構(gòu)建我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系研究

陳麗珍 陸鑫

摘要：我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)存在著許多問(wèn)題，過(guò)于依賴出口的現(xiàn)狀使得建立新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系十分必要。為了給我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取重要的發(fā)展時(shí)機(jī)，根據(jù)動(dòng)態(tài)性、整體性和系統(tǒng)性的原則，文章從多個(gè)層面不同級(jí)別選取指標(biāo)，嘗試建立了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系，并對(duì)預(yù)警體系的運(yùn)行與完善提出了建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);貿(mào)易摩擦;預(yù)警體系

一、建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的必要性

（一）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為了我國(guó)在未來(lái)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。根據(jù)最新發(fā)布的《2017中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，“十二五”期間，傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)發(fā)展增速放緩，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在此期間的發(fā)展速度卻明顯加快。截至“十二五”期末，原本制定的規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比較2010年實(shí)現(xiàn)了翻番，達(dá)到了8%左右。

報(bào)告顯示，在我國(guó)發(fā)展增速放緩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)我國(guó)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)起到了至關(guān)重要的作用。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入相較2010年提升了3.4%，在工業(yè)總收入的占比達(dá)到了15.3%，總收入近17萬(wàn)億元?！笆濉逼陂g，這些企業(yè)的年收入平均增速達(dá)到了17.8%。

相關(guān)文獻(xiàn)表明，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與需求的增長(zhǎng)是密不可分的，這其中出口市場(chǎng)需求的作用尤為顯著。然而，隨著我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)主要的出口市場(chǎng)（美國(guó)和歐盟）相繼對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)施貿(mào)易限制措施（其中以“雙反”調(diào)查最為明顯），暴露了中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在外部市場(chǎng)沖擊下的脆弱性，表現(xiàn)出低附加值、惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、低素質(zhì)勞動(dòng)力、依賴政府補(bǔ)貼等一些深層次的問(wèn)題。細(xì)分至具體的行業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)令人驚訝的結(jié)果，由于歐美貿(mào)易限制措施的相繼實(shí)行，使得過(guò)于依賴出口的行業(yè)遭受了重大的打擊，原本發(fā)展勢(shì)頭良好的風(fēng)電行業(yè)與光伏行業(yè)均出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，LED行業(yè)輸在了起跑線上，新能源汽車(chē)行業(yè)也遇到了發(fā)展瓶頸。雖然有著國(guó)家政策的大力支持，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)，卻只是曇花一現(xiàn)，產(chǎn)品的生命周期極為短暫。

（二）建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的作用

在這種形勢(shì)下，怎樣降低貿(mào)易摩擦給我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，成為了相關(guān)學(xué)者與從業(yè)人員重點(diǎn)研究的課題。我國(guó)政府針對(duì)已有的貿(mào)易摩擦所采取的措施在一定程度上有助于緩解摩擦，但需要認(rèn)識(shí)到我國(guó)關(guān)于貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的研究還不夠充分。另一方面，現(xiàn)有的預(yù)警體系存在服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，服務(wù)水平層次淺，組織結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題（高維新，2010）。因此，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r始終不能掌握主動(dòng)權(quán)，這往往會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利的影響。

建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系是保證我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、預(yù)防性的重要手段。在我國(guó)的企業(yè)之間形成能夠信息共享的預(yù)警體系，可以幫助企業(yè)有效的估計(jì)和預(yù)測(cè)可能遭遇的貿(mào)易壁壘，一旦我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易過(guò)程中產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，政府、企業(yè)和其他的相關(guān)部門(mén)就可以及時(shí)做好相關(guān)的預(yù)防準(zhǔn)備措施，最大程度地為我國(guó)減小損失并爭(zhēng)取利益，從而為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得重要時(shí)機(jī)。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的設(shè)計(jì)原則

所謂預(yù)警，即“預(yù)先告警”，是指在災(zāi)害或?yàn)?zāi)難以及其他需要提防的危險(xiǎn)發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測(cè)得到的可能性前兆，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急信號(hào)，報(bào)告危險(xiǎn)情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。新興產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易行業(yè)，高度依賴出口需求的現(xiàn)狀意味著或許新興會(huì)在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的設(shè)計(jì)需要充分考慮行業(yè)的現(xiàn)狀，在明確把握既定目標(biāo)的前提下，進(jìn)行全面系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。具體而言，貿(mào)易摩擦預(yù)警體系應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則。

（一）把握動(dòng)態(tài)性原則，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得重要時(shí)機(jī)

從運(yùn)行過(guò)程看，預(yù)警體系應(yīng)該涉及事前處理信息，事中組織協(xié)調(diào)以及事后分析總結(jié)這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。如前文所言，在當(dāng)前世界各國(guó)都在謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，新興產(chǎn)業(yè)必然會(huì)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。隨著新興產(chǎn)業(yè)在各國(guó)的不斷發(fā)展，勢(shì)必會(huì)使得各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，各國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而會(huì)采取各種各樣的貿(mào)易壁壘，貿(mào)易摩擦不斷加劇。根據(jù)產(chǎn)品的生命周期理論，我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)生期，競(jìng)爭(zhēng)力比起發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，因此貿(mào)易壁壘帶來(lái)的危害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)行業(yè)，發(fā)展所需要的時(shí)間也是相當(dāng)漫長(zhǎng)的。新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的建立切不可目光短淺，只為解決當(dāng)前的問(wèn)題，真正的目的應(yīng)該在于有效的減少與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦，把握整個(gè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，實(shí)現(xiàn)事前有效預(yù)防，事中合理控制以及事后妥善處理這一完整的預(yù)警運(yùn)行過(guò)程。

（二）把握整體性原則，著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

從我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)警體系來(lái)看，大多數(shù)是針對(duì)單一的產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行預(yù)警。各種產(chǎn)品的預(yù)警體系之間并不統(tǒng)一，缺乏資源共享性。而現(xiàn)如今各國(guó)之間針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦是宏觀層面上的，它產(chǎn)生的根本原因在于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨同的趨勢(shì)以及伴隨而來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。顯而易見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦預(yù)警體系不能單純的沿襲一般的預(yù)警體系，試圖以單個(gè)產(chǎn)品為對(duì)象進(jìn)行預(yù)警并解決整個(gè)行業(yè)之間的貿(mào)易摩擦存在相當(dāng)?shù)碾y度，反而可能會(huì)忽視產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)品上的新的摩擦，造成更大的危害。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易預(yù)警要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)層面來(lái)構(gòu)建。國(guó)外對(duì)我國(guó)某個(gè)具體行業(yè)實(shí)施的貿(mào)易限制措施所造成的影響會(huì)由該行業(yè)擴(kuò)散至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的支持又是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，缺乏上下游產(chǎn)業(yè)的支撐會(huì)成為貿(mào)易摩擦的外在誘因。因此在針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警時(shí)要把握整體性的原則，將上下游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與影響考慮進(jìn)來(lái)，著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究，而不是孤立地看待某個(gè)具體行業(yè)的問(wèn)題。

（三）把握系統(tǒng)性原則，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體

貿(mào)易摩擦預(yù)警體系應(yīng)該涉及社會(huì)組織中的多個(gè)部門(mén)，由整個(gè)社會(huì)關(guān)系共同運(yùn)作，單個(gè)企業(yè)的獨(dú)立作戰(zhàn)注定是徒勞無(wú)功的。這正使得預(yù)警體系的設(shè)計(jì)需要遵循系統(tǒng)性的原則。新興產(chǎn)業(yè)由于其自身獨(dú)有的特點(diǎn)，政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是預(yù)警體系中最主要的參與者。因而在設(shè)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，要充分發(fā)揮這三者的作用與聯(lián)動(dòng)性。首先，要把握政府在預(yù)警體系中的重要作用。與其他已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)不同，我國(guó)當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè)本身就是政府支持下的需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興衰與政府的政策密切相關(guān)，政府在整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系中扮演著組織者的角色，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)與政策指導(dǎo)。其次，企業(yè)作為市場(chǎng)最重要的組成部分，它是貿(mào)易過(guò)程中的直接參與者，政府的規(guī)劃指導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會(huì)的組織功能最終都得通過(guò)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在設(shè)計(jì)預(yù)警體系時(shí)，應(yīng)該明確企業(yè)的主體地位。而目前，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)經(jīng)常對(duì)熱門(mén)行業(yè)“一擁而上”，缺乏冷靜思考與長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，這也對(duì)已有的預(yù)警體系發(fā)揮出應(yīng)有的效果造成了很大的負(fù)面影響。因此要重視企業(yè)在預(yù)警體系中的作用。同樣地，行業(yè)協(xié)會(huì)在新興產(chǎn)業(yè)的預(yù)警體系中也起著不可或缺的作用，但就我國(guó)目前新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的組織功能并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，整個(gè)行業(yè)在價(jià)格方面缺乏必要的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，存在惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。過(guò)低的出口價(jià)格自然很容易引發(fā)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品采取“雙反”等貿(mào)易限制措施。因此，在構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦預(yù)警體系時(shí)，需要注意綜合考慮上述三者之間的關(guān)系，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)之間形成良性互動(dòng)。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警指標(biāo)體系的建立

由于貿(mào)易摩擦的原因是多種多樣的，國(guó)家間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等宏觀因素以及行業(yè)企業(yè)的微觀狀況都會(huì)影響各國(guó)的貿(mào)易政策。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的設(shè)置應(yīng)該涉及多個(gè)層面的指標(biāo)并分不同級(jí)別。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

前文提到，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展主要得益于出口市場(chǎng)需求的不斷增加，內(nèi)需市場(chǎng)由于國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)環(huán)境等因素的制約還存在嚴(yán)重的不足。因此，由于過(guò)高的產(chǎn)品對(duì)外依存度，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的主要出口市場(chǎng)對(duì)我國(guó)采取的貿(mào)易限制措施很有可能會(huì)對(duì)業(yè)界造成重大的打擊。因此，進(jìn)口國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)狀況、新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前以及將來(lái)的行業(yè)狀況對(duì)預(yù)警所起到的作用是顯而易見(jiàn)的。借鑒已有的貿(mào)易摩擦預(yù)警體系以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，本文選取了我國(guó)和外國(guó)的GDP增長(zhǎng)率作為衡量出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)總體經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)能夠較為直觀的反映進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)，也能在一定程度上體現(xiàn)出一國(guó)現(xiàn)有的居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力水平，會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)是否對(duì)出口國(guó)采取貿(mào)易限制措施產(chǎn)生影響;然后又選擇了外國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率作為反映進(jìn)口國(guó)行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力的指標(biāo)，同時(shí)又基于全面性的考慮，選取外國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)變化率作為流量指標(biāo)來(lái)衡量行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)能力的變化。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

本文認(rèn)為，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其處于生命周期的初始階段，對(duì)其出口預(yù)警的研究應(yīng)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)同時(shí)也在追求進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在某種程度上代表了國(guó)家未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的核心因素，也是各種貿(mào)易限制措施產(chǎn)生的內(nèi)因。基于相對(duì)性與動(dòng)態(tài)性的原則，本文的研究不僅僅只著眼產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，還關(guān)注產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。另外，根?jù)整體性的原則，上下游產(chǎn)業(yè)的整體狀況會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)造成影響，因此上下游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力變化也是有效判斷和評(píng)估貿(mào)易摩擦發(fā)生可能性的重要依據(jù)。以選取的指標(biāo)為例，所選取的二級(jí)指標(biāo)中，既有對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的指標(biāo)，如相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口商品集中度、產(chǎn)業(yè)出口價(jià)格增長(zhǎng)率等;也有對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)估，如相關(guān)產(chǎn)業(yè)R&D費(fèi)用，產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)集中度等;另外根據(jù)前文預(yù)警體系設(shè)計(jì)的原則，選取了上下游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)研究我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能遭遇的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)要素。

（三）雙邊貿(mào)易指標(biāo)

相關(guān)研究表明，國(guó)家之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的幾率與其之間的貿(mào)易額是成正比的，所以本文將雙邊行業(yè)貿(mào)易額作為一個(gè)重要的指標(biāo)納入預(yù)警體系當(dāng)中。其次選擇了雙邊行業(yè)貿(mào)易差來(lái)反映進(jìn)口國(guó)與和出口國(guó)進(jìn)出口之間的對(duì)比關(guān)系。這里的貿(mào)易差是針對(duì)出口國(guó)而言的，其值為出口國(guó)向進(jìn)口國(guó)的出口總額減去其向進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口總額。即該值為正時(shí)，說(shuō)明出口國(guó)處于貿(mào)易順差，而進(jìn)口國(guó)處于貿(mào)易逆差地位。該值越大，進(jìn)口國(guó)提出貿(mào)易限制措施的可能性就越高。反之，可能性就降低了。

（四）國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)

從貿(mào)易預(yù)警的角度看，世界范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)環(huán)境同樣是影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此這里選取了產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)需求率這個(gè)二級(jí)指標(biāo)衡量的就是當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，這一指標(biāo)在應(yīng)用時(shí)需根據(jù)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)增長(zhǎng)率來(lái)計(jì)算。產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的好壞與進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率成正比關(guān)系。增長(zhǎng)率越高說(shuō)明產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)需求不斷增加，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境越好。反之，則越差。另外，選取產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易地理方向這一指標(biāo)來(lái)反映的是我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的集中度，出口市場(chǎng)越集中，則產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇貿(mào)易限制措施所受到的危害也就越大;產(chǎn)業(yè)的對(duì)外出口依存度反映的是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境與出口對(duì)外依存度指標(biāo)是成反比的，產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依存度越高，那么市場(chǎng)環(huán)境就相對(duì)更差，產(chǎn)品依賴國(guó)外市場(chǎng)的程度越高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害會(huì)更大。該指標(biāo)在使用過(guò)程中，可以分別計(jì)算出對(duì)特定市場(chǎng)出口的依存度，以便對(duì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的可能做出更準(zhǔn)確的判斷。

在影響貿(mào)易摩擦的因素中，還存在著例如政策、文化環(huán)境等許多難以量化的指標(biāo)，這里由于數(shù)據(jù)處理上的難度并未將其納入指標(biāo)體系中，但其仍然是貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的重要組成部分。

本著全面性和針對(duì)性的原則，本文選取了四個(gè)一級(jí)指標(biāo)與十六個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警指標(biāo)體系，具體如表1所示。

四、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警體系的運(yùn)行與完善

（一）建立產(chǎn)品預(yù)警保護(hù)分級(jí)制度并形成預(yù)案

由于指標(biāo)體系中并沒(méi)有納入無(wú)法量化的定性指標(biāo)，對(duì)于定量部分可以獲取的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，利用因子分析法和主成分分析法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，并對(duì)各種可能對(duì)產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)合世界范圍內(nèi)主要國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，依照已經(jīng)建立起來(lái)的預(yù)警保護(hù)體系來(lái)評(píng)定我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇損害的程度，并將我國(guó)的相關(guān)行業(yè)按照可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為高中低三類(lèi)，同時(shí)采取三色標(biāo)識(shí)法進(jìn)行對(duì)應(yīng)標(biāo)記。

依照上述建立的貿(mào)易摩擦預(yù)警指標(biāo)體系，可以對(duì)我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)所遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判定，然后又可以根據(jù)判定的程度，將對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展級(jí)別進(jìn)行劃分。根據(jù)對(duì)各產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展等級(jí)的判定，從而針對(duì)性地對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)策建議。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的完善

1. 明確建設(shè)主體。目前我國(guó)已有的各行業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的主體大多都是企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)自然也不例外。企業(yè)是國(guó)際貿(mào)易的直接參與者，發(fā)展到一定規(guī)模后會(huì)逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)運(yùn)行，在新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易中，政府一般不方便直接介入貿(mào)易爭(zhēng)端，否則極容易引起貿(mào)易爭(zhēng)端的加劇，而行業(yè)協(xié)會(huì)作為非官方機(jī)構(gòu)，介入貿(mào)易爭(zhēng)端并不會(huì)引發(fā)貿(mào)易雙方的強(qiáng)烈反應(yīng)，從而能夠更方便地為企業(yè)提供直接的服務(wù)。

2. 構(gòu)建共享平臺(tái)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警系統(tǒng)由于其復(fù)雜多變性，在完善預(yù)警機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)該明確預(yù)警系統(tǒng)必須包含宏觀方面的指導(dǎo)以及微觀方面的操作。因此，有必要建立起全國(guó)性與地方性協(xié)同運(yùn)作的穩(wěn)定的預(yù)警系統(tǒng)。宏觀方面主要由中央系統(tǒng)完成，包括信息的搜集與處理，以及發(fā)布指導(dǎo)性意見(jiàn)等。地方子系統(tǒng)則主要負(fù)責(zé)微觀信息方面的工作，并在中央系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織下構(gòu)建起全國(guó)性的共享平臺(tái)。

3. 實(shí)施綜合預(yù)警。當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所遭遇的貿(mào)易壁壘是多種多樣的，包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等等。因此在完善預(yù)警機(jī)制時(shí)，應(yīng)該針對(duì)這些貿(mào)易壁壘，重點(diǎn)監(jiān)控我國(guó)出口占比較大的相關(guān)產(chǎn)品，把握好主要目標(biāo)市場(chǎng)，建立全國(guó)性的、統(tǒng)一的、綜合性的預(yù)警體系。

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*本文為江蘇省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：15YJA79003;亦為江蘇大學(xué)科研立項(xiàng)研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：15C103。

（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）