弘揚(yáng)塞罕壩精神 踐行習(xí)近平“兩山”理論

劉暢 馬林藝 米青

【摘 要】習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告指出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，為加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)做出了戰(zhàn)略部署。塞罕壩“從一棵樹到一片林?！本G色奇跡，始終貫穿了“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)”，讓沙漠變綠洲，綠水青山變成金山銀山的一種力量和擔(dān)當(dāng)。論文旨從習(xí)近平同志的“兩山”理論完整體系的確立，結(jié)合塞罕壩綠色發(fā)展實(shí)踐，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，探索新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。

【Abstract】In the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China， comrade Xi Jinping pointed out that we must set up and practice the idea of "lucid waters and lush mountains are invaluable assets"， and the strategic deployment was made for speeding up the reform of ecological civilization system， promoting the green development， and building a beautiful China. The green wonder of “from a tree to a forest”in Saihanba has always run through the concept of "keeping the mission firmly in mind， working hard to start a business"， and a kind of strength and responsibility of turning desert into oasis， lucid waters and lush mountains into invaluable assets. From the establishment of the complete system of the "two mountains" theory of comrade Xi Jinping， combined with the practice of green development of Saihanba， and study of the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China， the effective path of ecological civilization construction in the new era is explored.

【關(guān)鍵詞】?jī)缮嚼碚摚蝗眽?；新時(shí)代；生態(tài)文明

【Keywords】 two mountains theory， Saihanba； new era； ecological civilization

【中圖分類號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）06-0098-02

1 習(xí)近平“兩山”理論完整體系的確立

“金山銀山”與“綠水青山”這“兩山”理論，正在被海內(nèi)外越來越多的人所知曉和接受。很重要一個(gè)原因，就是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國(guó)內(nèi)國(guó)際很多場(chǎng)合，以此來闡明生態(tài)文明建設(shè)的重要性，為美麗中國(guó)指引方向?？梢哉f，“兩山”理論已經(jīng)成為習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。

1.1 既要綠水青山，也要金山銀山

“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界”。

1.2 寧要綠水青山，不要金山銀山

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出，“寧要綠水青山，不要金山銀山”。他的這一論斷，在公開報(bào)道中尚屬首次。2015年在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平主席對(duì)“兩座山論”的內(nèi)涵又做了進(jìn)一步闡發(fā)?！碍h(huán)境就是生命、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?！边@清楚地表明，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突矛盾時(shí)，必須毫不猶豫地把保護(hù)生態(tài)放在首位，而絕不可再走用綠水青山去換金山銀山的老路。

1.3 綠水青山就是金山銀山

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平主席深刻闡述了“兩山”理論的豐富內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，成為新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。十九大報(bào)告為未來中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖。積極踐行“兩山”理論就是要加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署。

2 塞罕壩踐行“兩山”理論實(shí)踐

習(xí)主席在2017年對(duì)于河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者給予了高度評(píng)價(jià)，他認(rèn)為他們擁有艱苦奮斗，吃苦耐勞的精神，懂得不求回報(bào)的付出，用他們的熱血讓這片荒原變成了樹林的海洋，這是奇跡，更是一種努力之后的必然結(jié)果，這是感人的，更是值的大家學(xué)習(xí)的。是他們給了我們一種塞罕壩精神。用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。幾十年如一日，堅(jiān)持、堅(jiān)守是他們對(duì)黨和人民的奉獻(xiàn)與執(zhí)著。

塞罕壩林場(chǎng)的實(shí)踐是這群建設(shè)者共同的努力，也是國(guó)家對(duì)他們的期許，他們將青山綠水變成了金山銀山，這是他們給人民的福利，也是響應(yīng)習(xí)近平總書記“兩山論”的實(shí)際作為，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展共同的要求，也是綠色發(fā)展必須要走的道路。塞罕壩人堅(jiān)持自我約束，遵守規(guī)則，保護(hù)自然，利用知識(shí)與科學(xué)的結(jié)合進(jìn)行實(shí)踐，是所有人應(yīng)該學(xué)習(xí)的榜樣。

河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者們，幾代人伏冰臥雪、艱苦奮斗，創(chuàng)造了“沙漠變綠洲、荒原變林?！钡木G色奇跡，書寫了可歌可泣的創(chuàng)業(yè)史，創(chuàng)造了不可替代的巨大綠色財(cái)富，以無可辯駁的事實(shí)讓我們看到了“綠水青山就是金山銀山”論斷的科學(xué)性。

3 新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)有效途徑

李克強(qiáng)在2018年《政府工作報(bào)告》中指出，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)；制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)大為減少，森林面積不斷增加，沙化土地面積逐年縮減，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。隨著我國(guó)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境狀況確實(shí)有了明顯的好轉(zhuǎn)。但是，我國(guó)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，多階段多領(lǐng)域多類型的生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期累積疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)接近甚至達(dá)到上限，全國(guó)主要污染物排放總量遠(yuǎn)高于環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)仍然十分艱巨。

3.1 新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境問題是必須首先突破的一大瓶頸

環(huán)境污染與發(fā)展階段密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是聯(lián)系人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的重要紐帶，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是我國(guó)現(xiàn)階段大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)。一方面，要將“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拖?、少污染、可循環(huán)”的生態(tài)化生產(chǎn)方式，這是生態(tài)文明形成和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，區(qū)域之間差異明顯，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)具有自身規(guī)律和內(nèi)在動(dòng)因，不能單純?yōu)榱斯?jié)能減排而違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域分工的客觀規(guī)律，刻意改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.2 制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)必須突破的又一瓶頸

生態(tài)文明制度是指“在全社會(huì)制定或形成的一切有利于支持、推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)定和準(zhǔn)則的總和”，包括正式制度和非正式制度。從生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力來看，生態(tài)文明制度體系是一個(gè)由政府推進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、公眾參與機(jī)制構(gòu)成的制度體系。從制度功能作用來看，生態(tài)文明制度體系包括強(qiáng)制性制度、選擇性制度和引導(dǎo)性制度等三個(gè)方面。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程來看，《黨的十八屆三中全會(huì)決定》首次闡明了生態(tài)文明制度體系，要求“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度”。

3.3 在生態(tài)文明建設(shè)中法治建設(shè)亟待推進(jìn)

近幾年來，我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)取得了顯著成效，一方面，環(huán)境立法涉及的范圍不斷擴(kuò)展，第二代《環(huán)保基本法》已修訂完成，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等專門法律也相繼修訂，環(huán)境保護(hù)的法律體系已逐步建成。另一方面，我國(guó)環(huán)境司法專門化水平不斷提高，環(huán)保督查與環(huán)境行政執(zhí)法得到強(qiáng)化，在很大程度上解決了市場(chǎng)失靈與政府失靈的問題。但是，對(duì)照十九大報(bào)告中提出的建設(shè)目標(biāo)，從整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性等方面來看，我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)依然存在較大的差距。因此，應(yīng)加快與綠色發(fā)展息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法和能源立法，建立系統(tǒng)性的管理體制，注重政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量的多方協(xié)調(diào)和共治。