另外80多種合并，后來有導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)不如意或者不能順利就業(yè)的情況。

2.校企人才培養(yǎng)與供給缺乏靈活性

德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式缺乏靈活在，導(dǎo)致人才的供需不平衡。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，德國“雙元制”職業(yè)人才的培養(yǎng)模式下，企業(yè)與學(xué)校從學(xué)生進(jìn)校之前就簽訂了人才培養(yǎng)的合同，里面對(duì)雙方權(quán)責(zé)、學(xué)生管理、課程內(nèi)容、教學(xué)等各方面做了嚴(yán)格的規(guī)定。但是，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)繼續(xù)的某類人才時(shí)，想通過與學(xué)校的合作在短期內(nèi)培養(yǎng)出這些人才是不可行的。這樣刻板的培養(yǎng)規(guī)定，一方面雖然可以保障學(xué)生習(xí)得真正的專業(yè)技術(shù)，但是另一方面又缺乏靈活性導(dǎo)致需求不平衡等問題。

其次，當(dāng)社會(huì)人才缺乏時(shí)，企業(yè)有對(duì)人才的需求，但因?yàn)榕c職業(yè)學(xué)校的合作占據(jù)了一大部分培訓(xùn)崗位以及資金技術(shù)等，導(dǎo)致企業(yè)只好望而退步。例如，人類進(jìn)入信息時(shí)代后，德國政府由于上世紀(jì)在人才培養(yǎng)決策上的失誤，導(dǎo)致信息人才的緊缺。無奈之下，2000年時(shí)，頒布了從國外引進(jìn)IT人才的“綠卡”，雖對(duì)人才緊缺有一定緩解，但未能從根本上解決問題?？梢?，僵化的培養(yǎng)模式隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)跟不上生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步，人才的培養(yǎng)需要更具備戰(zhàn)略性與靈活性才能脫穎而出。

3.管理權(quán)責(zé)分配不合理

德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式下，管理以學(xué)校為主，企業(yè)為輔，加強(qiáng)政府在各方面嚴(yán)格的管控，削弱了作為“市場覺察前線”的企業(yè)的靈敏度，導(dǎo)致校企合作的人才培養(yǎng)效率常常滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年，德國出現(xiàn)了一部分企業(yè)要求自主進(jìn)行職業(yè)人才培訓(xùn)的呼聲，這對(duì)其“雙元制”模式下的職業(yè)教育存在的問題也是一種側(cè)面的反映。

（三）對(duì)比分析

經(jīng)過比較分析可以看出，中德雙方在企業(yè)參與職業(yè)教育中存在的問題存在相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。相同點(diǎn)是：首先雙方在“校企合作”的銜接上存在權(quán)責(zé)配置的合理性與科學(xué)性的問題；其次，二者的問題凸顯的職業(yè)教育模式都面臨著時(shí)代給予的挑戰(zhàn)，都需要進(jìn)行改革；其不同點(diǎn)有：第一，德國企業(yè)參與職業(yè)教育起步早，校企合作比中國深入，其存在的問題主要在于合作的制度僵化及靈活性問題，而中國的問題主要集中在學(xué)校與企業(yè)合作不夠深入，企業(yè)意識(shí)薄弱以及學(xué)校自身發(fā)展能力不足等；第二，德國政府在引導(dǎo)企業(yè)參與時(shí)的問題主要是對(duì)“校企合作”的目標(biāo)設(shè)定嚴(yán)苛而且僵化，不適應(yīng)根據(jù)市場需求做靈活的調(diào)整等，而我國政府在引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育這塊主要是由于引導(dǎo)力度不夠，造成“校企合作“缺乏資金、法律、技術(shù)以及信息平臺(tái)”等引發(fā)的問題。

綜上，中德企業(yè)參與職業(yè)教育都存在不同類型的問題，我們不僅要正視這些問題的存在，還應(yīng)深入地對(duì)它們進(jìn)行分析，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供相應(yīng)的借鑒。

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作者簡介：蒲文靜，女，漢，碩士在讀，四川師范大學(xué)，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。