新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化路徑研究

潘偉東

[摘要]由于行政事業(yè)單位為政府機(jī)關(guān)，故而其單位核算與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間并沒有直接的關(guān)聯(lián)。而事業(yè)單位在資金的管理方面并不是特別嚴(yán)格，在事前及事中并未有規(guī)范，通常只是事后對(duì)其進(jìn)行核算。在進(jìn)行日常管理的時(shí)候，在資金使用的有效性方面并不進(jìn)行嚴(yán)格的審核及分析，故而對(duì)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)進(jìn)行有效的加強(qiáng)是非常有必要的。文章重點(diǎn)對(duì)新時(shí)代背景下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而提出一些財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化方面的建議，以期能夠使財(cái)務(wù)管理水平有所提高。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；國(guó)家經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825107

近幾年來，財(cái)務(wù)體制進(jìn)行了多次改革，從而在一定程度上完善了行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的缺陷。然而在實(shí)際的工作中，由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度不足、財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善等諸多問題的存在，使得行政單位的發(fā)展受到了很嚴(yán)重的影響。

1新時(shí)代下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

11財(cái)務(wù)管理缺乏力度

在大部分的行政事業(yè)單位中，通常都會(huì)在財(cái)務(wù)管理方面有著一些問題，這些問題有可能是在預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候產(chǎn)生的，也有可能是在預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候產(chǎn)生的，而大多數(shù)問題從這兩方面都會(huì)涉及。

一方面，在預(yù)算編制的過程中，除財(cái)務(wù)部門外，其他的部門并沒有進(jìn)行參與，導(dǎo)致制訂的方案與其他部門的情況會(huì)有很大的差別，進(jìn)而導(dǎo)致制訂方案的可操作性較差。

另一方面，預(yù)算在進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候，并沒有一個(gè)完善的執(zhí)行方案，使得在執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，比如：亂報(bào)批以及挪用資金等，這也會(huì)在一定程度上加劇預(yù)算的偏差，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理的問題更加嚴(yán)重。

12單位預(yù)算管理不完善

行政事業(yè)單位在預(yù)算時(shí)，行政意識(shí)不夠具體，當(dāng)行政事業(yè)單位沒有具體的預(yù)算計(jì)劃時(shí)，會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作不易落實(shí)。這樣，預(yù)算管理作用就沒有辦法發(fā)揮其真實(shí)作用。除了這些，預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒有對(duì)企業(yè)當(dāng)中的有關(guān)措施加以了解，這必將引起預(yù)算和行政事業(yè)單位實(shí)際具體發(fā)展的現(xiàn)狀不一致。在大多數(shù)的預(yù)算人員編制過程中，如果沒有使用現(xiàn)在科學(xué)的計(jì)算方法進(jìn)行預(yù)算，而是使用過去的預(yù)算編制的經(jīng)驗(yàn)，使得預(yù)算結(jié)果和實(shí)際結(jié)果并不一致。而當(dāng)中最嚴(yán)重的是在預(yù)算管理時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員不容易把握制度，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，又沒有相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算不能按照具體實(shí)際相適用，而后又缺少了相關(guān)預(yù)算，不能夠找出存在的問題，導(dǎo)致預(yù)算工作不能準(zhǔn)確有效率地進(jìn)行。

13固定資產(chǎn)管理缺位

伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位都有其配套的管控機(jī)制，但是因?yàn)橛行┬姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)其不夠重視，使得財(cái)務(wù)管控工作很多不能落實(shí)。行政單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中有著很多的問題。比如：行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買前并未進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并且對(duì)購入的設(shè)備的使用、損壞等情況并沒有進(jìn)行具體的記錄，而且對(duì)于已經(jīng)損壞并處理掉的固定資產(chǎn)也并沒有進(jìn)行登記，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理存在著比較大的漏洞。

14人員技能及其各方面的素質(zhì)欠缺

行政事業(yè)單位依靠國(guó)家的幫助，他的作用是為人民提供義務(wù)幫助。致使現(xiàn)在的行政事業(yè)單位在人才方面幾乎沒有什么要求，經(jīng)常就是用近人遠(yuǎn)生人，這樣的管理人員技能缺失，確保不了他們的各方面素質(zhì)，而由于一些工作人員的不負(fù)責(zé)任和懶惰，不參加培訓(xùn)或領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)員工實(shí)施培訓(xùn)，在這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不對(duì)積極者獎(jiǎng)勵(lì)，不對(duì)懶惰者懲罰，就會(huì)致使他們中存在不公平的現(xiàn)象。這樣，沉重了打擊了工作人員的工作積極性。管理層進(jìn)行改革而下屬不落實(shí)，使得企業(yè)中存在巨大問題但是又難以解決，而工作人員當(dāng)中有一些人并不具備專業(yè)知識(shí)就上崗工作，其十分缺乏綜合素質(zhì)和相應(yīng)的知識(shí)技能，這必將導(dǎo)致工作上的失誤。

2新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化路徑

21不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性

在近年來，雖然行政單位的財(cái)務(wù)并不受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，但是也應(yīng)對(duì)其有利的一面進(jìn)行借鑒，故而從另一個(gè)角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了集中支付制度的科學(xué)化調(diào)整。截至當(dāng)前，我國(guó)的部門預(yù)算編制的制度還很不完善，相關(guān)人員也在一直不斷地進(jìn)行著探索，在這期間，行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該走進(jìn)各部門中去，了解各部門的實(shí)際情況，然后有針對(duì)性地制定相對(duì)應(yīng)部門的預(yù)算，對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，例如油費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等，將其中一些合理的費(fèi)用支出添加到預(yù)算的整體編制中，使其預(yù)算的最終方案與對(duì)應(yīng)部門的實(shí)際情況的偏差最大限度地減小。然后預(yù)算的執(zhí)行階段，要對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析，將其中的問題進(jìn)行總結(jié)并制訂相對(duì)應(yīng)的解決方案，以期使制訂的方案更具有可操作性。

22強(qiáng)化預(yù)算管理

在進(jìn)行預(yù)算的編制過程中，行政事業(yè)單位有必要將財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行細(xì)化，將影響預(yù)算的因素全部考慮進(jìn)去，然后再對(duì)其編制進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)。而在支出結(jié)構(gòu)方面，目前已有的結(jié)構(gòu)還很不完整，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，通過分析項(xiàng)目的具體情況來對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整。為了保證行政事業(yè)單位的收支平衡，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該遵循以收定支的原則，通過對(duì)時(shí)間、項(xiàng)目以及進(jìn)度方面的控制使預(yù)算的執(zhí)行更加合理。在管理方面，目前各行政部門的消耗是非常嚴(yán)重的，故而需要進(jìn)行相應(yīng)的減少，而需要進(jìn)行增加的比例則是事業(yè)性的支出。對(duì)于項(xiàng)目中的消耗性支出，財(cái)務(wù)應(yīng)該對(duì)于消耗的原因進(jìn)行分析，去確認(rèn)其是否有必要進(jìn)行消耗，同時(shí)對(duì)消耗性的支出進(jìn)行額度上的限制，同時(shí)要把控消耗性支出的細(xì)節(jié)，以使預(yù)算能夠發(fā)揮出作用。在對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候，一定要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時(shí)制定出較為完善的內(nèi)部控制制度用于執(zhí)行的輔助，以使執(zhí)行更加順利、規(guī)范、有效。

23強(qiáng)化成本管理

對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的最終目的是為了在使用最少事業(yè)成本的情況下，獲得最大的事業(yè)績(jī)效。近幾年來，我國(guó)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面有了極大的改善，逐漸從預(yù)算資金收支管理向以績(jī)效管理的主要管理方式轉(zhuǎn)變。在行政事業(yè)單位中，其主要的財(cái)務(wù)管理方式還有資源共享，在這樣的方式下，可以極大地減少成本投入，同時(shí)使資源的利用率得到最大的提升。

24加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也在不斷地提高，在目前環(huán)境下，已經(jīng)不再是只對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算技能方面的要求，在管理方面以及使用高科技進(jìn)行業(yè)務(wù)的能力方面也進(jìn)行了要求，使得財(cái)務(wù)人員不只是要對(duì)財(cái)務(wù)方面的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行充分的掌握，在使用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)等方面也要特別熟練。故而，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)、召開學(xué)習(xí)研討會(huì)等都是非常有意義的，可以通過這些使財(cái)務(wù)人員快速地掌握與其職業(yè)相關(guān)的先進(jìn)知識(shí)以及技術(shù)，使財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平得到有效的提升。

3結(jié)論

由上可知，伴隨著我們國(guó)家的日益強(qiáng)大、不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位有必要注重財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化，通過分析財(cái)務(wù)管理中所存在的問題，使用強(qiáng)有力的措施，才可以促進(jìn)我們國(guó)家行政單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

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