將基層作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底

薛陽

【摘要】作風(fēng)問題往往具有反復(fù)性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn)，稍有不慎將“卷土重來”。因此，需深刻認(rèn)識(shí)基層作風(fēng)建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)基層黨員干部不忘初心、常懷憂患，以道德教育與制度建設(shè)為著力點(diǎn)，提升基層作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織 作風(fēng)建設(shè) 方式創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

基層黨組織是黨的一線戰(zhàn)斗堡壘，而基層黨員干部則是直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾的主力?；鶎狱h員干部的一言一行關(guān)系到群眾對(duì)黨組織形象和能力的認(rèn)知，因此，加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)十分重要。自中央八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布實(shí)施以來，基層作風(fēng)建設(shè)取得了重要的成果，基層風(fēng)氣進(jìn)一步得到凈化，但“四風(fēng)”沉疴仍然不同程度存在。因此，為了進(jìn)一步鞏固全面從嚴(yán)治黨的成果，必須要將基層作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。

深刻認(rèn)識(shí)基層作風(fēng)建設(shè)的重要意義

基層作風(fēng)建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要基礎(chǔ)。基層是“四風(fēng)”問題的重災(zāi)區(qū)，近些年來，人民群眾反映的部分黨員干部“邊工作邊玩游戲”、態(tài)度蠻橫粗暴、生活奢靡浪費(fèi)等，暴露出基層作風(fēng)問題?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，是展現(xiàn)制度效力的第一線。只有擺正了基層黨員干部的角色定位，使基層黨組織的生態(tài)環(huán)境得到凈化，才能增強(qiáng)基層黨組織在人民群眾中的公信力，使全面從嚴(yán)治黨獲得支持、落地有聲。

基層作風(fēng)建設(shè)的成效是對(duì)全面從嚴(yán)治黨效果的檢驗(yàn)。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要方式，全面從嚴(yán)治黨是否發(fā)揮了作用、收獲了怎樣的成效，關(guān)鍵看作風(fēng)建設(shè)的氣象如何。基層作風(fēng)狀況是調(diào)整全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐細(xì)節(jié)的現(xiàn)實(shí)參照。習(xí)近平總書記指出，“干部作風(fēng)是人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表”“要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫”。因此，在當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，必須要加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，使基層的力量得到凝聚，為全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)提供保障。

培育基層黨員干部的黨性修養(yǎng)要依靠作風(fēng)建設(shè)。良好的黨性修養(yǎng)是黨員干部保持先進(jìn)性和純潔性的重要條件，提升黨性修養(yǎng)既要靠黨員干部的自覺自制，又要靠長(zhǎng)期磨練和有效的制度。加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，有助于完善基層黨組織的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部積極踐行群眾路線，在接觸群眾、服務(wù)群眾、關(guān)懷群眾的過程中涵養(yǎng)黨性修養(yǎng)，使黨員干部珍惜黨員的光榮形象，提高思想境界，自覺在基層服務(wù)中主動(dòng)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定。

加強(qiáng)初心教育，增強(qiáng)黨員干部憂患意識(shí)

初心是最原始的動(dòng)機(jī)，是最本來的志愿。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。基層黨員干部的初心既是向著目標(biāo)心無旁騖、一心前往的篤定，也是力破艱險(xiǎn)、艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)的決心和意志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，才能讓中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕?！辈煌跣氖腔鶎狱h員干部安身立命的根本，牢記使命是基本要求，永遠(yuǎn)奮斗是重要?jiǎng)恿?。因此，要長(zhǎng)期開展初心教育，使基層黨員干部自覺賡續(xù)精神力量，在基層工作中獲得前進(jìn)的動(dòng)力。要重點(diǎn)培育基層黨員干部艱苦奮斗的精神，使其牢記入黨誓言，自覺傳承紅色基因、延續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而不斷提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

增強(qiáng)基層黨員干部的憂患意識(shí)。基層作風(fēng)好不好，關(guān)鍵要看黨員干部是否擁有居安思危的憂患意識(shí)。加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，其一，有助于培養(yǎng)黨員干部的憂國(guó)意識(shí)，使黨員干部在成績(jī)面前不驕傲自滿、故步自封；其二，有助于培養(yǎng)黨員干部的憂民意識(shí)，使基層黨員干部?jī)?nèi)心常懷人民，關(guān)注群眾的冷暖；其三，有助于培養(yǎng)黨員干部的憂己意識(shí)，使黨員干部意識(shí)到作風(fēng)問題害人毀己，在復(fù)雜的利益誘惑面前堅(jiān)持操守，將自己塑造成為人民滿意的優(yōu)秀黨員。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，要抓好道德教育

要求基層黨員干部要“明大德”。黨員干部“明大德”的關(guān)鍵是忠誠(chéng)于黨，自覺貫徹黨的路線方針政策?！懊鞔蟮隆币簏h員干部要講政德，以崇高的政德要求自我、約束自我，在復(fù)雜的社會(huì)思潮激蕩中保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，培育遠(yuǎn)大的人生理想?！懊鞔蟮隆币蠡鶎狱h員干部在平凡的崗位工作中為自己“補(bǔ)鈣”，塑造言行一致、拒做“兩面人”的優(yōu)良品格，在復(fù)雜的誘惑面前，堅(jiān)如磐石、不改本色，在作風(fēng)細(xì)節(jié)上毫不松懈，將使命轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，為人民的幸福而篤志躬行。

鼓勵(lì)基層黨員干部要“嚴(yán)公德”。公德是基層黨員干部的必備品質(zhì)，“嚴(yán)公德”是辦好公務(wù)、公事的基本前提。個(gè)別黨員干部存在損公肥私、虛偽敷衍、玩忽職守等問題，關(guān)鍵在于缺少公德之心，沒有堅(jiān)持以人民為中心。加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，要鼓勵(lì)黨員干部嚴(yán)守公德，堅(jiān)持權(quán)為民所用，遵循社會(huì)公德，嚴(yán)守職業(yè)道德。要培養(yǎng)基層黨員干部的奉獻(xiàn)意識(shí)、是非意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使黨員干部珍惜人民賦予的公共權(quán)力，自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到“身外之物無貪無求”。

引導(dǎo)基層黨員干部要“守私德”。基層黨員干部尤其要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，私德往往體現(xiàn)在“爬樓棟”“敲房門”的過程中，體現(xiàn)在為群眾排憂解難的行動(dòng)上，更體現(xiàn)在待人接物、“一字一章”的細(xì)節(jié)之處。因此，加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，必須要引導(dǎo)基層黨員干部加強(qiáng)道德自律，堅(jiān)持以德治家、以德結(jié)友，對(duì)待親情、友情要堅(jiān)守底線。不僅自身要講作風(fēng)，還要強(qiáng)調(diào)親人講作風(fēng)、朋友講作風(fēng)，與親友相互監(jiān)督、共同進(jìn)步。要端正價(jià)值觀與利益觀，使私德在生活工作中得到體現(xiàn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造廉政風(fēng)氣

以問責(zé)機(jī)制推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。制度建設(shè)是基層黨組織保持戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本保障，關(guān)系到基層黨組織建設(shè)工作的有效性與規(guī)范性。建立完善的制度體系，能使基層組織的作風(fēng)建設(shè)更加科學(xué)、高效。要聯(lián)合縣一級(jí)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、農(nóng)村黨支部的力量，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的基層作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步完善基層黨組織的問責(zé)、追責(zé)與負(fù)責(zé)程序，建立健全全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任、任務(wù)與問題清單，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)的常態(tài)化與制度化。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。在近些年來的反腐敗案件中可以發(fā)現(xiàn)，小官巨貪、塌方式腐敗、隱形腐敗等現(xiàn)象之所以存在，關(guān)鍵在于監(jiān)督不力、約束不強(qiáng)。因此，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，掃清作風(fēng)問題的監(jiān)督“盲區(qū)”，形成權(quán)威高效的基層監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重中之重。要立足拒腐防變的目標(biāo)要求，開創(chuàng)基層作風(fēng)建設(shè)的新格局。要把反腐倡廉工作置于基層作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵位置，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。建立基層作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)展基層作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)主體，使人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等便捷渠道參與到基層作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)中來。進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”模式，利用官網(wǎng)和政務(wù)新媒體等媒介加強(qiáng)黨務(wù)公開，使基層黨員干部習(xí)慣在“鏡頭”下工作。此外，基層黨組織要堅(jiān)持依法治理基層、依規(guī)管理黨員，發(fā)揮出基層黨組織在全面依法治國(guó)工作中的排頭兵作用，以國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)來監(jiān)督和規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，為基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)提供法治保障。

作風(fēng)體現(xiàn)著一個(gè)黨員干部的黨性與修養(yǎng)，是黨員干部先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)。在新時(shí)代中加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，對(duì)凈化基層政治生態(tài)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與提高基層黨員干部黨性修養(yǎng)而言具有積極意義。要長(zhǎng)期開展初心教育，進(jìn)一步抓好道德教育，完善基層作風(fēng)建設(shè)的制度體系，從而增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和親和力，使基層黨員干部以最本真的信念和腳踏實(shí)地的努力，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)。

（作者為長(zhǎng)江大學(xué)外國(guó)語學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陳有勇：《領(lǐng)導(dǎo)干部要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”》，《紅旗文稿》，2018年第2期。

②桑學(xué)成：《構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐路徑》，《學(xué)海》，2017年第5期。

責(zé)編/溫祖俊 美編/楊玲玲