深度貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題研究

劉文琴

摘要：深度貧困地區(qū)是指環(huán)境條件差、資源短缺、生產(chǎn)力水平較低而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化水平整體水平偏低的地區(qū)。我國西部大多數(shù)地區(qū)都屬于深度貧困地區(qū)。深度貧困地區(qū)的人們生活能力有限，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重限制了人們收入的提高。而可持續(xù)發(fā)展是幫助深度貧困地區(qū)走出困境的關(guān)鍵，只有堅持政府主導(dǎo)和全社會多方合力支持的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性建設(shè)，才能真正脫貧，實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。現(xiàn)本文就從扶貧制度創(chuàng)新、人口素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境治理和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等四個方面人手，就解決深度貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題做出探討并提出見解，以期為當(dāng)前貧困地區(qū)脫貧攻堅事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)個人微薄的力量。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式；戰(zhàn)略探究

目前制約深度貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的因素有很多，主要是自然環(huán)境惡劣，水土流失、風(fēng)沙災(zāi)害等問題比較嚴(yán)重，限制了深度貧困地區(qū)的發(fā)展。其次是深度貧困地區(qū)長期以來的社會化程度發(fā)展滯后，人們?nèi)匀灰灾T如小規(guī)模農(nóng)作物種植為主的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，并沒有其他的生活技能，雖然近幾年很多貧困地區(qū)的農(nóng)民選擇外出打工，但是從事的大都是專業(yè)技術(shù)程度很低的簡單化體力勞動，生活水平并沒有顯著提升，并還因長年累月外出打工而引起留守兒童欠缺教育成長關(guān)愛等家庭問題，埋下了代際貧困的根源，這也成為限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的又一因素。當(dāng)前形勢下，脫貧攻堅一寄已經(jīng)處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，政府應(yīng)把深度貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展放在更加重要的位置上，只有全國各地區(qū)共同發(fā)展、共同富裕，才能早日建成全面小康社會。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)扶貧制度創(chuàng)新

深度貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)是消除貧困，而消除貧困的前提在于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。為此，深度貧困地區(qū)應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)體制改革，并對扶貧制度進(jìn)行創(chuàng)新。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時，首先要打破農(nóng)村地區(qū)原有的集體經(jīng)濟(jì)所有制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社和股份制等，以提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性。此外要發(fā)展多種個體私營企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的市場交換，隨著私營企業(yè)的發(fā)展，深度貧困地區(qū)的土地和資金流轉(zhuǎn)速度較快，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實現(xiàn)扶貧制度創(chuàng)新的過程中，尤其要發(fā)揮政府的職能，首先政府應(yīng)對深度貧困地區(qū)進(jìn)行撥款，并建立專門的組織機(jī)構(gòu)來管理撥款，以做到?？顚Ｓ?。此外要轉(zhuǎn)變單一的扶貧模式，扶貧的范圍擴(kuò)大到政府、企業(yè)和有關(guān)個人等。

二、改善教育配置，提高人口素質(zhì)

首先深度貧困地區(qū)應(yīng)該在現(xiàn)有人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，重視未成年人的教育問題。目前深度貧困地區(qū)教育問題比較嚴(yán)重，一是師資力量嚴(yán)重不足，師范學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生更傾向于去發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)，很少會選擇深度貧困地區(qū)，孩子們對知識的渴求得不到滿足；二是深度貧困地區(qū)辦學(xué)條件有限，尤其是寒冬天氣，孩子根本沒辦法學(xué)習(xí)。這都需要政府的撥款，也需要政府提高深度貧困地區(qū)教師的工資待遇，以保障當(dāng)?shù)睾⒆拥膶W(xué)習(xí)。其次是政府應(yīng)該定期組織深度貧困地區(qū)人們參加省市組織的文化宣傳活動，解放深度貧困地區(qū)人們的思想，使他們主動接受新知識。畢竟隨著信息化時代的不斷發(fā)展，深度貧困地區(qū)農(nóng)民也應(yīng)該具備與時俱進(jìn)的思想，只有解放思想，才能進(jìn)一步提高他們的生活能力。最后是政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，積極開展“希望工程”、“溫飽工程”等，并借助社會各界人士的幫助，為深度貧困地區(qū)貢獻(xiàn)更多的人力和物力。

三、兼顧生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

深度貧困地區(qū)的自然環(huán)境惡劣，農(nóng)作物產(chǎn)量偏低，農(nóng)民收入僅夠日常開支。因此，為了實現(xiàn)深度貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該綜合治理生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。首先是增加深度貧困地區(qū)的自然植被覆蓋率，堅持草灌木先行的基本原則。目前深度貧困地區(qū)的農(nóng)民意識不到種樹的重要意義，甚至很多農(nóng)民為了謀取利益，擅自砍伐樹木，這就使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境越來越惡劣。為此，政府可給予退耕還林的農(nóng)民一定的糧食補(bǔ)償，并補(bǔ)償部分現(xiàn)金，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極保護(hù)樹木。其次是深度貧困地區(qū)要建立系統(tǒng)科學(xué)的風(fēng)沙治理工程，例如生物工程和農(nóng)業(yè)工程相結(jié)合，并借助自然界自身的修復(fù)能力，來有效抑制當(dāng)?shù)厣郴秶臄U(kuò)大。此外則是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，深度貧困地區(qū)有著良好的低碳經(jīng)濟(jì)資源，例如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源，可再生能源資源以及畜牧業(yè)資源等。如果深度貧困地區(qū)能根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點，建立起與之相適應(yīng)的低碳產(chǎn)業(yè)體系，深度貧困地區(qū)的脫貧時間會大大縮減。

四、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)是深度貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個主要方向，隨著社會的不斷發(fā)展和人們收入的增加，越來越多的人會選擇在節(jié)假日的時候出去游玩。而深度貧困地區(qū)有著得天獨厚的自然環(huán)境，很多地方還保持著最原始的生態(tài)環(huán)境，沒有任何現(xiàn)代文明的痕跡，是旅游的最佳去處。而在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，深度貧困地區(qū)的農(nóng)民還應(yīng)善于將當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)資源、農(nóng)牧資源等轉(zhuǎn)變成旅游資源，以吸引更多的游客。而游客的到來，不僅帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也開闊了當(dāng)?shù)睾⑼难劢?，對于?dāng)?shù)貙W(xué)生的自身發(fā)展起著重要的作用。受到交通、市場和人才等的限制，深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要以當(dāng)?shù)靥厣珵橐劳?，一是要善于發(fā)展當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行深度加工；二是可依托煤、石油、天然氣等各種傳統(tǒng)資源；三是大力發(fā)展礦業(yè)資源，尤其是當(dāng)?shù)氐挠猩饘俸头墙饘俚?；四是發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。總之，深度貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也離不開旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。

五、結(jié)語

綜上所述，深度貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是一個長期而又復(fù)雜的工程，不僅需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)行扶貧制度創(chuàng)新，還需要積極開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，以提高深度貧困地區(qū)人們的收入水平，從源頭上杜絕貧困問題。當(dāng)?shù)鼐用褚矐?yīng)該樹立起創(chuàng)新意識，并注重自身綜合素質(zhì)的提升，以保障深度貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行，使深度貧困地區(qū)早日脫貧。

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