基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策分析

胡清清

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)的基層林業(yè)技術(shù)得到了迅速發(fā)展，對(duì)于林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也起到了一定的促進(jìn)作用，但是在部分基層林業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，不利于我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；诖耍突鶎恿謽I(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了深入分析。

關(guān)鍵詞 基層；林業(yè)技術(shù)；推廣

中圖分類號(hào)：F326.2；F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.057

近年來(lái)，我國(guó)的基層林業(yè)推廣政策雖然得到了快速發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)家政策、政府命令為主的技術(shù)推廣模式依舊存在林業(yè)技術(shù)任職不足、資金缺乏以及推廣人才缺乏等諸多問(wèn)題，并直接影響基層林業(yè)技術(shù)的推廣效果。針對(duì)這一問(wèn)題，也就要求各林業(yè)部門能夠不斷加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣的研究工作，并需要就現(xiàn)階段技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的對(duì)策。

1 當(dāng)前基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

1.1 不重視林業(yè)技術(shù)推廣工作

現(xiàn)階段，林業(yè)部門還存在不夠重視基層林業(yè)技術(shù)推廣的問(wèn)題，在制定林業(yè)技術(shù)推廣政策以及推廣制度的過(guò)程中也多是根據(jù)以往的推廣經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有充分考慮技術(shù)特點(diǎn)以及區(qū)域情況等諸多因素，從而使得推廣工作無(wú)法有效開(kāi)展。近年來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展比較迅速，這也造成了具體工作繁多，大部分的精力需要放在地方上的工作，并多是將林業(yè)基層技術(shù)的推廣工作分派給基層農(nóng)技推廣人員。這些推廣人員由于自身素質(zhì)欠缺等諸多因素的影響，導(dǎo)致基層技術(shù)推廣過(guò)于緩慢。

1.2 林業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不足

為了保障林業(yè)技術(shù)推廣工作順利開(kāi)展，還需要擁有一支較高專業(yè)素養(yǎng)的推廣隊(duì)伍。因?yàn)樵诨鶎恿謽I(yè)技術(shù)推廣工作中所依賴的多是基層技術(shù)人員，這些推廣人員由于自身科技水平以及知識(shí)水平不足等因素的限制，導(dǎo)致基層林業(yè)推廣工作無(wú)法按時(shí)完成[1]。除此之外，基層林業(yè)站所開(kāi)展的員工技術(shù)培訓(xùn)工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)于新品種林木的培育工作也無(wú)法順利進(jìn)行。此外，林業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)比較低也是造成基層林業(yè)技術(shù)推廣力度不足的重要因素。

1.3 推廣資金缺乏

在現(xiàn)有基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中，還存在技術(shù)推廣資金不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致基層林業(yè)技術(shù)推廣工作在一定程度上會(huì)受到限制。在林業(yè)基層技術(shù)推廣的過(guò)程中，需要大量的資金經(jīng)費(fèi)作為支持，才能夠保障林業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣工作順利進(jìn)行。一旦出現(xiàn)推廣資金缺乏的問(wèn)題，也就無(wú)法有效調(diào)動(dòng)工作人員的推廣積極性，在推廣過(guò)程中也經(jīng)常性會(huì)出現(xiàn)敷衍了事的的情況[2]。

1.4 推廣模式欠缺合理性

目前，我國(guó)大部分林業(yè)部門所應(yīng)用的技術(shù)推廣模式都是以國(guó)家政策作為主導(dǎo)的，然后再將這些政策下達(dá)到各個(gè)區(qū)域，并在結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣[3]。但是在推廣工作中還存在非常明顯的被動(dòng)性，在國(guó)家政策尚不完善的情況下技術(shù)推廣人員也不會(huì)自覺(jué)地去開(kāi)展技術(shù)推廣工作。此外，在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，多數(shù)林業(yè)種植人員還會(huì)從自身的經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，一旦在推廣的林業(yè)技術(shù)中沒(méi)有收獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)降低農(nóng)民的參與積極性，并不愿意根據(jù)國(guó)家的政策合理調(diào)整種植方法，從而在很大程度上不利于開(kāi)展基層林業(yè)技術(shù)推廣工作。為了有效解決上述問(wèn)題，林業(yè)部門要結(jié)合國(guó)家政策將社會(huì)效益作為指導(dǎo)，并在兼顧林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上合理選擇技術(shù)推廣模式，只有這樣才能保障基層林業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。

2 基層林業(yè)技術(shù)推廣的路徑與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)階段基層林業(yè)科技推廣隊(duì)伍中，還存在人數(shù)偏少和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的情況，并難以很好地滿足林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，這也就需要不斷加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)工作，并需要對(duì)現(xiàn)有的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的優(yōu)化與完善。通過(guò)對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，能夠有效提高這些技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而取得良好的基層林業(yè)技術(shù)推廣效果。此外，針對(duì)基層林業(yè)人員較少的問(wèn)題，林業(yè)部門還要定期派遣專家到基層開(kāi)展技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新技術(shù)的示范以及指導(dǎo)工作等。林業(yè)技術(shù)推廣人員還要積極學(xué)習(xí)新知識(shí)，并充分調(diào)動(dòng)林業(yè)推廣人員的工作積極性，只有這樣才能更好地開(kāi)展技術(shù)推廣工。就管理層面進(jìn)行研究，只有建立資格認(rèn)證、持證上崗的工作機(jī)制，才能夠不斷提升基層林業(yè)技術(shù)推廣工作水平。此外還需要經(jīng)常開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，以此來(lái)保障技術(shù)人員跟林農(nóng)知識(shí)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而為后續(xù)開(kāi)展林業(yè)技術(shù)推廣工作提供足夠的人力資源[4]。

2.2 確保充足的資金支持

在現(xiàn)階段基層林業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，還存在一定程度的資金不足問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)狀，林業(yè)部門要進(jìn)一步加大技術(shù)推廣資金的扶持力度，并要求在國(guó)家制定相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)的資金扶持量，只有這樣才能促使基層林業(yè)部門具備有足夠的資金開(kāi)展技術(shù)推廣工作，借此來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)進(jìn)一步發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層林業(yè)推廣部門在自身的財(cái)務(wù)預(yù)算工作中需要充分考慮基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣資金安排工作，充分吸收社會(huì)中的閑散資金，并靈活運(yùn)用多種資金籌集渠道，從而才能有效避免推廣過(guò)程中因?yàn)橘Y金不足而出現(xiàn)各種阻礙。因此林業(yè)部門還需要進(jìn)一步拓寬融資渠道，只有這樣才能保障有充足的資金應(yīng)用在基層林業(yè)技術(shù)的發(fā)展上面，從而能夠促進(jìn)區(qū)域進(jìn)快速發(fā)展。

2.3 完善基層技術(shù)推廣體系

在傳統(tǒng)的林業(yè)技術(shù)推廣工作中，多是以政府政策為主導(dǎo)來(lái)實(shí)施的，這一基層技術(shù)推廣模式也難以很好地滿足現(xiàn)階段的林業(yè)推廣需求，從而導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣工作難以取得良好的推廣效果。為了有效改變這一局面，就需要對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)基層技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，并需要在推廣過(guò)程中充分考慮市場(chǎng)需求、農(nóng)村實(shí)際情況以及農(nóng)民群眾們的實(shí)際利益等諸多因素，并需要給予現(xiàn)階段林農(nóng)們一定的利潤(rùn)回報(bào)，只有這樣才能夠促使林農(nóng)積極參與林業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作，借此來(lái)保障整個(gè)推廣工作順利進(jìn)行。因此當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門還需要就林業(yè)技術(shù)的公益性跟利益性兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證。在該過(guò)程中一方面需要深入了解林農(nóng)跟市場(chǎng)的需求，另一方面還需要合理選擇推廣項(xiàng)目。

可以說(shuō)市場(chǎng)需求是林業(yè)行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，因此在進(jìn)行技術(shù)推廣前期還需要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行充分分析，并在此基礎(chǔ)上明確關(guān)鍵新技術(shù)。例如，對(duì)于近年來(lái)比較流行的果木跟花木等，還可以將其作為苗木栽培的重點(diǎn)對(duì)象，在這一形勢(shì)下，林業(yè)部門也就可以將果木跟苗木的相關(guān)培育作為重點(diǎn)的技術(shù)推廣項(xiàng)目。在對(duì)技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行選擇的過(guò)程中，技術(shù)推廣項(xiàng)目的選擇要基于市場(chǎng)需求，并需要盡量選擇一些生長(zhǎng)周期比較短、生長(zhǎng)需求較為平穩(wěn)以及具有良好經(jīng)濟(jì)效益跟競(jìng)爭(zhēng)性的林苗，對(duì)于其生長(zhǎng)跟管理技術(shù)還需要進(jìn)行細(xì)化研究，并在此基礎(chǔ)上合理制訂技術(shù)推廣計(jì)劃。除此之外，林業(yè)技術(shù)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)推廣實(shí)用性的研究工作，借此來(lái)保障這些技術(shù)項(xiàng)目推廣的時(shí)效性以及經(jīng)濟(jì)性。最后，林業(yè)部門要充分考慮市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)以及林業(yè)發(fā)展需求，才能順利開(kāi)展技術(shù)推廣工作。

3 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作有著非常重要的應(yīng)用價(jià)值，其也是我國(guó)林業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提。目前，我國(guó)的林業(yè)技術(shù)雖然得到了迅速發(fā)展，但是在具體推廣過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，林業(yè)部門要不斷優(yōu)化與完善現(xiàn)有的基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能獲得良好的推廣效果，從而不斷提高我國(guó)的林業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）