凝聚轉型升級新動力全力打造新舊動能轉換先行區(qū)

田兵兵

今年以來，東營市河口區(qū)積極融入黃藍國家戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、山東半島藍色經濟區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，深入實施新舊動能轉換重大工程，以培強產業(yè)為重點，以調優(yōu)結構為關鍵，以科技創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)優(yōu)服務為保障，全力打造全市新舊動能轉換先行區(qū)。

一、緊抓招商引資“一號工程”，爭當增量提速的主戰(zhàn)場

河口區(qū)始終把加強招商引資、借助外力推動區(qū)域經濟發(fā)展作為第一要務，緊緊抓住新舊動能轉換和國家級臨港石化產業(yè)基地建設的重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，整合、調動各種招商引資的資源和力量，不斷加大招商引資力度，提高招商引資質量，構建起全新的招商工作格局。一是全面強化招商保障。成立了區(qū)投資促進委員會、區(qū)投資項目服務委員會，組建了石油化工、裝備制造和新材料、現代農業(yè)和食品加工、現代服務業(yè)和房地產、重大基礎設施、招才引智等六大專項產業(yè)招商組，明確目標任務，壓實工作責任；制定出臺《河口區(qū)招商引資優(yōu)惠獎勵辦法》《河口區(qū)社會化招商獎勵辦法》《河口區(qū)招商大使（顧問）管理暫行辦法》等配套文件，為招商引資工作提供了堅實的政策保障。二是全面優(yōu)化招商方式。堅持產業(yè)招商、專業(yè)招商和以商招商，先后舉辦了杭州蕭山企業(yè)投資發(fā)展懇談會、第九屆油品貿易洽談會暨河口區(qū)招商引資引智說明會等推介活動，洽談推進了中香鴻昇香蘭素生產、得利斯生豬屠宰深加工、120萬噸/年乙烯綜合利用等系列項目，山東（河口）風電裝備制造產業(yè)園、亨通集團100兆瓦太陽能發(fā)電等大項目相繼落戶，招商引資工作取得了顯著成效。三是全面提升園區(qū)功能。河口經濟開發(fā)區(qū)、藍色經濟產業(yè)園等重點園區(qū)規(guī)劃布局逐步完善，基礎設施配套全面優(yōu)化，產業(yè)項目不斷集聚，成為全區(qū)經濟轉型發(fā)展新的支撐點，為加快新舊動能轉換提供了堅實基礎和強勁動力。2017年，河口開發(fā)區(qū)經濟總產值達到65億元，形成了精細化工、裝備制造、新型建材三大主導產業(yè)；藍色經濟產業(yè)園產值達274.48億元，落戶企業(yè)53家，構建了以高端精細化工、石油化工、新材料加工及成品油倉儲物流為主導的產業(yè)體系。四是全力推進重大基礎設施建設。河民路、海防路改造工程建成通車，S231河辛路改建工程全面開工，疏港高速連接線、河廣大道、環(huán)渤海高等級公路等重大交通基礎設施前期工作進展順利，逐步形成連通內外、對接京津、輻射周邊的交通路域框架。

二、突出產業(yè)主導地位，培育骨干龍頭企業(yè)的主力軍

堅持高端、高質、高效的發(fā)展定位，以龍頭企業(yè)為引領，以重點項目為載體，全面推進產業(yè)結構調整和轉型升級，實現經濟增長“基本點”改造提升、新“增長點”培育壯大。一是主導產業(yè)優(yōu)勢突出。堅持以規(guī)劃引領產業(yè)轉型發(fā)展，編制《河口工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河口區(qū)重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《河口區(qū)產業(yè)發(fā)展和項目布局指導目錄》，構建完善的現代產業(yè)體系；堅持以項目建設促進產業(yè)結構調整，深入實施“百企千億”工程，圍繞石油化工、精細化工、有色金屬、裝備制造等主導產業(yè)，集中篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目，組織47家龍頭企業(yè)抓好重點項目論證，全力推進實施石大科技產業(yè)園、中海500萬噸大型煉化、歐米勒電氣等總投資630億元的20個重大工業(yè)項目，更多項目進入到全市“百企千億”工程項目庫，區(qū)域經濟新動能蓬勃發(fā)展，全市北部經濟增長極的戰(zhàn)略地位和影響力日益凸顯。二是以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)優(yōu)化升級。研究制定河口區(qū)《關于加快培植骨干企業(yè)的實施意見》，大力扶持富海、中海、彩客等重點龍頭企業(yè)，在土地、用能、物流、融資等方面加大精準支持力度，推動企業(yè)實現擴規(guī)增量，成為全區(qū)新舊動能轉換的攻堅力量和主導引擎。2017年，富海集團、中海集團躋身中國民營企業(yè)500強，富海、富宇獲得334萬噸/年的進口原油使用權，98家化工企業(yè)全部完成“四評級一評價”工作，山東北博新能源有限公司成為今年全市首家在齊魯股權交易中心掛牌企業(yè)，全區(qū)新三板掛牌企業(yè)達到4家。三是現代農業(yè)加速發(fā)展。堅持用抓工業(yè)的手段抓農業(yè)，生態(tài)畜牧、現代漁業(yè)、綠色種植三大優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，實施了總投資30億元的22個農業(yè)重點項目，正邦生態(tài)農業(yè)產業(yè)園、“海生·河口”漁業(yè)精準對接、“錦繡河口·黃河故道”現代農業(yè)示范區(qū)等重點項目順利推進，澳亞高端乳制品深加工項目進行試生產運營，與省奶牛研究中心合作建成全國第一家奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新產業(yè)化平臺，農業(yè)種養(yǎng)加銷一條龍、產學研一體化的產業(yè)鏈條日趨完備。四是新興服務業(yè)態(tài)逐漸顯現。堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，推動鄉(xiāng)村旅游、節(jié)慶展會、現代物流、電子商務四大產業(yè)同步發(fā)展，集中推進中海·鳴翠園等總投資33億元的10個重點服務業(yè)項目建設，螞蟻金服、京東河口站成功進駐，黃河三角洲石油交易平臺交易額突破190億元，逐步形成了區(qū)域經濟新的強勁增長點。五是以企業(yè)家培育提升產業(yè)發(fā)展活力。健全完善企業(yè)家隊伍建設機制，全面落實新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，組織開展清華大學高級商務研討班、深圳第一屆企業(yè)家年會等高端對標學習，有效提高企業(yè)家戰(zhàn)略決策、資本運作和現代管理能力，引導企業(yè)家勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，牢牢把握新舊動能轉換的主動權。

三、全面強化服務意識，打造一流營商環(huán)境

以精準落實市委市政府“十條意見”為統(tǒng)領，全力營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、金融環(huán)境和政務環(huán)境，創(chuàng)建投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地、干事創(chuàng)業(yè)的基地。一是優(yōu)化政策環(huán)境。研究出臺《進一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見》和支持工業(yè)發(fā)展配套落實政策，圍繞政務服務、項目建設、企業(yè)經營等十一個方面有針對性地制定27條具體措施，為企業(yè)發(fā)展釋放活力。同時，在繼續(xù)完善原有優(yōu)惠政策的基礎上，設立30億元產業(yè)發(fā)展扶持資金，積極做好與上級政策的對接銜接，對重點項目進行資金扶持，構建起全系列、框架化、針對性的優(yōu)惠政策體系，加大對企業(yè)的吸引力和扶持力度。二是優(yōu)化金融環(huán)境。組建成立區(qū)融資擔保公司、財金投資集團等區(qū)屬國有企業(yè)，恒豐銀行、青島銀行等金融機構落戶，金融服務體系更加完善；設立3億元企業(yè)應急轉貸資金，有力保障了企業(yè)資金供應、健康運行；鼓勵引導各金融機構全力支持企業(yè)發(fā)展和項目建設，組織召開了兩次政銀企洽談會，篩選合作項目184個，簽約金額180.94億元，目前落實銀企簽約資金172億元，構筑起政銀企相互信任、相互支持、互惠互贏的良好關系。三是優(yōu)化政務環(huán)境。全面深化“放管服”改革，認真研究制定部門承諾辦事清單和審批職能部門工作職責清單，取消和調整行政權力事項223項，打造審批事項最少、辦事效率最高、發(fā)展服務最優(yōu)的“三最環(huán)境”，提高服務效率。健全完善項目聯(lián)審制度，對落戶河口藍色經濟產業(yè)園、河口經濟開發(fā)區(qū)、富海工業(yè)園和中海工業(yè)園等重點園區(qū)的項目全部納入聯(lián)審范圍，為重大項目、重點項目提供代辦、導辦等“綠色通道”服務，加速項目落戶。認真落實區(qū)級領導包重大項目責任制及重大項目手續(xù)集中代辦制，對重點在談項目，開展“一對一”精準對接，安排專人提供零距離、個性化跟蹤服務，切實為投資者提供快速、高效、便捷的全過程優(yōu)質服務，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。四是創(chuàng)新社會管理機制。加強平安河口建設，創(chuàng)新探索“1+2+N”社區(qū)警務和“一村一警務助理”農村警務模式，率先實現警務助理全覆蓋，有效提升了社會治安管控能力。深入開展“兩打一整治”專項行動，侵犯人身權利案件和故意傷害案件破案率較去年同期實現顯著提高，為新舊動能轉換工程實施創(chuàng)造了良好的社會發(fā)展環(huán)境。