關(guān)于在國(guó)企改革進(jìn)程中對(duì)政工工作的幾點(diǎn)探索

楊智

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-147-02

摘要 國(guó)企改革并不是一個(gè)新鮮的話題，契約化改革、市場(chǎng)化改革、公司制股份制改革等等，都是國(guó)有企業(yè)深化改革的方式方法，表觀形式各有千秋，但內(nèi)在核心是要打玻國(guó)有企業(yè)機(jī)制體制的桎梏，建立現(xiàn)代企業(yè)的制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 改革 政工 機(jī)制 市場(chǎng)

緊扣國(guó)企改革的核心要點(diǎn)，我們就更易理解契約改革的實(shí)質(zhì)，國(guó)有企業(yè)改革分初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)3個(gè)階段，我們的契約改革正處于縱深推進(jìn)的第3階段，是國(guó)企改革進(jìn)入“深水區(qū)”，奮力打通“最后一公里”的決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，更是我們這一代國(guó)企人夙愿和使命。對(duì)于在國(guó)企改革進(jìn)程中，如何發(fā)揮政工工作效力，談幾點(diǎn)淺薄的認(rèn)識(shí)：

一、國(guó)企改革要政府主導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)

談及契約改革，先要把其放在國(guó)企改革的大背景和主旋律下進(jìn)行思考。1978年，國(guó)企改革拉開(kāi)大幕，國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的純政府部門向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)轉(zhuǎn)變；1992年，面對(duì)國(guó)企虧損異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，掀起了國(guó)企兼并、重組、破產(chǎn)和出售的高潮；2003年，通過(guò)股份制改造推動(dòng)混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一大批巨無(wú)霸央企登陸資本市場(chǎng)；2013年十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)落地，國(guó)企市場(chǎng)化改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

梳理國(guó)企改革的脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)企改革一直是政府主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)，政策性的因素決定著我們改革的方向。山西省作為能源基地，煤炭資源、煤炭企業(yè)是全省的經(jīng)濟(jì)支柱，發(fā)揮著不可比擬、不可替代的作用。近年來(lái)，國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”政策、山西國(guó)企國(guó)資“1+N”體系，都為山西國(guó)企確定了改革時(shí)間表和路線圖，以恒久之功、非常之力推動(dòng)改革。推動(dòng)國(guó)企改革，政工部門要撲下身子搞調(diào)研、集思廣益想對(duì)策，政策研究要“接地氣”，善于運(yùn)用加減法解決問(wèn)題。

減法就是切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。除了稅費(fèi)等減免外，最重要是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，現(xiàn)在政府、集團(tuán)已經(jīng)確定了“三供一業(yè)”剝離的時(shí)間表，其核心應(yīng)是人隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)與人員同步剝離、同步安置，資源的優(yōu)化配置、人員的合理導(dǎo)流、政府的服務(wù)保障應(yīng)成為“三供.業(yè)”剝離的“三駕馬車”，三者缺一不可。

加法就是暢通改革渠道。人們常說(shuō)開(kāi)渠放水、引水人渠，渠道路徑暢通了，改革就是水道渠成的事情。一要有試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，改革就是摸著石頭過(guò)河，改革的過(guò)程是博弈、反復(fù)的過(guò)程，應(yīng)該充分體現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)皆禁止，法無(wú)禁止皆可為”的理念，特別是在混合所有制改革、股份制改革、承包經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，存在決策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益維護(hù)、和諧穩(wěn)定等改革風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)為改革“買單”、誰(shuí)為改革兜底，誰(shuí)為改革者解決后顧之憂，這是改革的前提和關(guān)鍵。二要自上而下?tīng)I(yíng)造改革的環(huán)境，改革轉(zhuǎn)型絕非一日之功，也不是一個(gè)群體、一個(gè)企業(yè)就能辦成的事情，需要集政府、社會(huì)、企業(yè)三者之力共為之，在這里舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，礦新建滴水巖工業(yè)園區(qū)，礦方提供土地，引資人企，投資方提供廠房、設(shè)備并安置礦方轉(zhuǎn)崗人員就業(yè)，為推進(jìn)工程進(jìn)度，礦逐級(jí)溝通努力，甚至直接尋求到市長(zhǎng)的支持和路條，但即使是這樣，再推進(jìn)過(guò)程中仍舊阻力重重，手續(xù)辦理遙遙無(wú)期，改革真難；三要釋故改革紅利，改革有預(yù)期目標(biāo)，改革者有改革紅利，改革的紅利應(yīng)與其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成正比，如小崗村18位農(nóng)民的“大包干”，冒著生死的政治風(fēng)險(xiǎn)、生命風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)創(chuàng)了“敢想敢干，敢為天下先”的小崗精神，現(xiàn)階段的國(guó)企改革遠(yuǎn)談不上生死一說(shuō)，但政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)實(shí)在在的，沒(méi)有改革紅利的支撐，沒(méi)有人會(huì)以身犯險(xiǎn)，很多企業(yè)家都是被逼人絕境的死地后生，在國(guó)企溫室里成長(zhǎng)的我們，又有幾人有破釜沉舟、推倒重建的勇氣和魄力，俗話說(shuō)重賞之下必有勇夫，改革要先打破現(xiàn)有的薪酬體系，承包長(zhǎng)期虧損的企業(yè)扭虧增盈，管理團(tuán)隊(duì)拿個(gè)百萬(wàn)高薪又如何！

二、國(guó)企改革要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉

煤炭行業(yè)“黃金十年”結(jié)束后，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了去產(chǎn)能、企業(yè)瘦身健體的浪潮，減人提效成為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每個(gè)煤礦企業(yè)都是政府審批的，每一名員工都是企業(yè)正規(guī)招聘的，如果把產(chǎn)能過(guò)剩的帽子、人員臃腫的現(xiàn)狀簡(jiǎn)單歸結(jié)到企業(yè)、職工，我認(rèn)為這是有失公允的。以我們礦為例，人員總量多、黨務(wù)工作尖兵、關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位缺員，結(jié)構(gòu)勝缺員問(wèn)題嚴(yán)峻，單一的減法并不是靈丹妙藥。

分流的渠道最重要。龍煤集團(tuán)的人員剝離，“三供一業(yè)”人員納入政府服務(wù)保障體系，很多人搖身一變成為事業(yè)編，企業(yè)個(gè)人均受益；山西作為能源大省，五大煤企從業(yè)人員眾多，不可能吸納這么多的從業(yè)人員，但應(yīng)有政策性的引流，財(cái)政支撐性的保障，在企業(yè)間牽線搭橋，人力資源有序流動(dòng)；集團(tuán)層面成建制的轉(zhuǎn)崗分流，個(gè)人分流的阻力很大，往往是人才留不住，老弱病殘不能拋棄，長(zhǎng)期積淀的企業(yè)辦社會(huì)、企業(yè)維穩(wěn)不可能一蹴而就的轉(zhuǎn)變，

安全、穩(wěn)定的大環(huán)境尤為重要，煤礦托管、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都是成建制轉(zhuǎn)崗的有效手段，是轉(zhuǎn)崗分流的崖繩。

人員要有序流動(dòng)。山西省提出煤企五年內(nèi)不再大規(guī)模新增人員的指示，但也保留了退二進(jìn)一、退三進(jìn)一的政策，實(shí)際來(lái)講，煤礦熟練工；的成長(zhǎng)周期至少需要5年，技術(shù)人員的成長(zhǎng)周期更長(zhǎng)，隨著老礦井退休潮的來(lái)臨，近3年全礦已減員人，礦井的人才儲(chǔ)備、人員接替捉襟見(jiàn)肘，急需補(bǔ)員增效；同時(shí)，我認(rèn)為契約化管理并不是單一的壓縮隊(duì)組、壓縮人員，應(yīng)以人均工效為考核，如礦的掘進(jìn)五隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)表態(tài)人員翻一翻、進(jìn)尺工效增倍，如果按照這種思路，將會(huì)出現(xiàn)“巨無(wú)霸”的隊(duì)組，人員自然向效率高、效益好的隊(duì)伍流動(dòng)，自然會(huì)優(yōu)勝劣汰，間接起到減隊(duì)伍、減人員的效果。

設(shè)備化減人尤為關(guān)鍵。人要減下來(lái)，最有效最直接的辦法就是用新設(shè)備、新技術(shù)替代人，現(xiàn)在在東南沿海，很多制造業(yè)企業(yè)應(yīng)經(jīng)用機(jī)器人替代生產(chǎn)線的工人，雖然機(jī)器人價(jià)格昂貴，會(huì)造成企業(yè)3-5年成本升高、利潤(rùn)攤薄，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)有效解決了用工荒、解決產(chǎn)品質(zhì)量、人員管理的問(wèn)題。煤礦企業(yè)井下現(xiàn)代化早以鋪開(kāi)，在神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)井下機(jī)械化、智能化、信息化的程度很高，技術(shù)研發(fā)、設(shè)備投入的比重很大，個(gè)人認(rèn)為這是煤企的標(biāo)桿，也是煤礦企業(yè)發(fā)展的主流趁勢(shì)。

三、國(guó)企改革、契約改革要以史為鑒、培育企業(yè)家

我跟大多數(shù)人的興趣點(diǎn)可能不同，不過(guò)分關(guān)注阿里巴巴、騰訊、華為等如日中天的企業(yè)，不迷戀成功人士所謂的經(jīng)驗(yàn)，我更加喜歡研究改革開(kāi)放以來(lái)的知名企業(yè)的興衰成敗，既有國(guó)企也要私企，從改革開(kāi)放的主線中，探尋企業(yè)成長(zhǎng)壯大、紅極一時(shí)到盛極而衰的堅(jiān)信歷程，以史為鑒而知興替，以史為鑒培育我們的企業(yè)家。

從秦池酒業(yè)、巨人集團(tuán)、愛(ài)多VCD、井朱“帝國(guó)”、太陽(yáng)“神水”到德隆集團(tuán)、鐵本鑄鋼、“三九”制藥等等，在激蕩的歲月中彰顯了企業(yè)家的輝煌，究其敗局有政商博弈的敗局、職業(yè)精神的缺失、缺乏對(duì)規(guī)律和秩序的尊重等等，但我依然要為這些企業(yè)家起立鼓掌，他們具備成為英雄的稟質(zhì)，他們的使命與命運(yùn)，決定了.個(gè)民族的命運(yùn)，即便是失敗也是國(guó)家進(jìn)步史的一部分。

可能談的有些遠(yuǎn)了，但我們企業(yè)缺少的就是企業(yè)家和企業(yè)家精神，少了些仟疆拓土的冒險(xiǎn)，少了一些功成在我的執(zhí)著，少了一些創(chuàng)新而為的激情。一個(gè)成功的企業(yè)家，一般都具備了高理淪素質(zhì)、高業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)職業(yè)精神，黨的教育、社會(huì)教育、企業(yè)文化都政工工作的橋頭堡，是一個(gè)企業(yè)家的前期積淀，所以說(shuō)政工工作在國(guó)企改革中大有可為，發(fā)揮著不可或缺的作用。