農(nóng)村貧困治理中主體性的消解與有效構(gòu)建

李思潼

摘要：由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與扶貧形式的變化，使得國(guó)內(nèi)農(nóng)村貧困的治理體系由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革為重點(diǎn)，到貧困村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的演變。精準(zhǔn)扶貧成為全面小康社會(huì)關(guān)鍵建設(shè)階段的標(biāo)志，但是根據(jù)農(nóng)村貧困治理工作實(shí)際情況得出，幫扶資源的供給和貧困需求沒有達(dá)到最優(yōu)匹配、社會(huì)扶貧組織參與幫扶制度的供給不足、扶貧資源動(dòng)員的非制度化等問題嚴(yán)重影響整體治理工作效果，仍然需要不斷調(diào)整和完善貧困治理工作體系加以解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村貧困治理；主體性；生活價(jià)值觀

一、培養(yǎng)主體性文化

（一）轉(zhuǎn)變生活價(jià)值觀

貧困文化價(jià)值觀直接影響著貧困人民生活與生產(chǎn)，制約其脫貧主體性和積極性的發(fā)揮。站在文化角度而言，農(nóng)村貧困的治理工作必須不斷創(chuàng)新和完善文化服務(wù)體系與形式，突破現(xiàn)有救濟(jì)性質(zhì)的扶貧思路，從源頭上解決文化扶貧形式化問題?；谧鹬氐赜蝻L(fēng)土人情的條件上進(jìn)行系統(tǒng)性文化建設(shè)，通過文化下鄉(xiāng)送活動(dòng)等方式宣傳和傳播正確健康地生活價(jià)值觀，糾正盲目攀比的心理，改正浪費(fèi)鋪張的生活習(xí)慣。營(yíng)造樸實(shí)勤勞的社會(huì)風(fēng)氣，充分激發(fā)農(nóng)村貧困人群進(jìn)取拼搏的意識(shí)。

（二）樹立科學(xué)扶貧觀

一方面，提高貧困農(nóng)民文化素質(zhì)，重視和支持義務(wù)教育工作，最大限度上縮減城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距。確保農(nóng)村能夠得到平等教育資源，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人群正確認(rèn)識(shí)到教育對(duì)個(gè)人生活和發(fā)展的重要意義，進(jìn)而消除貧困代際傳遞情況；另一方面，加大成人教育和職業(yè)教育的發(fā)展力度。由于中年和青年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心力量，更是家庭收入重要貢獻(xiàn)者。此類人群智力水平直接決定了地區(qū)內(nèi)發(fā)展水平與家庭生活質(zhì)量，對(duì)中青年進(jìn)行成人教育和職業(yè)教育，確保其擁有相適應(yīng)的勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)，更好的參與勞動(dòng)市場(chǎng)中且找準(zhǔn)自身社會(huì)價(jià)值，將以往“要我富?！钡姆鲐毨砟钷D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙辉！钡纳钜庾R(shí)。

（三）尊重貧困人群主體性

結(jié)合當(dāng)前扶貧工作情況進(jìn)行分析，多數(shù)以上的扶貧工作人員沒有深刻了解到貧困人群主體性，存在著貧困人群能力過低、難以發(fā)揮出主體性的錯(cuò)誤認(rèn)知。究其根源是因?yàn)檗r(nóng)村貧困傳統(tǒng)治理實(shí)踐中以地方政府作為反貧困管理主體，貧困對(duì)象則是以客體角色參與治理實(shí)踐活動(dòng)里，使得整體工作流于形式化。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出，使得扶貧工作人員開始轉(zhuǎn)變固有行為慣性，確定了貧困人群主體性。相關(guān)社會(huì)組織與地方政府在正式幫扶過程中應(yīng)該借助新聞媒體、文化教育以及扶貧項(xiàng)目等講解主題性文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人群主體意識(shí)的培養(yǎng)。

二、建立協(xié)商對(duì)話的體系

（一）建立互動(dòng)平臺(tái)，重視主體訴求

因?yàn)樨毨巳簩?duì)其所處的環(huán)境、生活需求以及貧困原因最為清晰，正式推進(jìn)貧困治理過程中要求地方政府與對(duì)應(yīng)地扶貧組織必須重視貧困人群主體訴求，不斷整理和分析其訴求內(nèi)容，從而更加準(zhǔn)確的診斷貧困主體與貧困地區(qū)的根本致貧因素，制定和實(shí)施符合實(shí)際情況的治理方案。首先，將農(nóng)村貧困治理工作納入到社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃里，區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、勞動(dòng)就業(yè)等宏觀性經(jīng)濟(jì)政策合理偏向貧困地區(qū)與人口；其次，農(nóng)村扶貧政策制定應(yīng)該遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)性、連續(xù)性全面性原則，加大貧困狀況跟蹤力度以及扶貧投資的效果評(píng)估監(jiān)測(cè)等職能；最后，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貧困消除的根本措施，這要求扶貧工作也應(yīng)該控制和降低收入分配的差距擴(kuò)大。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型增收產(chǎn)業(yè)。將扶貧項(xiàng)目當(dāng)成載體，建立協(xié)商互動(dòng)的交流平臺(tái)，將政府機(jī)構(gòu)與貧困人群有效連接，實(shí)現(xiàn)訴求的有機(jī)表達(dá)，共同商定發(fā)展計(jì)劃與具體的項(xiàng)目方案。在尊重貧困人群利益訴求的同時(shí)，激發(fā)貧困人群創(chuàng)造性與積極性，高效的解決貧困治理工作中的各種矛盾和誤會(huì)，充分解放貧困人群主體性發(fā)揮空間。

（二）激發(fā)脫貧意識(shí)，制定扶貧契約

契約是不同社會(huì)主體間以義務(wù)和權(quán)利作為內(nèi)容的協(xié)議，有著自愿、平等、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一等特征。針對(duì)農(nóng)村貧困治理工作而言，制定科學(xué)合理的行為契約能夠使貧困人群直觀清晰的認(rèn)識(shí)到自身在治理工作應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)而有效地連接全體參與治理工作的人員。比如：貧困人群在得到扶貧資金后，應(yīng)該讓其承擔(dān)所對(duì)應(yīng)的脫貧義務(wù)，給予合理的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，地方政府在治理過程中主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，確保扶貧治理工作的規(guī)范化與透明化。簽訂有關(guān)的扶貧契約，積極調(diào)動(dòng)貧困人群的發(fā)展動(dòng)力，為構(gòu)建主體性提供重要作用。

結(jié)語：

綜上所述，貧困治理工作中如果沒有正確認(rèn)識(shí)到貧困人群主體性作用，非?？梢猿霈F(xiàn)貧困人群無法對(duì)相關(guān)扶貧政策給予有效響應(yīng)等現(xiàn)象，造成扶貧措施與政策難以深刻融入農(nóng)村貧困具體治理工作中，并且加重政府機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)、降低貧困治理整體效果。所以，農(nóng)村貧困的治理工作必須充分突出政府機(jī)構(gòu)的推動(dòng)作用，激發(fā)貧困人群主體性意識(shí)與能力，保證其積極響應(yīng)扶貧政策號(hào)召能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困的治理工作平穩(wěn)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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