新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題及策略探討

張雅會(huì)

摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。較高的科學(xué)文化素養(yǎng)能夠幫助更多的農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)掌握先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，這本身也是一名新型的農(nóng)民所應(yīng)該具備的素質(zhì)。而隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)行，越來(lái)越多的農(nóng)村生產(chǎn)力和勞動(dòng)力正在慢慢地朝著城市和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津和無(wú)人可守的問(wèn)題，這會(huì)間接阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，我們應(yīng)該加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)；農(nóng)民培訓(xùn)；問(wèn)題策略

引言

在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快、大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了土地閑置的問(wèn)題，極大制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，新時(shí)期國(guó)家提出了培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的策略，力求能夠通過(guò)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供相應(yīng)的支持，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

1新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

1.1多數(shù)勞動(dòng)者未參加過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)

我國(guó)多地農(nóng)村的勞動(dòng)者人口，真正參加過(guò)技能培訓(xùn)的人數(shù)僅僅占總?cè)藬?shù)的0.6%，而沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的人數(shù)則占據(jù)到94.4%。雖然有很多農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)展了包括陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民培育、退耕還林等工程以及其他類(lèi)型的培訓(xùn)項(xiàng)目，也有很多地方積極開(kāi)展了關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作，但是真正參加培訓(xùn)的人員只占總?cè)藬?shù)的8%。在參與培訓(xùn)的這些人員中，真正獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)頒發(fā)的行業(yè)職業(yè)技能證書(shū)的人員更是寥寥無(wú)幾，整體持證人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的7.05%。這樣一個(gè)比例的數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

1.2職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)層次不夠豐富，培訓(xùn)能力不足

通過(guò)多年的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，我們已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)模式上也有所創(chuàng)新，但現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌，培訓(xùn)項(xiàng)目分散，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)規(guī)模不夠，特別是高層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏。此外，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的需求把握不準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式陳舊以及優(yōu)秀師資匱乏、教學(xué)手段落后、實(shí)訓(xùn)基地缺乏等問(wèn)題仍不同程度地存在。

2解決職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的措施

2.1引入市場(chǎng)機(jī)制，深化就業(yè)服務(wù)

在解決新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題時(shí)尤其要順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，培訓(xùn)組織者在培訓(xùn)的過(guò)程中要積極地引入市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)發(fā)動(dòng)廣大群眾加入到培訓(xùn)隊(duì)伍中去。如果真正覺(jué)得自己的培訓(xùn)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)不夠，那么尤其可以采用“分?jǐn)偂钡哪Ｊ竭M(jìn)行培訓(xùn)。原則上來(lái)說(shuō)，不論是大學(xué)生還是勞動(dòng)者都可以參與到培訓(xùn)中來(lái)，在參加過(guò)培訓(xùn)之后，再由政府進(jìn)行全方位的技能認(rèn)定，最終將培訓(xùn)的權(quán)利下放到民眾的手中。這種引入市場(chǎng)機(jī)制，深化就業(yè)服務(wù)的方式往往能夠幫助更好地進(jìn)行培訓(xùn)。

2.2健全培訓(xùn)對(duì)象的分類(lèi)與篩選標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)要嚴(yán)格進(jìn)入渠道，在現(xiàn)階段對(duì)職業(yè)農(nóng)民類(lèi)型以及層級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格職業(yè)農(nóng)民的篩選機(jī)制。首先，大力宣傳職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民政策的公開(kāi)、透明化，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行登記并對(duì)較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模的復(fù)查工作，確保職業(yè)農(nóng)民選取的公平性，同時(shí)廣泛的宣傳也可以增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)工作的熱情，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。其次，制定規(guī)范的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)注意類(lèi)別與層級(jí)二者的聯(lián)系與區(qū)別，各地區(qū)在借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)制定，省一級(jí)政府完善確立標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，為各地區(qū)培訓(xùn)工作提供可供參考性的標(biāo)準(zhǔn)。最后，嚴(yán)格篩選環(huán)節(jié)，對(duì)參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考核，證書(shū)應(yīng)由各省統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)定頒發(fā)，提高職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可度及職業(yè)技能的相關(guān)性。

2.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施科學(xué)化培訓(xùn)管理

為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，還應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，將政策激勵(lì)、平臺(tái)支撐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的精準(zhǔn)定位，并且通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社等為新型職業(yè)農(nóng)民提供實(shí)踐的平臺(tái)，促進(jìn)培訓(xùn)工作和實(shí)踐工作的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，還要引入現(xiàn)代化管理理念，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)謀劃，拓展培訓(xùn)工作的發(fā)展路徑，爭(zhēng)取能夠?qū)崿F(xiàn)集約化培訓(xùn)，有效提高培訓(xùn)工作的整體效果。

2.4全面推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作相結(jié)合

提高培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化程度在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的過(guò)程中，要想增強(qiáng)培訓(xùn)工作的專(zhuān)業(yè)化程度，還應(yīng)該爭(zhēng)取與本地區(qū)職業(yè)院校的有機(jī)合作，借助職業(yè)院校的力量對(duì)農(nóng)民實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的教育和培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。在與職業(yè)院校進(jìn)行合作的過(guò)程中，可以讓農(nóng)民群眾到學(xué)校中參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，也可以由職業(yè)院校組織開(kāi)展技術(shù)交流和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入基層對(duì)農(nóng)民實(shí)施有效的教育和指導(dǎo)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化程度的明顯提升，有效推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2.5加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的扶持

將現(xiàn)有或即將出臺(tái)的扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，增強(qiáng)政策的吸引力和針對(duì)性。一是在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)投入、金融信貸、稅費(fèi)減免、信息服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面優(yōu)先考慮新型職業(yè)農(nóng)民。二是優(yōu)先開(kāi)展科技入戶、科技培訓(xùn)和掛鉤結(jié)對(duì)，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果優(yōu)先在新型職業(yè)農(nóng)民中進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ男滦吐殬I(yè)農(nóng)民加以重點(diǎn)培育。

2.6加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的惠民工程。為落實(shí)好這一惠民政策，讓更多農(nóng)民自覺(jué)接受培訓(xùn)。要通過(guò)廣播電視、散發(fā)宣傳單、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、設(shè)立咨詢服務(wù)電話、微信平臺(tái)等多種形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性，宣傳培訓(xùn)工作取得的成績(jī)和典型人物的先進(jìn)事跡，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極參加培訓(xùn)工作積極性。

結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，改善農(nóng)民群眾的基本生活，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，讓農(nóng)民享受發(fā)展的成果。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民的培育，也能為我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的各項(xiàng)工作提供相應(yīng)的支持，有效推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到巨大的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]汪保根.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理念轉(zhuǎn)變探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（18）：337+346.

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