河南省土地衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)的離線地圖制作研究

陳娜 杜秋宜

摘 要：在土地衛(wèi)片執(zhí)法過程中，對監(jiān)測圖斑的野外實(shí)地查證是一項(xiàng)重要工作?；谑〖墖临Y源核心數(shù)據(jù)庫，利用FME和ArcGIS實(shí)現(xiàn)離線地圖的生成，通過移動(dòng)端的土地核查系統(tǒng)，可以更為快速、有效地利用數(shù)據(jù)成果，提高日常國土資源管理工作效率。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)；離線地圖；衛(wèi)片執(zhí)法

中圖分類號：D922.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）19-0013-03

Study on the Offline Map Production of the Law Enforcement

System of Henan Province

CHEN Na Du Qiuyi

（E-government Center of Land and Resources of Henan Province，Zhengzhou Henan 450016）

Abstract： In the process of land security enforcement， field verification of monitoring speckle is an important task. Based on the provincial core database of land and resources， using FME and ArcGIS for offline maps generation on the mobile and verification system， can be a more rapid and effective way of the utilization of data results， which will enhance the working efficiency of the daily management of land and resources.

Keywords： database；offline map；film enforcement

1 研究背景

近年來，全國利用信息化手段開展了衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，通過各種先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的有效應(yīng)用，在提高土地利用現(xiàn)狀執(zhí)法精確性的同時(shí)，提高執(zhí)法效率，推動(dòng)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。為了充分發(fā)揮衛(wèi)片檢查的功效，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)用地動(dòng)態(tài)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為，將離線地圖技術(shù)引入國土執(zhí)法野外核查工作中，將極大地提高日常國土資源管理工作效率，也便于市、縣開展一些常規(guī)國土資源管理工作[1，2]。

2017年，國土資源部分期下發(fā)全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)成果。隨著約談問責(zé)權(quán)力下放到省級帶來數(shù)據(jù)審核工作量的成倍增加，如何快速抽取數(shù)據(jù)制作離線地圖成為需要解決的重要問題。本文提出基于FME和ArcGIS平臺快速實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分離及離線地圖制作，為衛(wèi)片執(zhí)法工作提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

2 土地衛(wèi)片執(zhí)法的離線數(shù)據(jù)需求

2.1 土地衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)的平臺軟件

由于土地衛(wèi)片執(zhí)法工作在監(jiān)測圖斑的核查、定性和違法整改等方面缺乏省級層面的全程監(jiān)督，為此自主研發(fā)了“河南省全天候遙感監(jiān)測土地執(zhí)法監(jiān)管線索核查系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)同步更新、在線上傳舉證和定位等功能。

2.2 土地衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用場景

土地執(zhí)法野外查證技術(shù)人員手持移動(dòng)端，利用核查系統(tǒng)通過移動(dòng)終端的方向傳感器，在現(xiàn)場填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，自動(dòng)識別拍攝所對應(yīng)的方向，以確認(rèn)填報(bào)人員是否到達(dá)指定區(qū)域采集照片，拍攝的是否是當(dāng)前圖斑。通過系統(tǒng)嵌入的遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃數(shù)據(jù)和遙感監(jiān)測圖斑等相關(guān)數(shù)據(jù)的離線包服務(wù)，執(zhí)法人員可方便、直觀地查看違法用地的位置、形狀及分布，大幅度提高執(zhí)法效率。通過進(jìn)行疑似違法圖斑的套合、合法性判定、舉證審核及現(xiàn)場實(shí)地核查構(gòu)建違法圖斑在線臺賬，實(shí)現(xiàn)違法用地查處全過程跟蹤，采用內(nèi)、外業(yè)互相印證的有效途徑，分析判斷區(qū)域違法用地的當(dāng)前態(tài)勢，為國土資源管理提供真實(shí)可靠的有效信息。

2.3 土地衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要素

對衛(wèi)片監(jiān)測圖斑合法性的判定需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門的各類數(shù)據(jù)。目前，省級已建成了國土資源核心數(shù)據(jù)庫，形成了覆蓋全省的、貫穿各級的遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、建設(shè)用地項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目用地審批、土地征收、土地供應(yīng)項(xiàng)目及其開發(fā)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、勘查開采登記數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量等22類涵蓋省、市、縣三級的國土資源管理類數(shù)據(jù)。由于衛(wèi)片執(zhí)法核查用圖涵蓋數(shù)據(jù)量大，需要調(diào)用其中14類數(shù)據(jù)作為野外查證底圖數(shù)據(jù)（見表1）。

3 土地衛(wèi)片執(zhí)法的離線地圖制作

3.1 工具軟件與基本制作流程

執(zhí)法野外核查工作對數(shù)據(jù)有一定的要求：一是數(shù)據(jù)以市為單位存儲(chǔ)；二是土地類的數(shù)據(jù)均需現(xiàn)場核對。鑒于省級核心數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)是以省為單位存儲(chǔ)的，所以需要對全省數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取。在實(shí)際工作中分別選用ArcGIS和FME兩個(gè)平臺軟件開展數(shù)據(jù)抽取工作。

3.1.1 利用ArcGIS開展數(shù)據(jù)抽取工作。ArcGIS提供了兩種離線模式，分別稱為“服務(wù)模式”和“桌面模式”。根據(jù)工作實(shí)際，選擇桌面模式進(jìn)行離線數(shù)據(jù)制作，該模式可以實(shí)現(xiàn)離線數(shù)據(jù)、離線地理編碼和離線路徑分析等功能，適合單用戶場景，創(chuàng)建的離線數(shù)據(jù)目前為只讀型，可用來進(jìn)行展示和查詢。

3.1.2 利用FME開展數(shù)據(jù)抽取工作。FME（Feature Manipulation Engine）是由加拿大Safe Software公司推出的空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理軟件系統(tǒng)，不僅能支持?jǐn)?shù)百種格式數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)換，而且有400多個(gè)函數(shù)可以用來進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和轉(zhuǎn)換。在數(shù)據(jù)處理工作中，由于ARCGIS在提取數(shù)據(jù)上仍較為復(fù)雜，而FME在數(shù)據(jù)處理上具有先天優(yōu)勢，所以在實(shí)際工作中，利用FME中扇出功能按照某個(gè)屬性條件把數(shù)據(jù)進(jìn)行分離并輸出，可以快速方便地完成數(shù)據(jù)提取工作。

離線地圖建設(shè)流程如圖1所示。

3.2 影像離線地圖包制作方法

ArcGIS推出的一種新的數(shù)據(jù)文件類型TPK主要是用于將切片文件打包形成離線地圖包。把底圖數(shù)據(jù)提前做成緩存，放在運(yùn)行程序下面即可，TPK底圖數(shù)據(jù)見圖2。在制作影像離線地圖包時(shí)需要注意：①數(shù)據(jù)源必須為MXD文檔；②切片方案比例越多、越大，則比例級數(shù)越大，生成的TPK底圖占內(nèi)存越大。

3.3 矢量離線地圖包制作方法

3.3.1 數(shù)據(jù)分離。執(zhí)行野外核證需要提取省級核心數(shù)據(jù)庫中的政務(wù)類、業(yè)務(wù)類和基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)分離任務(wù)較重。為減少人工誤差，選擇FME軟件，應(yīng)用其扇出功能，快速提取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)提取的方法有2種：一是按照地理范圍進(jìn)行提?。欢前凑諏傩詢?nèi)容進(jìn)行提取。在實(shí)際工作中，2種方法通常結(jié)合使用。在行政區(qū)文件中分別提取各市數(shù)據(jù)，SHP格式中的“市級行政區(qū)”數(shù)據(jù)中存儲(chǔ)了縣區(qū)劃范圍面，其中XZQMC屬性中存儲(chǔ)了市級行政區(qū)名稱。將各市級行政區(qū)劃范圍提取出來，生成每個(gè)市的SHP，自動(dòng)生成時(shí)存放到以市名命名的文件夾中。具體步驟如下。

①使用Generate Workspace建立SHP到SHP的工作空間，如圖3所示。

3.3.2 矢量離線地圖包。在ArcGIS中通過將地圖文檔中的要素圖層打包成一個(gè)單獨(dú)的Geodatabase數(shù)據(jù)庫文件在 “土地督察APP”中使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和功能的離線。

ArcMap中選擇File->ShareAs->Runtime Content菜單項(xiàng)，即可打開Runtime Content制作工具。設(shè)置好各個(gè)參數(shù)之后，點(diǎn)擊右上角的“Share”，即可生成Runtime Geodatabase。工具會(huì)在指定的目錄下生成一個(gè)Geodatabase數(shù)據(jù)庫文件，可將其拷貝到移動(dòng)端進(jìn)行使用，圖5為在移動(dòng)端展示應(yīng)用。

3.3.3 常見問題

3.3.3.1 數(shù)據(jù)丟失問題。數(shù)據(jù)丟失的原因一般有以下兩個(gè)：一是目前ArcGIS的Geodatabase數(shù)據(jù)庫只支持簡單要素、表格、關(guān)系類、Locators和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集，其他類型的數(shù)據(jù)暫不支持；二是對于沒進(jìn)行拓?fù)錂z查的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的，在導(dǎo)入系統(tǒng)后出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象。建議在離線地圖制作前對數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的疏理，特別是對復(fù)雜的屬性結(jié)構(gòu)進(jìn)行清理，避免數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生。

3.3.3.2 數(shù)據(jù)不顯示問題。通常情況下，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不顯示的情況，需要把數(shù)據(jù)存到同一個(gè)GDB數(shù)據(jù)庫中。此外，由于在地圖文檔中設(shè)置了顯示比例，因此，當(dāng)放大到一定比例時(shí)，數(shù)據(jù)才會(huì)完整顯示出來。

4 結(jié)語

根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法野外查證實(shí)踐，本文重點(diǎn)介紹了利用FME和ArcGIS制作離線地圖的方法，不僅省時(shí)省力，還能避免人工造成的錯(cuò)誤。通過將離線地圖導(dǎo)入移動(dòng)端，不僅提高了衛(wèi)片執(zhí)法野外查證的工作效率，而且為按時(shí)、高質(zhì)量地完成衛(wèi)片執(zhí)法野外查證工作提供了保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳強(qiáng)，左明勇.基于離線地圖在國土資源管理工作中的應(yīng)用開發(fā)初探[J].資源與人居環(huán)境，2013（12）：33-34.

[2]楊劍輝.淺析3S技術(shù)在土地利用衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的應(yīng)用[C]//科學(xué)中國人（人文社科版）.2014.