新時代民辦高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的]法律保障體系建設(shè)研究

劉陽

[摘要]現(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在高校都非常重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)一些問題，很多大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些法律法規(guī)不懂，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗案例很多，高校在重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，需要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)過程中，創(chuàng)建一個符合學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系。文章從不同方面闡述新時代民辦高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障體系建設(shè)研究，希望為研究大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障的專家和學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]新時代；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；法律保障體系研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825177

國家現(xiàn)在非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生也是具有一定的創(chuàng)業(yè)知識，是同齡人的佼佼者，更具有創(chuàng)業(yè)成功的能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的主力軍，借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，這是創(chuàng)業(yè)需要的基本技能，大學(xué)生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維和能力，但大學(xué)生沒有社會閱歷，同時法律知識淡薄，這些因素阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮，高校需要搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系，建立法律咨詢服務(wù)制度，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行保駕護航。

1大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所面臨的問題

11國家對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定不透明、不完善

111扶持政策不透明、不完善

現(xiàn)在國家出臺一系列關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但有的政策透明度不夠，相應(yīng)的文件還需要進一步完善?，F(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是大學(xué)生培養(yǎng)的主要目標(biāo)，國家對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺很多優(yōu)惠政策，營造一些優(yōu)越的環(huán)境，但這些文件分布零散，大學(xué)生把這些文件收集全有一定的困難，還有個別大學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè)，對這些文件內(nèi)容領(lǐng)域不透徹，導(dǎo)致自己在創(chuàng)業(yè)過程中受到損失。

112在校大學(xué)生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”界限不明

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)是有一定的區(qū)別，創(chuàng)業(yè)主要是一些簡單的活動，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是有一定的技術(shù)，一般情況創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是一個項目，項目一般都具有新技術(shù)等特性，能為社會創(chuàng)造一定的價值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項復(fù)雜的過程，涉及的內(nèi)容比較廣，創(chuàng)業(yè)的項目具有一定科技水平，不能理解為簡單的創(chuàng)業(yè)，比如開小賣部，圖文工作室等，但都屬于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)不屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，二者有一定的區(qū)別，但也有一定的聯(lián)系。

12大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障制度空缺

121創(chuàng)業(yè)法律教育缺位

目前，多數(shù)高校僅通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》傳授學(xué)生法律知識，這對學(xué)生法律知識只起到普及作用，但要對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提高法律知識，提高承擔(dān)法律風(fēng)險能力，需要開設(shè)商品法等相應(yīng)法律知識，讓學(xué)生更加了解法律知識，理解法律知識，能利用法律知識解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的實際問題。

122創(chuàng)業(yè)法律咨詢制度缺位

現(xiàn)在有的高校對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)工作不實，尤其民辦高校表現(xiàn)尤其突出，法律咨詢制度的建立是為學(xué)生提供法律援助的，但有的學(xué)校不重視，有的根本沒有創(chuàng)業(yè)法律咨詢制度，還有的只是有這個機構(gòu)，但根本沒有對學(xué)生進行法律資源援助，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障課程體系建設(shè)不健全，導(dǎo)致學(xué)生法律知識缺失，不能有效提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律知識。

123創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范制度缺位

創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范制度缺位主要體現(xiàn)在兩方面：其一，高校沒有為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律實訓(xùn)平臺，大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識掌握不全面，在創(chuàng)業(yè)初級階段，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律相關(guān)內(nèi)容準(zhǔn)備不充分，有的高校對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)不健全。其二，當(dāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到法律相關(guān)問題，多數(shù)高校沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面法律顧問，讓大學(xué)生處于一種無助狀態(tài)，達不到法律援助的目的。現(xiàn)在高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得一定成就，高校分別成了創(chuàng)業(yè)園、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，也陸續(xù)在搭建法律援助平臺和法律實踐平臺。創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范制度和實踐平臺是解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律問題的基本保障，這對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功起到有效保障作用。

2構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)政策保障體系

21大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)具有全面性

國家現(xiàn)在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府出臺的政策應(yīng)該更具有全面性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作與政府許多部門都密切相關(guān)，但各部門工作側(cè)重又各不相同，要相互配合、相互支持、相互補充。加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，共同為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，圍繞促進大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)新科技發(fā)展、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、稅收金融優(yōu)惠等方面制定一攬子國家級創(chuàng)業(yè)扶持政策，各地方政府再依據(jù)實際出臺地方性具體辦法和配套制度，全面保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國家出臺的創(chuàng)業(yè)政策是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本保障，大學(xué)生必須全面理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，這是保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效方式。

22大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)具有引導(dǎo)性

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是時代的潮流，但高校和政府需要對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策進行正確的引導(dǎo)，讓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能正確理解創(chuàng)業(yè)政策。國家現(xiàn)在非常重視大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，國家在制定相關(guān)政策的過程中，需要通過網(wǎng)絡(luò)等途徑加強宣傳，讓廣大大學(xué)生知道相關(guān)的政策法規(guī)，能正確引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中要挖掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型案例，樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的典型形象，增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心和決心。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，高校需要認(rèn)真總結(jié)，正確引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的概率。

3新時代下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系的構(gòu)建

31建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育體系

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障課程體系構(gòu)建是一個多元化問題，不僅涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面內(nèi)容，同時還涉及法律方面內(nèi)容，具有一定的理論知識，同時還需要大學(xué)生具有較強的實踐技能。高校要建立系統(tǒng)的法律保障體系，一方面，要開設(shè)專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范課程，幫助大學(xué)生豐富法律知識，增強法律意識，了解創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策；尤其是跟創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門法律，有條件高校需要加強法律保障體系培訓(xùn)練習(xí)。另一方面，要豐富大學(xué)生實踐活動，并以創(chuàng)業(yè)活動為載體，讓學(xué)生在實操中了解市場規(guī)則，體驗法律程序，接觸法律糾紛，提高法律風(fēng)險防范實踐能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系構(gòu)建涉及內(nèi)容多，高校必須結(jié)合實際情況合理地提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識健全起到保障作用。

32建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律咨詢服務(wù)制度

民辦高校一般都成立比較晚，與傳統(tǒng)的高校師資等方面不能相比，但也有兩個明顯的優(yōu)勢：一是年輕教師多，特別是與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、計算機相關(guān)的教師；二是學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高，應(yīng)當(dāng)以此為契機建立自己的法律咨詢服務(wù)中心。法律咨詢服務(wù)中心的建立為學(xué)生遇到法律問題，有咨詢的地方，主要是為創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供法律援助。法律咨詢服務(wù)中心的教師不一定是法律教師，其具有一定的法律知識，能利用法律知識解決實際問題，同時可以借助網(wǎng)絡(luò)載體進行相關(guān)政策的查找，為學(xué)生排憂解難。

總之，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是緩解我國當(dāng)前就業(yè)形勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對社會的發(fā)展都起到重要作用?，F(xiàn)在高校都非常重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，但大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，很多案例都涉及法律方面問題，促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗。現(xiàn)在我國對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系不健全，必須國家、社會、高校建立一個有助于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障體系，讓大學(xué)生在一個寬松的法律保障體系中實現(xiàn)自己的夢想，高校需要加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識的普及，讓大學(xué)生掌握國家相應(yīng)的法律法規(guī)，懂得如何利用法律，促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)蓬勃地發(fā)展。

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