百色市加快融入“一帶一路”倡議路徑研究①

摘 要：“一帶一路”倡議為百色市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的時機。在“一帶一路”倡議下，百色市經(jīng)濟發(fā)展 逐年增長，旅游規(guī)模逐步增大，對外貿(mào)易總額不斷增加，交通設施得到進一步改善。但百色市在融入“一帶一路”過程中還存在著瓶頸：地理位置偏僻，交通設施薄弱，缺乏人才吸引力，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，貿(mào)易水平較低，配套設施不完善。百色市加快融入“一帶一路”倡議的路徑有：制定好百色地區(qū)“一帶一路”倡議定位，加快基礎設施建設，加大高層次人才引進力度，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞：“一帶一路” 區(qū)域經(jīng)濟 融入

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（c）-140-03

2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦和東盟國家期間，分別提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”的倡議構想（簡稱“一帶一路”），“一帶一路”倡議由此拉開序幕?！耙粠б宦贰苯ㄔO明確提出了與沿線各國進行合作的重點是實現(xiàn)“五通”建設，即政策溝通建設、設施聯(lián)通建設、貿(mào)易暢通建設、資金融通建設和民心相通建設。“一帶一路”倡議為沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了大量的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。

百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，地處西南邊境地區(qū)，是中國—東盟陸路的重要通道，沿線有360多公里的邊境線，也是西南內(nèi)陸的出海通道，具有沿邊優(yōu)勢。抓住“一帶一路”倡議時機，直接關系到百色市整體開放發(fā)展的水平，也是百色市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，全方位地提升百色市綜合實力、加快融入“一帶一路”發(fā)展的有利時機。

1 “一帶一路”倡議下百色市發(fā)展現(xiàn)狀

2015年至今，“一帶一路”倡議已實施3年有余，縱觀3年來，百色市在經(jīng)濟建設方面作出了不懈的努力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 經(jīng)濟發(fā)展逐年增長

百色雖然擁有豐富的自然資源優(yōu)勢，但由于百色地處偏遠，交通不便，許多優(yōu)勢資源無法得到充分利用和發(fā)揮，百色經(jīng)濟長期處于落后地位?！耙粠б宦贰背h的實施，為百色經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，對推進百色經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。2014年，全市生產(chǎn)總值917.9億元，增長8.4%，增速排在全區(qū)第5位，比上年提升5位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23496元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入6166元，增長14%；城鄉(xiāng)居民收入增速分別比GDP高1.1和5.6個百分點，城鄉(xiāng)收入比繼續(xù)縮小。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%；農(nóng)民人均純收入增長10.1%，排全區(qū)第2位。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1114.31億元，增長8.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1000億元，成為全區(qū)第6個GDP躋身“千億元俱樂部”的地級市，增速排全區(qū)第3位，比上年提升4位，取得自2004年以來在全區(qū)最好排位，分別高于全國、全區(qū)2.1個百分點和1.5個百分點。2017年，百色市地區(qū)生產(chǎn)總值1361.76億元，同比增長8.8%，增速排全區(qū)第4位，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%?？梢姡耙粠б宦贰背h為百色市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

1.2 旅游規(guī)模逐步增大

近年來，百色市大力推進“清潔鄉(xiāng)村”建設工程，為百色市的旅游環(huán)境奠定了良好的基礎?！耙粠б宦贰背h提出后，百色市充分利用少數(shù)民族風俗文化優(yōu)勢、紅色旅游資源文化優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，催生了民俗旅游、紅色旅游、特色旅游等項目，比如百色起義紀念公園、樂業(yè)天坑群、靖西大峽谷風景區(qū)等5A工程項目，百色的旅游服務業(yè)發(fā)展速度明顯。2014年全市接待游客數(shù)量、旅游綜合收入同比分別增長18.9%和27.9%；2015年旅游接待人數(shù)增長13.5%；2016年全市旅游接待總人數(shù)2725萬人次，增長16.96%，旅游消費261.69億元，增長29.63%；2017年全市接待旅游總人數(shù)3319萬人次，同比增長21.79%，旅游消費318.71億元，同比增長28.06%。百色的旅游業(yè)在逐年提升。

1.3 對外貿(mào)易總額不斷增加

2015年以來，百色緊緊抓住國家“一帶一路”發(fā)展機遇，利用政策優(yōu)惠，充分發(fā)揮百色的地理位置優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力推進對外貿(mào)易發(fā)展，外貿(mào)進出口總額增速明顯。2014年百色市外貿(mào)進出口總額7.3億美元，增長21.8%；2015年外貿(mào)進出口總額16.4億美元，增長63.9%；2016年外貿(mào)進出口總額138億元，增長36.4%；2017年外貿(mào)進出口總額166億元，增長20.3%?？梢?，百色的進出口總額呈逐年上升，增速明顯。

1.4 交通設施得到進一步改善

“一帶一路”倡議實施以來，百色市不斷推進公路、鐵路、航空交通設施的建設，使百色成為了西南交通的重要節(jié)點城市。南昆鐵路的開通，標志著百色高鐵時代的來臨，也預示著百色開始融入南寧“1小時交通圈”。同時，百色修筑了多條高速公路，高速公路通達率達到了75%。而百色巴馬機場的開通，大大縮短了百色至上海、廣州、重慶、桂林、天津等地的距離。

2 百色市融入“一帶一路”過程中的瓶頸

2.1 地理位置偏僻，交通設施薄弱

百色由于地處偏遠，基礎設施薄弱，尤其是交通不便，導致豐富的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的運輸成本和時間成本都比較高，市場競爭優(yōu)勢不明顯。

農(nóng)產(chǎn)品方面，美麗富饒的右江河谷由于常年光照充分，雨水充足，土壤肥沃，一年四季都有新鮮的蔬菜和水果，品種豐富，品質(zhì)優(yōu)良，一直被譽為全國著名的“南菜北運”基地。然而鮮果、蔬菜等保鮮期較短的農(nóng)產(chǎn)品，由于運輸時間較長，導致運輸成本增加，產(chǎn)品失去價格競爭優(yōu)勢，銷售受到限制。由于無法第一時間向消費者提供最為新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，使百色的瓜果蔬菜失去了特色優(yōu)勢，就連秋冬季純天然的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢也不夠明顯，嚴重阻礙了百色農(nóng)產(chǎn)品的及時外運和銷售。

此外，百色擁有豐富的天然礦石資源，對百色的工業(yè)發(fā)展非常有利，而百色市經(jīng)濟的重要來源也來自工業(yè)發(fā)展，但因地理位置偏僻，地勢崎嶇，導致百色市工業(yè)的運輸成本增加，物流成本高昂，百色市工業(yè)的循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)品上下游的延伸受到限制，制約了百色市工業(yè)的發(fā)展。

百色擁有豐富的旅游資源，表現(xiàn)在：一方面，百色被稱為紅城，是繼井岡山、延安之后的又一個愛國主義教育基地；另一方面，百色屬于喀斯特地貌，常年山清水秀，擁有著豐富多彩的自然景觀、人文景觀和民俗景觀。擁有世界地質(zhì)奇觀樂業(yè)大石圍天坑、通靈大峽谷、百色盆地舊石器文化遺址等大批的世界級旅游景觀，但由于交通不便，這些景區(qū)常年游客比較稀少。比如百色到樂業(yè)只有一條崎嶇的山區(qū)公路，下雨天有時還會出現(xiàn)滑坡，游客到樂業(yè)大石圍天坑的旅游非常不便。

雖然近幾年百色開通了高鐵、航線，但線路稀少，運輸能力有限，無法滿足百色地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的需求，百色地區(qū)的基礎設施建設急需加快完善。

2.2 缺乏人才吸引力

百色的經(jīng)濟水平與廣西全區(qū)排在第一和第二位的地區(qū)相比，差距還非常大，更不用與東西部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相比較。一個地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展的快慢，與當?shù)厝瞬诺囊M和科技的投入緊密相連。百色地區(qū)在人才吸引力方面缺乏競爭優(yōu)勢，導致百色地區(qū)不僅引進人才困難，還存在人才外流。

一方面，由于地處偏遠，交通不便，基礎設施落后，教育和醫(yī)療條件薄弱，再加上經(jīng)濟發(fā)展水平落后，百色的薪資待遇水平與其他地區(qū)相比沒有明顯優(yōu)勢，導致很多優(yōu)秀人才不愿意來百色落戶，百色的基礎教育水平和高等教育水平相對于發(fā)達地區(qū)來說，是比較落后的；另一方面，百色大中型企業(yè)數(shù)量非常有限，中小企業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯，導致百色市幾所大學培養(yǎng)的大學生很多一畢業(yè)就流出百色，去往其他大城市就業(yè)，造成人才流失。

沒有人才就沒有競爭優(yōu)勢，人才缺乏制約著百色市科技創(chuàng)新水平，限制了百色市的經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.3 產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化

根據(jù)世界發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的變化趨勢，隨著某個地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，第三產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)GDP中的占比會越來越高，逐漸取代工業(yè)而成為一個地區(qū)GDP的重要來源。經(jīng)濟越發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)占比越高。目前我國東部地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)相比西部地區(qū)較為發(fā)達，其中北京和上海第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中占比已經(jīng)接近或超越發(fā)達國家，達到70%左右。

2015年百色實施“一帶一路”倡議以來，百色市的產(chǎn)業(yè)結構得以不斷優(yōu)化。百色地區(qū)2010年末的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結構比為18.3：54.7：27，而在2015年末，百色地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為17.3：52.2：30.5；相對于2015年，百色市2016年末第一產(chǎn)業(yè)增長3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增長9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.4%；2017年末百色市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%、10%、10%。三次產(chǎn)業(yè)結構向更優(yōu)形態(tài)演進，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比不斷增長。但從2017年全年廣西全區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結構比來看全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結構比為14.2∶45.6∶40.2，而百色市當年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結構比為13.9∶58∶28.1。與全區(qū)相比，百色市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還跟不上第一、第二產(chǎn)業(yè)的需求，與全區(qū)相比還存在著巨大的差距，百色市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任重道遠。

2.4 貿(mào)易水平較低，配套設施不完善

近幾年百色市的貿(mào)易結構逐漸多樣化，進出口產(chǎn)品品種越來越豐富，進出口總額在不斷緩慢提升。進出口商品品種超過了30多種，出口商品主要以工業(yè)品、日用品為重點，進口商品以礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品為主。出口產(chǎn)品多以工業(yè)品、日用消費品、機器設備、糧食食品、石油化工產(chǎn)品、鋁、鋼鐵、農(nóng)藥、化肥為主，進口產(chǎn)品多以農(nóng)、林、水產(chǎn)品，煤、原油、藥材等原材料為主。但這些產(chǎn)品結構單一，沒有特色優(yōu)勢，且附加值較低，缺乏技術創(chuàng)新優(yōu)勢，可見，百色地區(qū)貿(mào)易還處于較低水平。

同時，由于邊境口岸基礎設施薄弱，一些口岸儲貨倉庫和貨場設計不規(guī)范，面積過小，常常造成進出境貨物積壓，堆放不合理。加上周邊交通設施落后，配套設施不完善，如龍邦口岸到靖西只有一條狹窄的公路通行，導致口岸交通擁堵、進出境貨物不能及時轉運。管理方式比較落后，缺乏現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理，加上地方海關、檢驗檢疫部門人員編制數(shù)量有限，管理經(jīng)費投入不足，導致百色市進出口貿(mào)易商品通關率低下。

3 百色市加快融入“一帶一路”倡議的路徑

3.1 制定好百色地區(qū)“一帶一路”倡議定位

百色要想利用好“一帶一路”發(fā)展機遇，首先必須找準自身在“一帶一路”倡議中的定位。對于百色來說，應充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，依托鋁礦工業(yè)，在保護生態(tài)環(huán)境的條件下，向上游、下游延伸鋁制品，大力發(fā)展鋁工業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快鋁工業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，打破工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展過程中相互矛盾的魔咒，力保百色地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不被破壞。同時百色地區(qū)還要根據(jù)自身的旅游資源優(yōu)勢，加快生態(tài)旅游環(huán)境建設，依托豐富的少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、革命旅游文化優(yōu)勢、長壽之鄉(xiāng)養(yǎng)生優(yōu)勢，把百色打造為全國革命教育基地、世界級養(yǎng)生基地，力爭把百色打造為天然森林城市，恢復百色昔日的天然氧吧稱號。

3.2 加快基礎設施建設

百色地區(qū)只有加快基礎設施建設步伐，才能促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的快速發(fā)展，才能加快經(jīng)濟發(fā)展?；A設施中交通是第一要素，目前百色地區(qū)已打造了通往廣西各個地市的高鐵，但對其他省份的高鐵卻只有到云南和廣州的線路，線路還比較少。百色巴馬飛機場雖然開始運營，但航線卻非常有限。百色到多個縣份還沒有修筑鐵路，有些縣甚至還不通高速公路。薄弱的交通限制了百色地區(qū)的發(fā)展，百色需要加快到各縣的交通設施建設，至少要開通到各縣的高速公路，才能使各個縣優(yōu)質(zhì)、豐富的自然資源得以發(fā)展，也才能幫助百色地區(qū)盡早脫貧治富。

同時，除了交通設施要加快建設外，百色地區(qū)還要加快進行合理的城市規(guī)劃，在借鑒先進、成熟城市規(guī)劃發(fā)展的基礎上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+城市”，大力建設現(xiàn)代化的智慧百色城市，積極引進各種信息化管理系統(tǒng)，長遠規(guī)劃百色市發(fā)展必需的基礎配套設施建設，避免盲目和重復建設。此外，百色市還要大力提高醫(yī)療基礎設施保障、提升義務教育資源均衡建設，把一系列城市配套設施建設好，才能推進百色工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

3.3 加大高層次人才引進力度

人才是一個地區(qū)發(fā)展的必需保障。百色地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，薪資水平?jīng)]有競爭力和吸引力，加上基礎設施跟不上，很難吸引到優(yōu)秀人才落戶。這也制約了百色地區(qū)高等教育的發(fā)展，限制了百色高等教育機構對百色地區(qū)高層次人才的培養(yǎng)。

近幾年，百色市也出臺了一系列的高層次人才引進措施，但相對于其他同等城市來說人才引進辦法還沒有競爭力，引進的力度還不夠大。同時對引進的高層次人才重視度不夠，沒有充分發(fā)揮高層次人才的作用。百色市應當借鑒其他城市人才引進和管理的辦法，加大對人才的引進力度，放寬人才引進的政策，對落戶百色的大學生協(xié)助就業(yè)、住房優(yōu)惠提供一定的獎勵辦法，鼓勵大學生落戶百色，吸引大學生群體到百色來。而對引進的高層次人才不僅要加大引進獎勵措施，更要發(fā)揮高層次人才服務百色的作用，在管理上借鑒其他先進城市的經(jīng)驗，對做出貢獻的人才給予大力的支持和獎勵，以激勵他們不斷為百色做出貢獻。

3.4 繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的堅實后盾，包含著各類服務業(yè)和商品業(yè)，含蓋著交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)等各類服務業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況也反映著一個地區(qū)經(jīng)濟和人民生活水平的發(fā)展狀況。目前百色市經(jīng)濟的發(fā)展主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然在不斷改善，但發(fā)展速度還需進一步加快。

對于百色地區(qū)來說，應該不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應該以少數(shù)民族特色文化、紅城文化為依托，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，形成民族文化濃郁、地方特色突出、優(yōu)勢互補的文化、商業(yè)、旅游一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。同時要加快推進百色地區(qū)城鎮(zhèn)化建設速度，加快城市棚戶區(qū)和城中村改造工程，積極引進和利用外資，加快外貿(mào)商業(yè)、高端物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展服務等項目的引進和建設工作，加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等項目的建設力度，著力提升百色地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，確保第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時要注意降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。

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①基金項目：百色學院2018年國際商務碩點建設項目。

作者簡介：吳國陽（1974-），女，河南南陽人，碩士，講師，信息系統(tǒng)項目管理師、經(jīng)濟師、管理咨詢師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。