探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)在國有企業(yè)的運用

陳超群

摘要：2015年9月，中央紀(jì)委書記王岐山在福建省調(diào)研期間首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。自2015年以來，各級黨組織開始關(guān)注、探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會明確作出工作部署，要求各級黨組織要實踐好“四種形態(tài)”。筆者結(jié)合工作實際，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)在國有企業(yè)的運用進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；兩項主體責(zé)任；全面從嚴(yán)治黨

一、思想上重視“四種形態(tài)”的運用

中國共產(chǎn)黨作為一個有革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨，始終堅持紀(jì)律立黨的理念，始終堅持嚴(yán)明黨的紀(jì)律，紀(jì)律是我們黨的生命，我們必須始終立起來、挺起來、嚴(yán)起來。新時期，我們要站在全面從嚴(yán)治黨的高度深化對“四種形態(tài)”的認(rèn)識，要深刻認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，把加強紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，讓“四種形態(tài)”在各級黨組織中充分運用起來，讓全面從嚴(yán)治黨確實嚴(yán)起來、實起來！

二、要建立切實有效的機制推動四種形態(tài)的實踐運用。

近幾年各級黨委紀(jì)委運用“四種形態(tài)”的踐行經(jīng)驗表明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不僅是各級紀(jì)委的責(zé)任，更是各級黨委管黨治黨的日常工作，在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)之前，首先就要建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的各級責(zé)任體系，其中最重要的一點就是要抓好兩項主體責(zé)任的落實。

首先，國有企業(yè)在加強和改進(jìn)黨的建設(shè)中，要注重將“四種形態(tài)”的運用提到更高的高度，要確實做到從全面從嚴(yán)治黨的政治高度來認(rèn)識和自覺運用“四種形態(tài)”。一是要強調(diào)全面，全面就是無死角，“四種形態(tài)”的運用要覆蓋全體黨員；二是要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)且必須“從嚴(yán)”強化，不是走過場更不是窮擺設(shè)，我們要用黨的紀(jì)律衡量黨員干部的行為，紀(jì)律的防線必須層層設(shè)置，良好政治生態(tài)才會在“一切從嚴(yán)”的尺度中形成，管黨治黨才能切實從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

其次，要想推動四種形態(tài)的實踐運用，就要切實運用好配套考核制度，探索形成問責(zé)機制。筆者根據(jù)工作實際，結(jié)合企業(yè)近幾年開展“四種形態(tài)”運用的情況，認(rèn)為“四種形態(tài)”運用的考核機制主要可以從幾個方面來加強：一是，考核機制可以單獨建立，單獨建立有利于單獨進(jìn)行考核，而不受其他因素的影響，此外可以將考核結(jié)果運用到其他方面；二是，可以納入已有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系中，這是出于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的考慮；三是要可探索建立責(zé)任倒查以及責(zé)任追究機制，以責(zé)任倒逼監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的執(zhí)行，有壓力才有動力，在壓力下“四種形態(tài)”將會運用得更好；四是，“四種形態(tài)”的運用還要作為是否追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)，可考慮將咬耳扯袖、紅臉出汗情況納入黨員干部評先評優(yōu)、提拔使用中，讓咬耳扯袖、紅臉出汗落到實處、見到實效。

三、如何落實“四種形態(tài)”的運用

要用好“四種形態(tài)”并非一日之功，首先要對“四種形態(tài)”有所了解，我們可以看出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”覆蓋了所有可能發(fā)生的違紀(jì)情形或苗頭，并且依據(jù)紀(jì)律的標(biāo)尺進(jìn)行了劃分，違紀(jì)的輕重和處置的層次有明確的區(qū)分，所有的黨組織和黨員都涵蓋在其中。中央紀(jì)委書記王岐山同志強調(diào)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，要重視從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，要想“將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”就必須織好制度的籠子，同時將制度運用起來，只有具有實際操作的運用才能確實將“四種形態(tài)”用到實處，才能確實起到作用。那么，各級黨組織就要結(jié)合實際制定好“四種形態(tài)”的操作手冊，對違紀(jì)與和違法行為進(jìn)行區(qū)分對待，必須強調(diào)“紀(jì)嚴(yán)于法”，要有針對性的開展運用工作，以下簡要介紹各種形態(tài)在日常運用中應(yīng)注意的問題：

（一）日常應(yīng)注重抓好第一種形態(tài)的運用

“治未病”重在多管齊下，第一種形態(tài)咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，重點解決的是黨員干部的思想意識問題，促使其遠(yuǎn)離紀(jì)律底線。一是要在專題民主生活會、專題組織生活會等黨組織的各種會議上充分運用批評與自我批評這個有力武器。二是在企業(yè)內(nèi)部要搭建好廉政教育的平臺，推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)持續(xù)有效開展，避免廉政文化活動走入“一陣風(fēng)”和“兩張皮”的誤區(qū)；運用好各種廉政培訓(xùn)資源，注重地方政府、上級單位廉政教育資源的運用，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識。三是要搭建好談話函詢的平臺，注重提高談話人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化其心理素質(zhì)和談話技能技術(shù)；對談話人員開展定期的談話技能培訓(xùn)，包括心理學(xué)的基本知識、如何控制好現(xiàn)場的氣氛、談話的主要技能等等；同時，談話要有針對性地使用相應(yīng)策略，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，注重人性化?/p>

第一種形態(tài)的運用重在日常，要營造輕松的氛圍，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下包袱，輕松地談、敞開心扉地談。用好第一種形態(tài)是門技術(shù)活，要想用好是要花費不少心思的，要想靈活的運用也是需要不斷的探索的，用好了第一種形態(tài)，批評和自我批評的經(jīng)常開展，結(jié)合工作不斷開展，用于解剖自己，用于點出自身和其他同志的不足才能使黨內(nèi)關(guān)系正?；拍茏屢Ф缎?、紅臉出汗真正在實踐中成為常態(tài)，成為黨內(nèi)生活的一部分。

（二）防止“好同志”淪為“階下囚”，抓好輕微破紀(jì)之后的警戒。

第二種形態(tài)重在“治微恙”，解決的是通過抓早抓小，及時點剎、叫停，要注意對存在“微恙”的同志加強教育，及時點醒，防止他們小錯不改最終鑄成大錯，要用各種方式讓輕違紀(jì)的黨員干部知止收手，加強組織處理的震懾作用，促進(jìn)輕違紀(jì)的黨員干部盡快向第一種形態(tài)轉(zhuǎn)變，回歸隊伍。實行黨紀(jì)輕處分和組織處理主要包含兩個實施主體，公司紀(jì)委和組織部門要做好溝通協(xié)調(diào)。

組織部門要配合紀(jì)委做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)處分要及其教育工作，對被處理干部的工作做好重新安排，選拔優(yōu)秀的繼任干部等；同時，組織部門在干部的選拔任用、黨員發(fā)展和管理等方面要與紀(jì)委做好溝通及配合工作。紀(jì)委針對問題黨員開展紀(jì)律輕處分要深度、合規(guī)，處理決定應(yīng)秉承民主集中制原則，召開相應(yīng)會議，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，避免處理不當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張居峰.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一四種形態(tài)一的內(nèi)涵解讀與推進(jìn)路徑[J].廣西社會科學(xué)，2017（5）.