濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能研究

邵麗

[提要] 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是任何一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的根基。當(dāng)前，濰坊正處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸與轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。本文界定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇，分析濰坊發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索總結(jié)發(fā)展壯大濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)；新動(dòng)能；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展之基、強(qiáng)市之本。濰坊以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題日益顯現(xiàn)，抑制了其高質(zhì)量發(fā)展，只有發(fā)揮好實(shí)體經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成之一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是與虛擬經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言的。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念。目前，關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念，學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)權(quán)威的、統(tǒng)一的定義。從中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的界定來看：十八大報(bào)告明確指出，要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展?！?/p>

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1、有形性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有形性是指以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場(chǎng)的要素以實(shí)物形態(tài)為主體。有形性是實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為物質(zhì)生產(chǎn)的直觀特點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)行為的作用對(duì)象都是有形的、可感知的，其目的和結(jié)果是生產(chǎn)出能為人切實(shí)地感知的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。

2、主導(dǎo)性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性是指其在國民經(jīng)濟(jì)體系中具有支柱性的地位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，滿足了人們生活中衣、食、住、行的絕大部分需求，是解決社會(huì)需求的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出部類。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、載體性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的載體性是指支撐維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成、存在和發(fā)展的各種物質(zhì)條件和文化條件。實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以有效帶動(dòng)和引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，甚至形成對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)作用，產(chǎn)生協(xié)同效用、規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、下降性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下降性是指隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在所有經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重可能會(huì)趨于下降，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間必須保持一定程度的均衡，謹(jǐn)防出現(xiàn)因虛擬經(jīng)濟(jì)陷入困境而嚴(yán)重波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

二、濰坊發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)SWOT分析

濰坊市發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的積累，濰坊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成就，特別是近年來，全市深入踐行科學(xué)發(fā)展理念，全力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，取得明顯成效。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場(chǎng)活力得到釋放。

（二）劣勢(shì)。近年來，濰坊加快了科技體制改革，科技創(chuàng)新實(shí)力得到了增強(qiáng)，但是科技創(chuàng)新體制尚不健全，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。另外，濰坊金融市場(chǎng)更加開放，金融體系日趨完善，但是也存在不少痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，例如資金脫實(shí)向虛、自我循環(huán)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“融資難、融資貴”以及結(jié)構(gòu)失衡問題等。

（三）機(jī)遇。相對(duì)穩(wěn)定的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境為濰坊加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了重要機(jī)遇。并且，中國經(jīng)濟(jì)迎來了新一輪的回升周期，而這一波增長(zhǎng)預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)下去。同時(shí)，國內(nèi)外的消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大、新的消費(fèi)升級(jí)了、資本充足了、技術(shù)創(chuàng)新能力逐漸提高了、產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間廣闊了，這是難得的歷史機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)。目前，產(chǎn)能過剩日益成為濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能和加快技術(shù)進(jìn)步。綠色發(fā)展已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，這既是難得的機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。還有，企業(yè)如何提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、如何增強(qiáng)盈利能力等都是我們不得不思考和面對(duì)的問題。

三、發(fā)展壯大濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能

為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，探索發(fā)展新動(dòng)能。具體來說，通過深化體制改革，激活濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)代金融，服務(wù)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)；提升人力資源，支撐濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)對(duì)外開放，促進(jìn)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這六大新動(dòng)能協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。（圖1）

（一）深化體制改革，激活濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境主要是體制機(jī)制問題，發(fā)展動(dòng)能的增強(qiáng)與實(shí)質(zhì)性改革的不斷推進(jìn)密切相關(guān)，制度和機(jī)制革新能夠推動(dòng)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多問題都與政府職能和管理方式密切相關(guān)。政府是改革的組織者、推動(dòng)者，也是改革的對(duì)象，必須對(duì)自身進(jìn)行改革。深化行政管理體制改革，國有企業(yè)體制改革，深化稅制改革、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，土地制度改革和能源體制改革，注重依靠改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，建立有利于資源均衡配置的體制機(jī)制，制定具有長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期的創(chuàng)新性政策，激活與調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)濰坊治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，協(xié)同推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，意義重大。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。近幾年，濰坊市緊緊圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在濰坊市發(fā)展全局的核心位置。為進(jìn)一步加速科技、經(jīng)濟(jì)結(jié)合，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)，提出以下對(duì)策建議：發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做好大方向謀劃；優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造濰坊市科技人才高地、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)變革，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)；支持龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間；提高科技成果轉(zhuǎn)換率，加快建設(shè)一批科技孵化基地，著力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、小巨人成長(zhǎng)企業(yè)、科技型種子企業(yè)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展現(xiàn)代金融，服務(wù)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近年來，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、資金脫實(shí)向虛等問題引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和討論。新時(shí)代的濰坊金融發(fā)展要樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上的理念，增強(qiáng)銀政企三方合作、強(qiáng)化中小企業(yè)金融支持、安排發(fā)展專項(xiàng)資金、改變企業(yè)的融資方式、應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的金融科技創(chuàng)新、深化多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，打造企業(yè)融資新平臺(tái)，建立全面高效的綠色金融體系。發(fā)展普惠金融，加大對(duì)“三農(nóng)”以及縣域、農(nóng)村地區(qū)、小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效途徑。無論是濰坊還是中國或是全球市場(chǎng)，新金融隨著新科技的發(fā)展必然迎來更大的創(chuàng)新。

（四）提升人力資源，支撐濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升人力資源是關(guān)鍵。高端的研發(fā)人才、卓越的企業(yè)家、優(yōu)秀的工程技術(shù)人員和高技能的產(chǎn)業(yè)工人都是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。企業(yè)要奏好引才、育才、留才的“人才工作三部曲”，精心組織人才工程，搞好以高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，提升員工的軟實(shí)力。尤其是企業(yè)家，要勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，通過總結(jié)自身的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)再創(chuàng)新、學(xué)習(xí)形勢(shì)政策以及進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種方式不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大。還要注意：規(guī)模龐大的高素質(zhì)熟練技術(shù)工人是濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素，大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)更多熟練技術(shù)工人的決勝之道，能為提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，結(jié)構(gòu)性失衡是當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的一大問題。要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)發(fā)展，首先要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，分類別、多層次促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，著力化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)老工業(yè)企業(yè)引領(lǐng)多元發(fā)展之路，對(duì)高能耗企業(yè)采取技術(shù)改造，對(duì)園區(qū)低質(zhì)低效企業(yè)引導(dǎo)其跟上市場(chǎng)變化，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)支持發(fā)展壯大，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更要建立制造業(yè)創(chuàng)新體系，夯實(shí)項(xiàng)目本底。

（六）加強(qiáng)對(duì)外開放，促進(jìn)濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持、鼓勵(lì)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)走出去，完善“走出去”頂層設(shè)計(jì)，積極主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和公共服務(wù)，站在自身可持續(xù)發(fā)展和濰坊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，制定培育國際知名品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，從有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的戰(zhàn)略考慮，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和文化相結(jié)合、技術(shù)和藝術(shù)相結(jié)合的理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，努力將產(chǎn)品和人性結(jié)合起來，加快與周邊地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程、探索合作新模式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、更好地融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系，以對(duì)外開放的主動(dòng)，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國際競(jìng)爭(zhēng)上的主動(dòng)。

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