國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及對(duì)策探討

韓靈

摘 要：提高會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性的有效途徑，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的手段都是會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于國有企業(yè)的管理具有重要意義。但是在現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)并不重視，在相關(guān)的規(guī)定、監(jiān)督隊(duì)伍的組建、監(jiān)督制度的建設(shè)上都無法滿足實(shí)際工作的需要。在本文中筆者將運(yùn)用自身所掌握的相關(guān)知識(shí)，對(duì)我國國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題進(jìn)行分析，并從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等多個(gè)方面為國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督 措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-136-02

1 國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全的因素

1.1 外部因素

當(dāng)前國有企業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)規(guī)章制度不夠健全，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中，會(huì)計(jì)部門為嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行管理工作。首先，對(duì)違規(guī)的人員未按照制度進(jìn)行懲處，處罰行為只是做表面工作；其次，社會(huì)群眾沒有發(fā)揮出對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)國有企業(yè)報(bào)表、賬務(wù)審查不嚴(yán)；再次，政府部門沒有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督效能；最后，國有企業(yè)關(guān)于法人治理的結(jié)構(gòu)并不規(guī)范。這些問題都會(huì)對(duì)監(jiān)督工作正常進(jìn)行造成影響。

1.2 內(nèi)部因素

首先，部分會(huì)計(jì)人員進(jìn)入企業(yè)較早，沒有與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)知識(shí)，專業(yè)能力難以勝任當(dāng)前監(jiān)督、管理的要求；其次，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的審計(jì)部門工作進(jìn)行不徹底，有些企業(yè)審計(jì)部門直接受企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，這種直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系會(huì)影響審計(jì)工作的公正、公平、公開；最后，會(huì)計(jì)人員會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的約束，不能獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力。

2 國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及問題緣由

2.1 企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善、失調(diào)

部分國有企業(yè)的審計(jì)制度存在漏洞，導(dǎo)致出現(xiàn)鉆制度漏洞現(xiàn)象，另外有些國有企業(yè)雖創(chuàng)建了相對(duì)完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，但是考核和落實(shí)情況并不是非常理想，會(huì)計(jì)工作和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都處于監(jiān)督無力的狀態(tài)，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。這其中就包括：會(huì)計(jì)信息模糊，導(dǎo)致費(fèi)用支出失控；變更原始憑證，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證失真。這些問題都會(huì)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。

2.2 會(huì)計(jì)專員綜合素質(zhì)有待提升

會(huì)計(jì)專員專業(yè)素質(zhì)主要是：會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平有待提高，容易出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，未能按照規(guī)章制度進(jìn)行管理工作；有些財(cái)務(wù)部門人員處于個(gè)人私利出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象；會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不高，沒有敏銳的判斷力，難以識(shí)別財(cái)務(wù)活動(dòng)信息真?zhèn)?，致使?cái)務(wù)報(bào)告信息失真，不能準(zhǔn)確經(jīng)營企業(yè)的管理活動(dòng)；觀念較為落后，仍然采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營思想與觀念，企業(yè)監(jiān)督工作通常停留在日?，F(xiàn)金收支方面，在監(jiān)督方式上采取事后監(jiān)督，對(duì)事中監(jiān)督和事前監(jiān)督?jīng)]有加以重視，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)不穩(wěn)定；國有企業(yè)通常具有保障性質(zhì)，在不犯大錯(cuò)誤的前提下，通常不會(huì)被強(qiáng)制辭退，因而多數(shù)財(cái)務(wù)人員逐漸喪失工作熱情，另外沒有利用信息技術(shù)來完成監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致監(jiān)督工作執(zhí)行不到位。

2.3 單位領(lǐng)導(dǎo)守法觀念差

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，依法實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、依法履行職責(zé)的行為加以支持和鼓勵(lì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有企業(yè)脫離了政府控制，擁有充分的自主經(jīng)營權(quán)，但有些管理層利用自主經(jīng)營管理權(quán)擴(kuò)大個(gè)人利益，不按國家法規(guī)制度行事。而會(huì)計(jì)人員雖有監(jiān)控管理層的職責(zé)，但卻沒有權(quán)利完成工作。部分管理人員對(duì)監(jiān)督工作采取選擇接受的態(tài)度，對(duì)一些建議直接置之不理。

2.4 會(huì)計(jì)人員工作復(fù)雜、缺乏獨(dú)立性

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部管理全國會(huì)計(jì)工作。但是現(xiàn)在的會(huì)計(jì)部門只管制度建設(shè)工作和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不管財(cái)會(huì)人事權(quán)。在這種管理體制下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的好惡決定了會(huì)計(jì)人員的任免，并且會(huì)計(jì)人員要接受財(cái)政部門的工作指導(dǎo)與管理層的領(lǐng)導(dǎo)。造成監(jiān)督工作受到制約，失去應(yīng)有的公正性與獨(dú)立性，這也會(huì)磨滅會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則的積極性。除此之外，政府監(jiān)督職能劃分不明確、社會(huì)沒有起到良好的監(jiān)督作用、法律法規(guī)的不完善都會(huì)造成會(huì)計(jì)監(jiān)督的缺失。

3 加強(qiáng)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

3.1 會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠保障國有企業(yè)改組穩(wěn)定進(jìn)行

在現(xiàn)代化的市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)中，國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，必須通過改組來完成。而要想順利地進(jìn)行國有企業(yè)改組，就一定要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督加以重視，對(duì)監(jiān)督的各項(xiàng)功能進(jìn)行合理利用，使會(huì)計(jì)監(jiān)督體制推動(dòng)國有企業(yè)的改組，從而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)向前發(fā)展。

3.2 會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作管理效應(yīng)

內(nèi)部運(yùn)作管理能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而在這一過程中企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制影響著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，企業(yè)的管理者必須要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的作用，處理好股東之間利益分配問題，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督是處理各項(xiàng)利益關(guān)系樞紐

國有完成企業(yè)改組后，企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目、人員組成、內(nèi)部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，利益分配問題也突顯出來。利用會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠幫助企業(yè)解決股東、債權(quán)人之間利益分配，合理分配企業(yè)資源，保障企業(yè)各個(gè)部門同步發(fā)展。建立會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不僅能夠協(xié)調(diào)好各方利益分配，而且還能夠?qū)€(gè)人利益、部門利益與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

4 關(guān)于強(qiáng)化國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策分析

4.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員政治思想學(xué)習(xí)

企業(yè)組織全體員工深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理層與財(cái)會(huì)人員的守法、依法的意識(shí)，提高人員對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。財(cái)會(huì)人員要與管理層領(lǐng)導(dǎo)助理保持密切聯(lián)系，管理好企業(yè)財(cái)務(wù)工作，保障企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)合法、合規(guī)。同時(shí)要加強(qiáng)素質(zhì)教 育與思想學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)部采用責(zé)任管理制度，提高財(cái)會(huì)人員對(duì)監(jiān)督工作的高度認(rèn)知，鼓舞監(jiān)督人員的工作熱情，要嚴(yán)以律己，秉著公平的態(tài)度實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)于違法違紀(jì)行為敢于舉報(bào)；對(duì)于企業(yè)的重要決策會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與，對(duì)事前、事中的會(huì)計(jì)監(jiān)督加以重視，從而保證企業(yè)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。

4.2 健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)行內(nèi)部控制，企業(yè)可以通過對(duì)資金以及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制，掌握資金、財(cái)產(chǎn)流向，避免浪費(fèi)以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過對(duì)各事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理流程進(jìn)行控制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)專業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)予以重用，減少錯(cuò)誤行為與舞弊行為發(fā)生，達(dá)到監(jiān)督管理目標(biāo)。首先，明確工作權(quán)責(zé)，對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)審查，而對(duì)于重要業(yè)務(wù)采取雙簽制。其次，可以在會(huì)計(jì)部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)專業(yè)崗位進(jìn)行事后監(jiān)督，配備專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行規(guī)范管理，按時(shí)將監(jiān)督信息反饋給部門負(fù)責(zé)人。最后，設(shè)立權(quán)威部門直接領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)部門，不定期審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制，加強(qiáng)部門間信息溝通，提高內(nèi)控效果。另外，企業(yè)可以利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息質(zhì)量管控，降低人為因素內(nèi)部控制的影響。

4.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

健全法律規(guī)章制度是完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的、保證會(huì)計(jì)信息精確的有效保障。在制定會(huì)計(jì)法規(guī)的時(shí)候要充分考慮信息與相關(guān)工作人員，采用因人制宜的管理措施，規(guī)范相關(guān)人員的行為，確保在制度內(nèi)執(zhí)行工作，從而防止違法犯紀(jì)的行為出現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中。制定會(huì)計(jì)制度時(shí)，確保會(huì)計(jì)信息不能輕易發(fā)生變動(dòng)，制定相應(yīng)的懲罰的措施，提高監(jiān)督工作的威信力，杜絕舞弊、腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

5 結(jié)語

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展，而會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理機(jī)制又影響著國有企業(yè)的發(fā)展。筆者主要從當(dāng)前我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系現(xiàn)狀出發(fā)，分析造成這些問題的原因，并從內(nèi)部、外部簡要分析了這些因素；然后提出當(dāng)前體系出現(xiàn)的問題，并且提出個(gè)人建議，希望能為完善當(dāng)前國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供參考。

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