全面深化“放管服”改革的無棣實(shí)踐

李永璽

“放管服”改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，無棣縣統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，降低制度性交易成本，為企業(yè)“松了綁”、為政府“定了責(zé)”、為群眾“減了負(fù)”，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供體制助力和機(jī)制保障。

一、以“便民利企”為標(biāo)準(zhǔn)，加快政務(wù)服務(wù)大廳管理體系升級(jí)

一是強(qiáng)化政務(wù)公開，提升政務(wù)服務(wù)能力。集中印制《無棣縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《無棣縣政務(wù)服務(wù)中心流程圖表匯編》《無棣縣政務(wù)服務(wù)中心窗口表格匯編》和窗口一次性告知書等服務(wù)手冊(cè)1萬余冊(cè)，將窗口單位權(quán)力清單、收費(fèi)清單、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)電話、監(jiān)督投訴電話等進(jìn)行公開公示，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指引。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考核，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。以大廳值班長(zhǎng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)AB角制度和上下班考勤制度，并在大廳窗口安裝電子評(píng)價(jià)器，建立健全服務(wù)評(píng)價(jià)和投訴受理機(jī)制，提升窗口人員服務(wù)水平。

三是強(qiáng)化便民措施，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。搭建無障礙通道，在大廳購(gòu)置擦鞋機(jī)、輪椅、急救箱等便民服務(wù)設(shè)備，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，提供免費(fèi)文印服務(wù)，擺放多種綠植，營(yíng)造溫馨靚麗的大廳氛圍，提升了群眾滿意度。

二、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為保障，加快政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)

一是全面推行“一網(wǎng)辦理”?？h政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同各相關(guān)部門單位將事項(xiàng)辦理程序、申請(qǐng)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在網(wǎng)站全部公開，群眾和企業(yè)可足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、示范文本下載和在線咨詢投訴，并能夠?qū)崟r(shí)查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)程。截至目前，具有行政許可和公共服務(wù)職能的50個(gè)部門單位、11個(gè)鎮(zhèn)街的273項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和1803項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行。

二是行政審批電子監(jiān)察高效運(yùn)行。審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)，對(duì)辦事群眾的答疑投訴，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體承辦人員、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況和辦理狀態(tài)實(shí)施全過程在線監(jiān)控，對(duì)部門辦件、辦理時(shí)效、紅黃預(yù)警提示等事項(xiàng)形成《無棣縣行政許可事項(xiàng)辦件統(tǒng)計(jì)表》，通過內(nèi)網(wǎng)定期通報(bào)至相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)了行政審批全程公開透明、可視可控，截至目前，各部門共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理各類行政許可事項(xiàng)3815件。

三是加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸。按照市政府下發(fā)文件要求和縣領(lǐng)導(dǎo)批示意見，采取月上報(bào)、不定期督導(dǎo)的方式，加大推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鎮(zhèn)（街道）延伸工作力度，2017年，縣政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同縣政府督查室對(duì)各鎮(zhèn)街的延伸工作開展了專項(xiàng)督查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。規(guī)范鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心11所，設(shè)立村居（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)210處，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)點(diǎn)的鎮(zhèn)街全覆蓋；梳理完成鎮(zhèn)街公共服務(wù)事項(xiàng)1332項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。

四是積極推行證照免費(fèi)快遞寄送服務(wù)。在大廳設(shè)立EMS專用窗口，辦事群眾可以按照自愿原則選擇免費(fèi)郵寄服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓辦事“零跑腿”“最多跑一次腿”目標(biāo)，進(jìn)一步方便了群眾。2017年11月30日，全縣首個(gè)通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)郵寄的證照順利送達(dá)辦事群眾手中。

五是加快推進(jìn)視頻監(jiān)控平臺(tái)接入。中心在原有視頻監(jiān)控電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合系統(tǒng)資源，積極對(duì)接市政務(wù)服務(wù)視頻監(jiān)控平臺(tái)。2017年11月底完成視頻數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)了視頻平臺(tái)對(duì)接，市中心可實(shí)時(shí)查看無棣縣政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行情況。

三、以“提速增效”為引領(lǐng)，加快項(xiàng)目代辦服務(wù)升級(jí)

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)察工作機(jī)制的意見》，建立無棣縣投資項(xiàng)目落地評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組和無棣縣投資項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組。其中投資項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在審批中心。為全面做好重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦工作，中心成立了重大投資項(xiàng)目代辦工作小組，一個(gè)項(xiàng)目配備一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)工作小組、制訂一套代辦方案，建立項(xiàng)目跟蹤卡，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。會(huì)同各有關(guān)職能部門對(duì)電力安全設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心、銘海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了免費(fèi)代辦。

四、以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為導(dǎo)向，加快中介市場(chǎng)規(guī)范升級(jí)

一是全面放開中介市場(chǎng)。放開中介市場(chǎng)近一年時(shí)間以來，凡是具有相應(yīng)資格并在濱州市公共資源交易平臺(tái)注冊(cè)的中介代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，均可在全縣開展中介代理業(yè)務(wù)。中介選取也由原來的項(xiàng)目單位電腦隨機(jī)抽取和競(jìng)價(jià)選取的方式，改為自行委托、隨機(jī)抽取、定價(jià)抽取、競(jìng)價(jià)比選或組織采購(gòu)的方式確定代理機(jī)構(gòu)。

二是多措并舉縮短辦事時(shí)限。自主設(shè)計(jì)招投標(biāo)時(shí)限動(dòng)態(tài)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)輸入開始辦理時(shí)間即可自動(dòng)生成各階段最早完成時(shí)間，計(jì)算完成交易活動(dòng)所需最短時(shí)間。對(duì)需要代理機(jī)構(gòu)辦理的業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)超過合理時(shí)限的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)代理機(jī)構(gòu)約談警告，全面提高了中介機(jī)構(gòu)的辦事效率。

三是保證金安全便捷退付。為進(jìn)一步規(guī)范保證金收退管理，提高保證金退付效率，從保證金代收代退范圍、收退時(shí)間、收退流程等12個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，保證金在退付材料齊全的條件下當(dāng)日或次日就可完成“原路”退付，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！踝髡呦禑o棣縣編辦主任 E：CSQ

關(guān)鍵詞：無棣縣 放管服 項(xiàng)目代辦 中介市場(chǎng)