強(qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)與質(zhì)量考核助推全省質(zhì)量水平提升

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

近年來(lái)，山東省委、省政府高度重視質(zhì)量工作，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。省質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)決貫徹省委、省政府關(guān)于質(zhì)量工作的安排部署，實(shí)施了質(zhì)量激勵(lì)和考核工作，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展并取得明顯成效。

一、質(zhì)量激勵(lì)不斷實(shí)現(xiàn)突破

（一）持續(xù)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

省質(zhì)監(jiān)局結(jié)合2004年省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)始組織的“山東名牌”認(rèn)定工作，2009年開(kāi)始組織的“山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審工作，以及國(guó)家層面開(kāi)展的“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，選樹(shù)了一批在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略等方面工作業(yè)績(jī)突出的單位。評(píng)選優(yōu)秀品牌的同時(shí)，也修訂完善了《山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》《山東名牌產(chǎn)品認(rèn)定規(guī)范》（DB37/T2541-2017）等工作文件，優(yōu)化評(píng)審程序，建立退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、推進(jìn)品牌建設(shè)。截至目前，已經(jīng)培育山東名牌產(chǎn)品1536個(gè)，服務(wù)名牌543個(gè)，有44家單位獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，2家單位獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（海爾獲得首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，濰柴獲得第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)已經(jīng)公示），海爾、海信、濰柴、青啤等一批山東品牌享譽(yù)海內(nèi)外。已經(jīng)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市10個(gè)，全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)11個(gè)，國(guó)家質(zhì)量提升示范區(qū)8個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。“好客山東”“好品山東”“食安山東”“健康山東”“誠(chéng)信山東”“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”“厚道魯商”等一大批區(qū)域品牌更加響亮，越來(lái)越富有魅力。

（二）不斷提高經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他配套措施

省級(jí)層面，在以往每家省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》明確提出：整合各相關(guān)領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策，完善質(zhì)量發(fā)展資金多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)保障力度。探索建立質(zhì)量增信融資制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)質(zhì)量守信企業(yè)的信貸支持力度。制定質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度，省級(jí)統(tǒng)籌質(zhì)量品牌發(fā)展資金，重點(diǎn)支持質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量共治、質(zhì)量提升、質(zhì)量培訓(xùn)，對(duì)榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；獲批國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予一次性扶持資金200萬(wàn)元；獲得全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得國(guó)家質(zhì)量提升示范區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；通過(guò)質(zhì)量品牌高端化“泰山品質(zhì)”認(rèn)證的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。目前，大部分市、縣（市、區(qū)）建立了質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度。2018年6月出臺(tái)的我省《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》明確提出：省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域資金，積極支持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化扶持、資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。省財(cái)政對(duì)每個(gè)區(qū)域型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、領(lǐng)域型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地分別給予一次性扶持資金200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)每個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用平臺(tái)（示范推廣平臺(tái)）給予一次性扶持資金100萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)給予一次性資助資金50萬(wàn)元，主導(dǎo)制定的其他領(lǐng)域的重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)給予一次性資助資金20萬(wàn)元。

（三）質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)效果明顯

通過(guò)發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人的示范標(biāo)桿引領(lǐng)作用，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和個(gè)人不斷學(xué)習(xí)、借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷追求卓越，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)“山東制造向山東創(chuàng)造”“山東速度向山東質(zhì)量”“山東產(chǎn)品向山東品牌”的轉(zhuǎn)變，全面提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益。在國(guó)際知名品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)Interbrand發(fā)布的2018年度中國(guó)最佳50強(qiáng)品牌排行榜中，我省青啤、海爾、張?jiān)：蜄|阿阿膠等4個(gè)品牌上榜，上榜品牌數(shù)量位居全國(guó)第四位。在國(guó)際知名品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)Brandz發(fā)布的2018年最具價(jià)值中國(guó)品牌100強(qiáng)排行榜中，我省海爾、東阿阿膠、青啤、張?jiān)：秃Ｐ诺?個(gè)品牌上榜，上榜品牌數(shù)量位居全國(guó)第四位，海爾、青啤、張?jiān)：秃Ｐ诺?個(gè)品牌總價(jià)值同比提高14.5%。截至目前，已經(jīng)建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心48家、省質(zhì)檢中心101家，擁有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2632家，獲得各類認(rèn)證證書11萬(wàn)張，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4695項(xiàng)，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5441項(xiàng)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)2961項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)了質(zhì)量基礎(chǔ)，有關(guān)工作走在全國(guó)前列。

二、質(zhì)量考核工作逐步完善

（一）將質(zhì)量指標(biāo)納入黨委政府考核評(píng)價(jià)內(nèi)容

今年，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)考核突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。將“標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌提升”指標(biāo)納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)各市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。“標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌提升”包含“品牌高端化指數(shù)”“制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平”“區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平”三方面內(nèi)容。市級(jí)黨委政府也將以上三項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)縣級(jí)黨委政府綜合考核體系，“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”、高質(zhì)量發(fā)展成為各級(jí)黨委、政府工作主旋律。

（二）建立政府質(zhì)量工作考核體系

2014年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省質(zhì)量工作考核辦法的通知》（魯政辦字〔2014〕76號(hào)），建立對(duì)市級(jí)政府質(zhì)量工作考核制度?？己藘?nèi)容涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大領(lǐng)域，包括質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況?？己私Y(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別為：A級(jí)（90分及以上）、B級(jí)（80～89分）、C級(jí)（60～79分）、D級(jí)（59分及以下）。通過(guò)自評(píng)、材料文審、實(shí)地核查，已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)全省17市政府質(zhì)量工作進(jìn)行了考核，并將考核結(jié)果通報(bào)17市政府。在工作中，不斷完善考核指標(biāo)體系，增加量化指標(biāo)權(quán)重，提高考核的科學(xué)性和有效性，發(fā)揮考核的指揮棒作用，取得了良好效果。市級(jí)政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府也進(jìn)行了考核。

（三）質(zhì)量考核督促作用顯著

2017年的17市政府質(zhì)量工作考核中，A級(jí)3個(gè)，B級(jí)14個(gè)，沒(méi)有C級(jí)和D級(jí)。與2016年考核相比，A級(jí)增加了2個(gè)，B級(jí)增加了4個(gè)。通過(guò)質(zhì)量工作考核，各級(jí)政府、部門質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量的重視程度普遍提高，并將質(zhì)量工作提上重要日程。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量保持較高水平，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2013-2017年，全省產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率分別為86.1%、93.1%、92.5%、94.6%、94.4%，比國(guó)家平均合格率高0.5、0.8、1.4、3.0、2.9個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)監(jiān)督抽查合格率由2013年的89.7%提高到2017年的95.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，將按照省委省政府《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求，探索構(gòu)建符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的新型質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)政府質(zhì)量工作考核，修訂《山東省質(zhì)量工作考核辦法》，加大考核權(quán)重，完善地方政府責(zé)任考核、追究制度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。積極探索建立省級(jí)質(zhì)量工作督察機(jī)制，推動(dòng)由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。