淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與優(yōu)化措施

王軼

摘要：伴隨政府標準化建設進程不斷加快，行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)大幅度增長趨勢。作為行政事業(yè)單位的主要經(jīng)濟資源，固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各項業(yè)務工作的重要保障，是為社會提供良好服務的核心物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好固定資產(chǎn)管理工作，成為行政事業(yè)單位所面臨的主要挑戰(zhàn)。本文以行政事業(yè)單位為切人點分析其固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，就提出具體的優(yōu)化措施進行深入探究，旨在為相關(guān)管理人員積累更多的工作經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

伴隨社會進步及經(jīng)濟發(fā)展，政府改革進程不斷加快，標準化建設程度不斷提高，一定程度上改善行政事業(yè)單位辦公條件，促使行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量及價值層面上處于日趨上升狀態(tài)。由此可見，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能大大提高固定資產(chǎn)利用率對于保證行政事業(yè)單位開展各項業(yè)務工作作用深遠[1]。然而，從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平來看，大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的重視程度有待提高且固定資產(chǎn)管理措施落實不到位，客觀上制約行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值及增值，導致固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。如何做好固定資產(chǎn)管理工作，成為行政事業(yè)單位所面臨的主要挑戰(zhàn)。鑒于此，本文針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施的研究具有重要意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理認識不足

基于現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以單位對管理認識的錯誤解讀為首要問題。作為行政事業(yè)單位財產(chǎn)監(jiān)管的主要方式，固定資產(chǎn)管理以單位對固定資產(chǎn)了解程度為前提條件把握總體管理工作運行流程，但是一部分行政事業(yè)單位存在管理人員認識程度不足或錯誤認知等問題，尤其是實際管理過程中集中過多精力于“購人”環(huán)節(jié)忽略“管理”環(huán)節(jié)。一旦基礎(chǔ)固定資產(chǎn)增減及出入庫管理工作難以得到徹底執(zhí)行則直接影響日后單位資產(chǎn)評估效率，甚至存在造成財務決策失誤的可能性[2]同時，固定資產(chǎn)占據(jù)行政事業(yè)單位總資產(chǎn)比例較大，對單位各項資金決策具有顯著價值作用。

（二）管理機構(gòu)不全

從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位機構(gòu)設置角度來看，尚未設立專業(yè)管理機構(gòu)開展固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，多數(shù)行政事業(yè)單位將固定資產(chǎn)交由后勤部門或財務部門代為管理，極易造成管理職權(quán)混亂等問題。一旦遭遇管理難題則存在出現(xiàn)部門間推卸責任等問題的可能性促使固定資產(chǎn)流失問題頻繁發(fā)生[3]。同時，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不足體現(xiàn)于固定資產(chǎn)登記不規(guī)范及賬卡管理制度不健全等方面，部分行政事業(yè)單位缺少基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)明細賬目及資產(chǎn)卡片促使賬目與卡片間難以相互對應客觀上限制固定資產(chǎn)數(shù)目。此外，日常登記規(guī)范性不足存在造成固定資產(chǎn)數(shù)額錯誤或賬單不符合等問題的可能性導致權(quán)力責任間難以對應。

（三）固定資產(chǎn)購置

由于多數(shù)行政事業(yè)單位相對重視固定資產(chǎn)購進環(huán)節(jié)，購進環(huán)節(jié)中購置數(shù)量及采購限額標準漏洞較為明顯，以購置數(shù)量問題為例側(cè)面突出行政事業(yè)單位財政性資金使用規(guī)范性不足，一旦固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中缺乏明確采購限額標準或采購人員操作流程不夠標準，促使行政事業(yè)單位成本支出過大經(jīng)濟收益過低[4]同時，大多數(shù)情況下部分行政事業(yè)單位購進固定資產(chǎn)數(shù)量較為龐大，受政策資金投入或補足的影響促使購置數(shù)量及購置類型更為復雜，甚至部分設備存在自然損耗過大或不符合實際使用情況尚未投入使用或被淘汰問題的可能性。由此可見，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率過低直接影響管理工作進程及效率。

（四）核算方式滯后

作為固定資產(chǎn)管理的核心原則，“賬賬相符、賬卡相符及賬實相符”原則不止適用于企業(yè)，更適用于行政事業(yè)單位，是固定資產(chǎn)管理工作順利開展的重要保障。由于固定資產(chǎn)使用及管理過程中極易產(chǎn)生損耗，會計人員或管理人員登記過程中忽略損耗折舊則難以與賬目上價值相對應，并且固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或增值過程中無法及時更新資產(chǎn)價值，存在造成賬賬不符或賬實不符現(xiàn)象的可能性。同時，固定資產(chǎn)占據(jù)行政事業(yè)單位總資產(chǎn)比例較大，對單位各項資金決策具有顯著價值作用[5]。總而言之，提高行政事業(yè)單位認識方面對固定資產(chǎn)管理的重視程度認識管理含義能有效預防固定資產(chǎn)價值大量流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的優(yōu)化措施

（一）樹立管理意識

一般說來，管理意識對任何管理性工作具有掌控性及全局性作用，而增強固定資產(chǎn)管理意識對于行政事業(yè)單位形成科學方法科學資產(chǎn)管理良好風氣具有不可比擬的積極作用。固定資產(chǎn)管理意識不止涉及充分認識固定資產(chǎn)管理重要性，更涉及行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類、采購、功能及使用方法等基礎(chǔ)知識。因此在實際管理的過程中，行政事業(yè)單位遵循實事求是的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，加大單位內(nèi)部思想宣傳及思想教育工作的重視程度，尤其是新錄用人員逐步樹立愛護公共財產(chǎn)理念，盡量于公共環(huán)境中張貼宣傳標語反復表明保護公共財產(chǎn)的重要性，促使職工從根源上認識到固定資產(chǎn)管理是共同的崗位職責。

（二）優(yōu)化管理機構(gòu)

假如將管理意識及管理理念比喻為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的“心臟”，則管理機構(gòu)及管理人員可視為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的“身體”。從固定資產(chǎn)角度來看，管理機構(gòu)及管理人員占據(jù)主導地位，換而言之管理效率及管理效果無法脫離管理機構(gòu)及管理人員廣泛參與。按管理層面，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理層面可分為微觀層面及宏觀層面，而宏觀層面以中共中央為統(tǒng)一領(lǐng)導各級行政事業(yè)單位實行固定資產(chǎn)分級管理涵蓋所有權(quán)工作與行政工作，充分發(fā)揮分級管理作用各機構(gòu)明確自身崗位職責，微觀層面行政事業(yè)單位細化內(nèi)部崗位分工確保監(jiān)督、核算、分配、采購及預算具體化至各個部門。

（三）合理購置資產(chǎn)

購置及利用固定資產(chǎn)是管理固定資產(chǎn)的主要方法，其管理操作流程集中體現(xiàn)于購置環(huán)節(jié)及利用環(huán)節(jié)。受行政事業(yè)單位自身性質(zhì)特殊性的影響，存在出現(xiàn)購置盲目性及濫用性問題的可能性。如何實現(xiàn)科學合理購置固定資產(chǎn)，無法脫離預算過程中嚴格規(guī)劃購置數(shù)量等環(huán)節(jié)，盡量將活動范圍于可實施范圍內(nèi)降至最低。針對超出原有預算的固定資產(chǎn)購置方案必須經(jīng)過特殊審批程序后預防工作人員以謀利為主要購置目標出現(xiàn)購置后虛置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。同時，為了保證固定資產(chǎn)利用科學合理，行政事業(yè)單位予以技術(shù)層面及制度層面支持，取得全體工作人員的配合及支持，著重強調(diào)固定資產(chǎn)使用方式及使用方法避免出現(xiàn)刻意損害現(xiàn)象。

三、結(jié)語

通過本文探究，認識到行政事業(yè)單位加大對于固定資產(chǎn)管理的重視程度從根源上認識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值及增值，促使其成為行政事業(yè)單位正常開展各項業(yè)務工作的重要保障，為社會及城市居民提供更為良好的服務樹立相應的社會形象，取得社會層面信任及支持。同時，行政事業(yè)單位以樹立固定資產(chǎn)管理意識為前提條件全面分析固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題采取相應的解決措施，提高固定資產(chǎn)管理效率及資產(chǎn)使用效率，為發(fā)揮出更大的經(jīng)濟利益及社會效益奠定夯實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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