農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及其策略研究

謝日紅　占紫娟

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)逐漸由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)村電商作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，已成為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重要載體，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過(guò)采用SWOT的分析方法，全面分析農(nóng)村電商在精準(zhǔn)扶貧政策支持下所具有的優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)以及所面臨的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)，并針對(duì)自身的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，在最后一公里配送及培養(yǎng)電商專業(yè)人才等方面提出相適應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；精準(zhǔn)扶貧；SWOT分析

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，電子商務(wù)在我國(guó)迅速掀起高潮，但城市市場(chǎng)已逐漸趨于飽和狀態(tài)，正向農(nóng)村市場(chǎng)滲透。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的收入在逐年上漲，農(nóng)村市場(chǎng)需求增大，互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入農(nóng)村地區(qū)。自此，農(nóng)村居民的生活方式和消費(fèi)方式與過(guò)去相比有著天壤之別，尤其是在消費(fèi)方式上，己和過(guò)去大不相同，由傳統(tǒng)的實(shí)體店消費(fèi)正逐漸轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)。2014年，阿里研究院的數(shù)據(jù)就顯示我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)總額已約達(dá)1800億元，2016年的數(shù)據(jù)則顯示農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)端網(wǎng)購(gòu)金額占比近84%，略高于全國(guó)平均水平。這一數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)農(nóng)村地區(qū)具有相當(dāng)大的市場(chǎng)潛力。國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《“十三五”脫貧改革攻堅(jiān)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，承載著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，借用農(nóng)村電商助推精準(zhǔn)扶貧工程，做到扶貧、脫貧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上述精準(zhǔn)扶貧的政策對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)有較大的影響。因此，精準(zhǔn)扶貧視角下運(yùn)用SWOT方法分析農(nóng)村電商發(fā)展策略具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)分析

1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好

農(nóng)村近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)得知：全國(guó)糧食產(chǎn)量在2015年創(chuàng)出歷史新高，達(dá)到6.21億噸，各種農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，棉花、蔬菜、禽類等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，滿足市場(chǎng)需求，其質(zhì)量安全也在不斷提升；全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.1萬(wàn)元，已連續(xù)六年人均收入增速高于城鎮(zhèn)居民。2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)同比名義增長(zhǎng)8.2%，在扣除價(jià)格因素后其實(shí)際增長(zhǎng)率也達(dá)到5.6%。農(nóng)村良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境是農(nóng)村電商扶貧工程推行的支撐體系，為農(nóng)村電商的精準(zhǔn)扶貧奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2）農(nóng)村電商市場(chǎng)潛力大

2015年雙十一，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求暴增，村淘銷售額超過(guò)千萬(wàn)元，僅一天時(shí)間，農(nóng)村地區(qū)淘寶消費(fèi)額突破2億元大檻；截至2016年3月份為止，農(nóng)村淘寶村級(jí)站數(shù)已達(dá)到1.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋至全國(guó)300縣；全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在2016年前半年內(nèi)就超過(guò)3160億元，季度環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)13.48%，比城市網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)比增速多4個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的占比持續(xù)攀升；據(jù)大數(shù)據(jù)分析，2017年農(nóng)村一季度網(wǎng)絡(luò)零售額就達(dá)2504.3億元，同比增長(zhǎng)36.6%。近三年，農(nóng)村電商以快速平穩(wěn)的速度在發(fā)展著，也展示出農(nóng)村電商市場(chǎng)的巨大潛力，驗(yàn)證了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的可行性，也預(yù)示精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村電商方面存在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

1.2劣勢(shì)分析

1）物流配套設(shè)施落后

農(nóng)村的公路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，物流設(shè)施基礎(chǔ)差，物流體系建設(shè)投入不足，相比城市較完整的物流配套設(shè)施，農(nóng)村的物流配套設(shè)施相對(duì)較為落后。大部分農(nóng)村地域高等公路較少，有些農(nóng)村道路存在路面狹窄、路況較差、交通規(guī)則混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致物流配送不及時(shí)、產(chǎn)品貨損率較高。更為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村甚至還沒有公路設(shè)施，運(yùn)輸車輛只能行駛在泥路或是盤山路上，非常不利于產(chǎn)品的配送。農(nóng)村目前的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀無(wú)法實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的合作，且農(nóng)村的物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不夠全面。落后的物流配套設(shè)施將是農(nóng)村電商發(fā)展的巨大阻力，阻礙農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給電商扶貧脫貧帶來(lái)很大的困擾。

2）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率相對(duì)較低

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面應(yīng)用遠(yuǎn)沒有達(dá)到城市地區(qū)的水平。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)還未達(dá)到理想的狀態(tài)，很多農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求不大，尤其是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、山區(qū)，還存在網(wǎng)線未進(jìn)村的情形，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施較差，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低下。網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低的現(xiàn)狀將大大降低電商在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)度，阻礙了電商扶貧政策的實(shí)施?；ヂ?lián)網(wǎng)作為農(nóng)村電商扶貧的重要載體，可以服務(wù)于電商、促進(jìn)電商的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村居民的情況，有很大部分是留守兒童和孤寡老人，中青年大多選擇外出務(wù)工就業(yè)。

1.3機(jī)會(huì)分析

1）“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛

“互聯(lián)網(wǎng)+”在近些年發(fā)展迅猛，逐漸掀起新一輪的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高潮?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸與各領(lǐng)域的融合發(fā)展，激發(fā)了各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，重塑了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，形成了具有廣闊前景和無(wú)限潛力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，已逐漸涉及到與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、醫(yī)療等相關(guān)的領(lǐng)域，農(nóng)村電商的發(fā)展應(yīng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，積極與農(nóng)村脫貧相銜接，推動(dòng)農(nóng)村電商脫貧進(jìn)程。

2）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好

2016年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，提出電商扶貧工程；2017年2月，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，提出六大方面的意見，對(duì)農(nóng)村電商的部署進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。同月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》，部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。2017年3月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布2017重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央財(cái)政在2017年將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，從八大方面重點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。政府出臺(tái)一系列引導(dǎo)農(nóng)村電商扶貧工作的政策，為農(nóng)村電商扶貧工程提供良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為電商的精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

1.4挑戰(zhàn)分析

1）人口基數(shù)大，脫貧難度大

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)截至2015年底，西部多省份的貧困率還高達(dá)10%以上，貧困人口主要集中在國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)（縣）以及貧困村，貧困人口數(shù)還有5630萬(wàn)。各個(gè)地方的貧困程度不一，造成的貧困原因多種，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不一，錯(cuò)綜復(fù)雜。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行期間，幫助農(nóng)村貧困人口擺脫貧困現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，不僅脫貧成本高、難度大，還將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

2）觀念落后

目前電子商務(wù)的支付模式主要為在線支付，已在城市得到廣泛應(yīng)用，融入城市居民生活中，且其便捷性己極大改變了城市居民的生活方式。但在農(nóng)村，主要的支付方式還是傳統(tǒng)的錢貨交易的方式，較為傳統(tǒng)，存取款也是在當(dāng)?shù)氐泥]政、農(nóng)村信用社等銀行進(jìn)行，對(duì)于新出爐的手機(jī)支付、網(wǎng)上支付等支付方式還抱有懷疑態(tài)度，認(rèn)為其不夠安全。商品是通過(guò)物流、快遞等形式才到達(dá)手中，存在時(shí)間跨度和地域跨度，與傳統(tǒng)的錢貨兩迄不同，短期內(nèi)難以讓農(nóng)村居民接受。

2、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展策略

通過(guò)以上在精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村電商的SWOT分析得知，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧得到國(guó)家的重點(diǎn)扶持，發(fā)展也較為迅速，然其面臨的問(wèn)題也很明顯，相關(guān)配套設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、配送難、缺乏專業(yè)人才、人口基數(shù)大脫貧難等阻礙了農(nóng)村電商扶貧的實(shí)施。針對(duì)這些影響農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的因素，建議利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好、市場(chǎng)潛力大、政策支持等優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，結(jié)合政府相關(guān)部門的高度重視，利用政策機(jī)遇，積極采取對(duì)應(yīng)策略。

2.1完善物流配套設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)村交通道路修繕，多建立高等級(jí)公路，將農(nóng)村道路盡可能規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)密度，加速推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供完整的配套網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代化物流配送體系。加快建設(shè)電商平臺(tái)的建設(shè)，電商平臺(tái)是農(nóng)村電商扶貧工程的根基，是保障電商扶貧順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建完善的農(nóng)村電商發(fā)展的供應(yīng)鏈配送體系，有效地促進(jìn)采購(gòu)、生產(chǎn)、加工包裝、配送等環(huán)節(jié)的物流企業(yè)的合作，打造完整的物流配送體系，逐漸完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，打破傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戈壁。不僅可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低電商企業(yè)成本，還能夠降低電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，為電商扶貧提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

2.2利用精準(zhǔn)扶貧的政策推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

農(nóng)村居民因它的特殊性：居民中有很大一部分是老人和孩子，上網(wǎng)的需求不是很大。因此，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率相比城市較低。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，制定相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村的優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)電商扶貧基金。根據(jù)扶貧項(xiàng)目中扶貧對(duì)象的不同，分別制定相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安裝優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。政府應(yīng)在農(nóng)村設(shè)立一個(gè)免費(fèi)電商培訓(xùn)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村養(yǎng)殖戶和政府人員進(jìn)行相關(guān)電商技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民使用智能化設(shè)備的能力。網(wǎng)絡(luò)安裝優(yōu)惠政策和電商專項(xiàng)基金項(xiàng)目應(yīng)納入電商扶貧政策中，當(dāng)?shù)卣虻刂埔顺雠_(tái)相適應(yīng)的具體實(shí)施政策，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為電商扶貧打造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.3農(nóng)村電商最后一公里的物流配送對(duì)策

采用“滴滴順風(fēng)車模式”解決農(nóng)村電商最后一公里的物流配送問(wèn)題。基于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況與農(nóng)村居民的價(jià)值觀考慮：首先，農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日都有往返班車，有固定的班次，發(fā)車時(shí)間一般是間隔二十分鐘或是半小時(shí)發(fā)一次車，班車司機(jī)和售票員一般都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)當(dāng)?shù)厍闆r較熟，到站后他們可負(fù)責(zé)派送快件；其次，每天都有居民或上班族會(huì)在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間往返，可以借用“滴滴順風(fēng)車模式”的運(yùn)營(yíng)理念，讓他們?cè)谄脚_(tái)注冊(cè)真實(shí)信息并核對(duì)，對(duì)注冊(cè)“快車”派送員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并制定相關(guān)的報(bào)酬條例與獎(jiǎng)懲條例，保障快件的安全性?！暗蔚雾橈L(fēng)車模式”不僅可以解決最后一公里配送問(wèn)題，還能提供農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)，響應(yīng)國(guó)家的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，增加農(nóng)村居民的收入，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，幫助農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧。