寫好新時代基礎(chǔ)教育“奮進之筆”

曹巍?范姜頤

編者按

“十三五”時期是我國教育發(fā)展的關(guān)鍵期。2018年教育工作的要點是深入貫徹落實黨的十九大精神，推進教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化。推進教育發(fā)展，必須聚焦問題，集中力量解決制約教育現(xiàn)代化的“瓶頸”問題，在促進教育公平、深化教師隊伍建設(shè)等方面下功夫。教師節(jié)來臨之際，本刊記者專訪了中國教育學(xué)會會長鐘秉林，聆聽他對新時代教育改革與發(fā)展的理解。

鐘秉林

留英博士，北京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。從事教育政策與管理研究。1994年回國后任東南大學(xué)副校長，1996年任教育部高等教育司司長，2001-2012年任北京師范大學(xué)校長，2012年起任中國教育學(xué)會會長?，F(xiàn)兼任國務(wù)院學(xué)位委員會委員暨教育學(xué)學(xué)科評議組召集人、國家教育咨詢委員會委員、國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、全國教育專業(yè)學(xué)位與研究生教育指導(dǎo)委員會主任委員、英國卡迪夫大學(xué)名譽副校長等。

中國教師：鐘會長，您好！2013年“兩會”期間，您提出“中國教育的主要矛盾已由教育資源短缺變?yōu)閮?yōu)質(zhì)教育資源嚴重短缺，解決這一問題的關(guān)鍵是要辦好每一所學(xué)?！?。五年過去了，您覺得這個問題解決得怎么樣？

鐘秉林：這其實反映了中國教育發(fā)展的主要矛盾從過去的上學(xué)難、教育資源短缺，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的上好學(xué)校難、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，而且發(fā)展不均衡。這個轉(zhuǎn)變與我國社會發(fā)展主要矛盾的轉(zhuǎn)變是一致的。

解決這一矛盾的根本途徑，就是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。必須通過加強內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦好每一所學(xué)校來實現(xiàn)。應(yīng)該強調(diào)的是，辦教育要遵循教育規(guī)律，辦學(xué)校要尊重辦學(xué)規(guī)律，辦學(xué)校和辦企業(yè)是不一樣的，辦好一所學(xué)校更需要長期積累，厚積薄發(fā)。

辦好一所學(xué)校沒有資金不行，經(jīng)費充足、規(guī)劃得當，基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等硬件條件很快就能得以改善。學(xué)校重視、大家努力，學(xué)校管理水平也會在不太長的時間內(nèi)得到明顯提升。但是，只有硬件條件改善和管理水平提升，與辦好一所好學(xué)校還相差甚遠。辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵是精良的教師隊伍，這需要幾代、甚至十幾代教師的長期積淀才能逐步形成。一所學(xué)校人才培養(yǎng)得好，除了教師教書育人外，學(xué)校優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)、校園文化、校風(fēng)學(xué)風(fēng)對學(xué)生的成長成才也具有非常重要的潛移默化的熏陶和催化作用。而校園文化、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，以及一所學(xué)校鮮明的辦學(xué)特色，不可能一蹴而就，也不可能用錢簡單堆砌而成。

辦教育，提高教育質(zhì)量，需要一個周期，需要一個比較長的過程。這與人民群眾當下對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求形成了強烈反差。這一主要矛盾在相當長的時間內(nèi)將繼續(xù)存在，甚至有可能出現(xiàn)某些方面更加凸顯的情況。

為解決這一矛盾，我國教育發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。進入21世紀以來，我國教育普及化程度顯著提高。九年義務(wù)教育全面普及，學(xué)前三年教育加快普及，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育大力發(fā)展，高等教育即將進入普及化發(fā)展階段。今后，教育發(fā)展方式要從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。所謂內(nèi)涵式發(fā)展，核心就是八個字——提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平多樣的教育，滿足人民群眾和社會發(fā)展對高質(zhì)量教育的多樣化需求。

在學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、標準化建設(shè)方面，政府投入了很多經(jīng)費，各地下了很大功夫，現(xiàn)在一個學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校，基本硬件設(shè)施已沒什么區(qū)別，整體來看學(xué)校建設(shè)比以往有了明顯改觀。中小學(xué)把更多的精力放在深化課程改革、調(diào)整評價體系、加強教師隊伍建設(shè)等方面?？傊嬲岣哔|(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，營造好一所學(xué)校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園文化，還需要一個過程，任重而道遠。

中國教師：師范院校、師范專業(yè)的辦學(xué)水平直接關(guān)系到未來教師隊伍的整體水平?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要實施教師教育振興行動計劃，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。您認為提升教師隊伍整體水平的關(guān)鍵是什么？

鐘秉林：教師隊伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，必然涉及師范院校和師范專業(yè)的發(fā)展水平。師范院校和師范專業(yè)承擔(dān)著為我國龐大的基礎(chǔ)教育提供充足的高素質(zhì)教師的重任。在教師隊伍建設(shè)方面，師范院校承擔(dān)著雙重任務(wù)。第一，為中小學(xué)和幼兒園培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新生力量，促進基礎(chǔ)教育教師隊伍整體素質(zhì)的提高。第二，抓好師范院校自身的教師隊伍建設(shè)，為提高學(xué)校的辦學(xué)水平和未來教師的培養(yǎng)質(zhì)量提供人力資源保障。因此，師范院校在落實《意見》上，承擔(dān)著雙重使命和任務(wù)，使命崇高、任務(wù)艱巨。

加強教師隊伍建設(shè)，提高教師教育整體水平，要抓住幾個關(guān)鍵問題。首先，構(gòu)建開放的教師教育體系?！兑庖姟诽岬?，“建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”。這是一個開放式的教師教育體系，不再是過去計劃性的、封閉性的、定向式培養(yǎng)的教師教育體系。這一教師教育體系的建立發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的走向是一致的。如何使這個體系更加完善、更加靈活開放、更加具有活力，需要我們共同探索與努力。

其次，探索多樣化的教師培養(yǎng)模式。培養(yǎng)什么樣的教師？如何培養(yǎng)這樣的教師？需要我們進行深入的思考和積極的探索。教師培養(yǎng)模式的變化，與當下教師教育面臨的新挑戰(zhàn)有關(guān)。

一是教師市場供給大于需求。數(shù)據(jù)顯示，全國每年有60萬左右?guī)煼渡厴I(yè)，同時還有15萬左右的非師范畢業(yè)生通過考取教師資格證書獲得教師職業(yè)資質(zhì)，加起來共75萬人左右。而每年各省市新錄用的中小學(xué)教師總數(shù)在25萬左右。

二是教師數(shù)量結(jié)構(gòu)性短缺。從學(xué)段看，高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育等學(xué)段的教師存在數(shù)量短缺現(xiàn)象；從學(xué)科看，音樂、體育、美術(shù)、外語、計算機等學(xué)科的教師數(shù)量相對短缺，而且區(qū)域分布不平衡，不少鄉(xiāng)村學(xué)校的音體美課程開出率很低；從地域看，西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教師相對短缺，而且外流現(xiàn)象比較嚴重。

三是教師隊伍整體素質(zhì)亟待提升?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)飛速發(fā)展，與教育教學(xué)結(jié)合日益緊密。學(xué)生獲取知識的渠道和方式發(fā)生了變化，知識來源多樣化使得教師的角色從過去的知識傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)活動的設(shè)計者和組織者，師生之間形成了一種新型的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系。要構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，并通過教師引導(dǎo)、師生互動、學(xué)生合作實現(xiàn)教學(xué)目標。這給學(xué)校的教育觀念、教學(xué)組織和管理、教學(xué)方式，甚至教室布局，都帶來了強烈的沖擊。另外，包括中考和高考在內(nèi)的考試招生制度改革也給中小學(xué)校的教師隊伍建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)要順應(yīng)趨勢，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革。

中國教師：師范院校與師范專業(yè)肩負著培養(yǎng)培訓(xùn)教師的艱巨使命。在這種情況下，師范院校與師范專業(yè)怎樣承擔(dān)起這一使命與責(zé)任？

鐘秉林：一是加強職業(yè)理想教育和職業(yè)道德教育，為師范生的職業(yè)發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。師范院校在對師范生進行專業(yè)知識和技能教育的同時，也應(yīng)加強對其職業(yè)理想的培養(yǎng)。師范生只有樹立明確的職業(yè)理想和奮斗目標，將來走上工作崗位，才能以良好的職業(yè)道德和高度的社會責(zé)任感投入工作，為教育事業(yè)奉獻奮斗。

二是重構(gòu)人才培養(yǎng)模式和課程體系。例如，高校進行教師培養(yǎng)時，學(xué)科教育與教師養(yǎng)成是融合滲透，還是相對分離；是探索“3+1”模式，還是本碩貫通的“4+2”模式等，我認為這些多樣化的培養(yǎng)模式都可以嘗試。北京師范大學(xué)就有兩種模式，公費師范生屬于定向培養(yǎng)，從大一起就將學(xué)科教育和教師養(yǎng)成結(jié)合起來，樹立職業(yè)理想，參加教育見習(xí)，畢業(yè)后回到本省任教；非師范專業(yè)學(xué)生通常是先接受學(xué)科教育，高年級再做選擇，愿意做教師就選擇教師教育課程模塊，考教師資格證書，愿意做學(xué)問就選擇學(xué)科教育課程模塊，將來考研或到高校、科研院所

工作。

再如，目前的師范專業(yè)多是按中學(xué)課程而設(shè)專業(yè)，如中文教育、物理教育等，學(xué)科基礎(chǔ)相對單一，而社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及學(xué)科發(fā)展綜合化的趨勢，要求教師具有寬廣的學(xué)科知識面，很強的知識融合、學(xué)科融合和課程整合能力。這就對教師培養(yǎng)的規(guī)格、課程體系，包括實踐性課程提出了新挑戰(zhàn)，必須進行研究和重構(gòu)。

中國教師：“學(xué)為人師，行為世范”是北師大的校訓(xùn)，也是對教育者師德的最好詮釋。十九大報告明確提出加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教?！兑庖姟分袑π聲r代全面加強師德師風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。您認為新時代師德師風(fēng)建設(shè)的著力點在哪里？

鐘秉林：黨中央國務(wù)院高度重視師德建設(shè)。2014年，習(xí)近平總書記在北師大師生座談會上發(fā)表做“四有”好教師的重要講話，“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”，其中“三有”都涉及師德建設(shè)；今年5月2日習(xí)近平總書記在北大師生座談會上發(fā)表重要講話，再次強調(diào)了師德建設(shè)?！兑庖姟穼煹陆ㄔO(shè)放在首位，對于提高教師素養(yǎng)、推進教育發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

師德建設(shè)對于學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向非常重要。教師“言傳身教”，學(xué)生能夠從小受到良好的影響和熏陶，有助于全面素質(zhì)的提高。師德高尚，教師才能得到社會尊重，才能在全社會形成“尊師重教”的社會風(fēng)氣，推動國民素養(yǎng)的提升。

加強師德師風(fēng)建設(shè)，一要靠各級各類學(xué)校切實開展師德師風(fēng)教育，從整體上提升師德水平；二要激發(fā)教師自身的內(nèi)在動力，引導(dǎo)教師主動自覺地養(yǎng)成良好的職業(yè)道德；三要完善規(guī)章制度，建立激勵機制和約束懲戒機制；四要形成崇尚高尚師德的社會氛圍和環(huán)境。這樣師德建設(shè)工作才會實實在在地向前推進。

中國教師：新高考改革助推了學(xué)校教育的變革，綜合實踐活動、研學(xué)旅行等納入基礎(chǔ)教育課程體系，昭示著我國育人模式和課程結(jié)構(gòu)的重大變化。您如何看待這一變化？面對新高考改革，教師應(yīng)如何應(yīng)對？

鐘秉林：首先要明確高考改革的三個目標。第一是促進教育公平，尤其是入學(xué)機會公平。當下入學(xué)公平問題主要集中在如何合理配置優(yōu)質(zhì)高等教育資源，招生計劃分配要進行必要調(diào)整。第二是科學(xué)選拔人才。大眾化高等教育背景下的高考選拔已經(jīng)不是從眾多考生中選拔少數(shù)尖子生進入高校，而是通過科學(xué)的選拔方式，把考生送入適合自己的高校深造。第三是促進學(xué)生全面發(fā)展。發(fā)揮高考的導(dǎo)向作用，促進中小學(xué)重視學(xué)生全面發(fā)展，克服應(yīng)試教育的傾向。

2014年，上海、浙江率先開展高考綜合改革，在考試方式、考試內(nèi)容和錄取方式等方面都做了重要探索，在價值取向上體現(xiàn)出為學(xué)生提供更多選擇機會和適當擴大高校招生自主權(quán)這兩個

特征。

在考試方式方面，本科和高職高專分類考試；有條件的高職院校根據(jù)學(xué)生高中學(xué)業(yè)水平以及職業(yè)技術(shù)性向測試結(jié)果，實現(xiàn)注冊入學(xué)；英語一年兩考，減輕學(xué)生集中備考負擔(dān)；取消文綜、理綜考試科目，學(xué)生在高中課程中自選三科，參加等級考試，加權(quán)賦分，上海是6選3，浙江是7選3，分別有20種組合和35種組合，學(xué)生選擇余地明顯增加。在考試內(nèi)容方面也做了改革，如取消文理分科等，引導(dǎo)高中學(xué)生完善知識結(jié)構(gòu)和思維方式?？荚噧?nèi)容改革要“小步走，不停步”，累積幾年再回頭看，就會發(fā)現(xiàn)很大的變化。

在招生錄取方式方面，由過去單一的成績評價改為綜合評價，即“兩依據(jù)一參考”，“兩依據(jù)”是語數(shù)外考試成績和自選三科等級考的加權(quán)賦分成績，“一參考”是將高中學(xué)生的綜合素質(zhì)測評結(jié)果作為高校錄取的重要參考，使評價的內(nèi)容更全面、更豐富，評價方式更科學(xué)。同時，引導(dǎo)高校進行多元錄取方式的探索，包括統(tǒng)考錄取、自主錄取、定向錄取、注冊錄取、破格錄取等。當然，這些改革要實施“陽光工程”，高考加分政策也要進一步清理和規(guī)范，不斷凈化錄取環(huán)境。

高考改革對高中學(xué)校的教育教學(xué)和教師隊伍建設(shè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，教師必須主動應(yīng)對。

第一，轉(zhuǎn)變教育觀念。要樹立以學(xué)生為本，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育價值觀。要踐行因材施教的教育理念，承認并研究學(xué)生的差異性，尊重學(xué)生的選擇權(quán)，鼓勵學(xué)生興趣特長的發(fā)展。認同這樣的理念，才能正確理解諸如自選三科等改革舉措的意義。

第二，改革人才培養(yǎng)模式。要不斷深化課程改革，與現(xiàn)代信息科技結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)。要重視開展生涯規(guī)劃教育，這是目前中學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)。通過開設(shè)講座、開展生涯體驗活動等方式，提高學(xué)生的自我認知能力，讓他們學(xué)會選擇、做出

選擇。

第三，提升教師能力與素質(zhì)。新高考改革實施后，選課制、分層教學(xué)、走班教學(xué)將成為高中教學(xué)的新常態(tài)，一方面要通過培訓(xùn)提高教師的教學(xué)能力和水平；另一方面要提高班主任和任課教師指導(dǎo)和幫助學(xué)生選擇的能力，包括發(fā)現(xiàn)學(xué)生興趣特長和學(xué)科潛力的能力、指導(dǎo)學(xué)生選課和規(guī)劃學(xué)習(xí)生涯的能力等。

中國教師：2012年，您當選中國教育學(xué)會（以下簡稱“學(xué)會”）會長。近年來，學(xué)會在發(fā)展教育科學(xué)、推動教育改革和促進教師專業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。請您簡要分享一下學(xué)會所做的工作及取得的成績。

鐘秉林：中國教育學(xué)會成立于1979年改革開放初期，是我國歷史最久、規(guī)模最大、覆蓋面較廣的教育學(xué)術(shù)社團；目前下設(shè)54個分支機構(gòu)，有近200個單位會員，還有20多個教育改革實驗區(qū)。

學(xué)會的辦會宗旨是“學(xué)術(shù)為本，服務(wù)立會”。主要功能是組織群眾性的科學(xué)研究、推進教育改革實驗、推廣教育改革成果、開展決策咨詢與政策評價、進行教育信息服務(wù)和開展國際交流與合作。通過開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動，為學(xué)校改革發(fā)展、中小學(xué)校長和教師專業(yè)成長、政府教育決策做好服務(wù)。

學(xué)會既不是政府機關(guān)，沒有公共管理職能；也不是學(xué)校法人，較少自身利益訴求，因此有其自身的特點。一是包容性強。匯聚各級各類學(xué)校、教育科研機構(gòu)、地方教育行政部門等機構(gòu)，以及有志于教育研究和實踐的校長、教師、研究人員和教育管理者，發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，共同探索教育改革發(fā)展的理論、模式與路徑。二是學(xué)術(shù)性和實踐性相結(jié)合。大部分會員來自基層，最了解教育一線的情況，對改革的渴望也最強烈，學(xué)會組織的學(xué)術(shù)活動、啟動的研究項目等，都是面向教育現(xiàn)實問題、理論與實踐緊密結(jié)合的。

近年來，在教育部的指導(dǎo)支持和廣大會員及會員單位的積極參與下，我們開展了比較豐富的符合學(xué)會特點的學(xué)術(shù)活動，為教育工作者搭建了經(jīng)驗分享、觀點交鋒和專業(yè)發(fā)展的平臺；與區(qū)縣合作建立的教育綜合改革試驗區(qū)已經(jīng)初見成效；組織專家參與了政府教育決策和規(guī)劃制定咨詢工作；受政府部門委托成功組織了基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎評審工作。有的活動已經(jīng)形成了品牌，如每年一次的學(xué)術(shù)年會、隔年舉辦的中學(xué)校長大會和小學(xué)校長大會等，學(xué)術(shù)影響力和社會影響力不斷擴大。今后我們將繼續(xù)努力，將學(xué)會建設(shè)成為廣大教育工作者的精神家園，為我國的教師教育、教師專業(yè)發(fā)展，以及校長的職業(yè)發(fā)展做出新貢獻。

中國教師：感謝您百忙之中接受采訪，在教師節(jié)來臨之際，希望您為全國教師講幾句話。

鐘秉林：“教師”是一個偉大的職業(yè)，肩負著教書育人的崇高使命和神圣責(zé)任，一個孩子在基礎(chǔ)教育階段養(yǎng)成的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和基本素養(yǎng)，對日后進入大學(xué)深造，乃至步入社會的職業(yè)發(fā)展，都起著重要的基礎(chǔ)性和啟蒙性作用，具有非常重要的奠基意義。從這個角度講，全社會對教師充滿感激之情。在教師節(jié)到來之際，我們向全國教師表達由衷的敬意——你們辛苦了，感謝你們！

責(zé)任編輯：胡玉敏

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