“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對(duì)接路徑

Bekmukhambetova Madina

【摘 要】“光明之路——通往未來(lái)之路”計(jì)劃是新時(shí)期哈薩克斯坦一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵樞紐，哈薩克斯坦實(shí)施的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策在時(shí)間與空間上與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高度契合。實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”的對(duì)接為哈中互利合作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，有利于兩國(guó)在合作中產(chǎn)生互惠、互利、互贏的良好發(fā)展局面。

【關(guān)鍵詞】“光明之路”；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；對(duì)接機(jī)制

【中圖分類號(hào)】F832.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）04-0035-03

1 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”對(duì)接內(nèi)涵

1.1 目標(biāo)契合

“光明之路”，顧名思義是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的光明發(fā)展。哈薩克斯坦提出“光明之路”的目的是輻射全國(guó)的一個(gè)交通體系，改善與發(fā)展國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而使其陸地交通運(yùn)輸系統(tǒng)在連接歐亞大陸中發(fā)揮重要作用。一直以來(lái)，絲綢之路就是連接地中海沿岸國(guó)家與東亞各國(guó)的一條有效的經(jīng)濟(jì)要道，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將歐洲經(jīng)濟(jì)圈與亞洲經(jīng)濟(jì)圈有效連接起來(lái)，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及旅游等行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，在很大程度上能促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展與交流。“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有非常多的相似之處，二者相輔相成，互為彼此存在的重要基石。

“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接不僅能夠推動(dòng)哈薩克斯坦和中國(guó)基建項(xiàng)目發(fā)展，而且能帶來(lái)數(shù)十家企業(yè)數(shù)百億元的投資，而這些合作可以極大地刺激全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接之后，中國(guó)將為哈薩克斯坦提供大量的設(shè)備與材料，而這將極大地促進(jìn)中國(guó)工業(yè)機(jī)械制造及其他金屬制品的發(fā)展，特別是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，大量的新工廠及設(shè)備會(huì)在哈薩克斯坦建造，能夠滿足哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的材料和設(shè)備要求。

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共同融合不僅有利于推動(dòng)哈中經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且能夠促進(jìn)資源的有序配置和經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的區(qū)域融合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的目標(biāo)。鑒于“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在時(shí)間和空間目標(biāo)高度契合，其理念與目標(biāo)都是圍繞發(fā)展國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域間合作伙伴關(guān)系，哈薩克斯坦和中國(guó)對(duì)這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和倡議的互助協(xié)作，高舉了一致的旗幟。

1.2 戰(zhàn)略互補(bǔ)

“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是結(jié)合哈薩克斯坦目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的空間構(gòu)建進(jìn)行開發(fā)，核心在于增強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，維持國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定，打造有助于合作國(guó)貿(mào)易往來(lái)的交通運(yùn)輸樞紐，使之連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿岸各國(guó)形成利益共同體關(guān)系。

哈薩克斯坦資源豐富、幅員遼闊，通過“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接，更多的中國(guó)企業(yè)將在哈薩克斯坦進(jìn)行投資，有利于哈薩克斯坦的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且，借助良好的投資和貿(mào)易環(huán)境可以有效推動(dòng)哈中與俄羅斯等國(guó)家的互聯(lián)互動(dòng)及互利共進(jìn)，推進(jìn)絲綢之路從陸地延伸至海上，從而推進(jìn)區(qū)域間更深領(lǐng)域與更深層次的區(qū)域合作，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流與趨勢(shì)下，“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策有利于實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界、跨區(qū)域的深層次調(diào)整，并借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的足夠資金、設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的全面落實(shí)提供助力。

總之，“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共同融合中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以為“光明之路”提供投資和消費(fèi)，并增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，而“光明之路”計(jì)劃則能夠?yàn)椤敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供市場(chǎng)和空間，幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，在這一合作的帶領(lǐng)下，哈中沿線地區(qū)的不同國(guó)家之間可以尋求互助合作，擴(kuò)大伙伴關(guān)系經(jīng)濟(jì)群，建立多地互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)空間，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”對(duì)接機(jī)制

“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對(duì)接與有效融合需要明確雙方態(tài)度與立場(chǎng)，確定對(duì)接目標(biāo)與核心，重點(diǎn)進(jìn)行非自愿領(lǐng)域?qū)?，?gòu)建多平臺(tái)交流對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)合作領(lǐng)域的多元化。

2.1 以政治互信為前提

自中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議以來(lái)，哈薩克斯坦予以積極回應(yīng)，對(duì)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的建立給予了大力扶持，中哈兩國(guó)政治交往也更漸頻繁。

中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的“光明之路”表示積極支持。2015年4月，習(xí)近平對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行友好訪問，雙方就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)事宜進(jìn)行商榷。2015年8月，隨著哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問中國(guó)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”的對(duì)接有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過雙方磋商，于2015年8月31日簽訂《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合宣言》，確定了中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與哈薩克斯坦“光明之路”相輔相成的關(guān)聯(lián)性。

哈中將針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、貿(mào)易、商旅等方面進(jìn)行一系列合作，加強(qiáng)區(qū)域間互聯(lián)互通，以加強(qiáng)政治互信，實(shí)現(xiàn)互利共贏。哈薩克斯坦與中國(guó)針對(duì)“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對(duì)接提出的一系列政策和計(jì)劃有利于促進(jìn)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)，為哈薩克斯坦與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)接提供了政治保障，這也為雙開方展多元化深度合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核心

哈薩克斯坦“光明之路”的主要核心板塊在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中提出的“道路聯(lián)通”，旨在沿線經(jīng)濟(jì)帶建立多維立體、網(wǎng)狀互聯(lián)、多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸通道。在交通技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面，雙方達(dá)成了高度契合。要想促使中國(guó)與哈薩克斯坦在交通物流基礎(chǔ)設(shè)施方面有效對(duì)接，需要共推“歐亞大陸橋”多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸走廊建設(shè)，共建“歐洲西部—中國(guó)西部”國(guó)際走廊，推進(jìn)現(xiàn)代化多功能交通物流中心建設(shè)，加大口岸建設(shè)對(duì)接合作，凸顯口岸效應(yīng)，以形成公路、鐵路、航空、管道等一體緊密相連的交通網(wǎng)絡(luò)，并擴(kuò)展工業(yè)、電力、通信、旅游、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)加強(qiáng)各地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，開拓新市場(chǎng)具有十分重要的意義。哈薩克斯坦與中國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，不僅能夠?yàn)楣_克斯坦和中國(guó)及其他國(guó)家之間的交通走廊建設(shè)貢獻(xiàn)力量，而且對(duì)中國(guó)西部地區(qū)和東南沿海一線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的進(jìn)一步優(yōu)化有重要意義，有利于進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)各國(guó)的交通運(yùn)輸能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 重點(diǎn)對(duì)接非資源領(lǐng)域

哈薩克斯坦與中國(guó)進(jìn)行非資源領(lǐng)域的對(duì)接對(duì)雙方來(lái)說是互惠互利的。對(duì)中國(guó)來(lái)說，投資哈薩克斯坦非資源領(lǐng)域更容易形成比較優(yōu)勢(shì)，能夠開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說，非資源領(lǐng)域是哈薩克斯坦調(diào)節(jié)引資結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是調(diào)節(jié)引資結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的關(guān)鍵。目前，受國(guó)際宏觀環(huán)境影響，以哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)石油減產(chǎn)與石油服務(wù)業(yè)低迷的影響，資源類產(chǎn)業(yè)投資明顯降低，而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”“百步計(jì)劃”在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的對(duì)接能夠有效地刺激資源類產(chǎn)業(yè)投資。此外，中國(guó)在采掘業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè)雖具備一定影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境影響，并未真正形成內(nèi)生、穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步挖掘；在運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)方面，中國(guó)的投資比例達(dá)到了17.85%；在專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)、金融保險(xiǎn)業(yè)為中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦未來(lái)投資提供了巨大空間。因此，在后期“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接中要重點(diǎn)關(guān)注這些領(lǐng)域，促進(jìn)雙方多領(lǐng)域合作。

2.4 合作領(lǐng)域多元化為趨勢(shì)

資源類領(lǐng)域的投資能夠?yàn)楣_克斯坦提供巨大的發(fā)展空間，在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是這并不符合哈薩克斯坦的長(zhǎng)期發(fā)展需要，以能源合作為基礎(chǔ)向合作領(lǐng)域多元化轉(zhuǎn)變才是“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接的趨勢(shì)。哈薩克斯坦和中國(guó)已經(jīng)明確表示在食品工業(yè)方面的合作，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的合作交流；愿意促進(jìn)電子信息及相關(guān)設(shè)備、金屬、石油等化工資源的貿(mào)易；在工程機(jī)械及汽車制造業(yè)等方面的合作，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；在醫(yī)藥及衛(wèi)生等方面展開貿(mào)易合作，不斷加強(qiáng)信息交流；在新能源及生物制品等方面展開深度合作，為研發(fā)和生產(chǎn)高科技、具有較高生產(chǎn)潛力的產(chǎn)品共同努力，進(jìn)一步提升各自在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；建材領(lǐng)域的發(fā)展展開一系列合作，哈方支持中國(guó)企業(yè)在其當(dāng)?shù)亟⒐S，進(jìn)一步促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，中國(guó)還將鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)參與到哈薩克斯坦的石油化工等項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”對(duì)接政策

一方面，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能夠?yàn)椤肮饷髦贰碧峁┵Y金、技術(shù)和設(shè)備方面的支持，雙方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的合作促使哈薩克斯坦各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也可以發(fā)掘市場(chǎng)潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，拉動(dòng)需求和就業(yè)率的提升，促進(jìn)哈國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，兩者的結(jié)合可促進(jìn)哈中與其他“路”上國(guó)家深入合作，建立伙伴關(guān)系，從而構(gòu)建多層次互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

哈薩克斯坦應(yīng)該抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的機(jī)遇與契機(jī)，積極推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”的“聯(lián)姻”。具體來(lái)說，哈薩克斯坦應(yīng)該在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的引導(dǎo)下，加大對(duì)沿岸工業(yè)化園區(qū)和物流基礎(chǔ)建設(shè)的投入，制定適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)鏈的凝固提供寬松的市場(chǎng)環(huán)境和空間，在東大門——霍爾果斯和陸港的設(shè)施配套資源進(jìn)行共建，打造塔拉茲和阿特勞聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基地。

毫無(wú)疑問，“光明之路”理念的提出為哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的生機(jī)與活力。在這一政策的驅(qū)動(dòng)下，每年區(qū)域內(nèi)新增加20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)解決目前哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足的問題有著顯著的改善作用，同時(shí)帶動(dòng)了設(shè)備制造、鋼筋、混凝土、水泥等工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，在工業(yè)化與信息化高速融合的現(xiàn)代化社會(huì)貢獻(xiàn)十分突出。哈薩克斯坦應(yīng)該有效利用這一驅(qū)動(dòng)條件，從財(cái)政收入中調(diào)撥部分資金建造基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要維系伊斯蘭開發(fā)銀行和國(guó)際知名商業(yè)銀行共建開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)高投資項(xiàng)目的扶持力度，從而有效解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提升居民生活水平。

此外，雖然哈薩克斯坦積極推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”的“聯(lián)姻”，也為之做出了一系列努力，但由于現(xiàn)階段哈薩克斯坦外商投資法律體系不夠完善及部分行業(yè)存在準(zhǔn)入壁壘，極大地限制了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”的對(duì)接與合作。為此，哈薩克斯坦應(yīng)該建立與完善外商投資法律體系，確保中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦的投資條件和環(huán)境，致力于推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入更深階段。同時(shí)，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”的建設(shè)推進(jìn)與對(duì)接深入，將不可避免地帶來(lái)一些經(jīng)貿(mào)糾紛。在充分遵循兩國(guó)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，雙方積極協(xié)商，明確各自的責(zé)任與義務(wù)，確定貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，為雙方的貿(mào)易合作和往來(lái)提供法律保障。

4 結(jié)語(yǔ)

哈薩克斯坦的“光明之路”與中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有著共同的利益目標(biāo)，相得益彰，相輔相成，兩國(guó)之間的政策具有很好的對(duì)接性?！肮饷髦贰迸c“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對(duì)接將會(huì)形成一個(gè)規(guī)模巨大的連接歐亞大陸的合作區(qū)域，對(duì)歐亞地區(qū)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)及地緣政治影響，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的力量。目前，“光明之路”的基建項(xiàng)目已準(zhǔn)備好融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的總規(guī)劃和對(duì)接過程中，為此哈薩克斯坦可能面臨老年政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)等。為了順利實(shí)現(xiàn)哈中兩國(guó)戰(zhàn)略的對(duì)接，哈薩克斯坦應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，完善經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)法律法規(guī)，制定貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，推進(jìn)哈薩克斯坦與其他國(guó)家的深度合作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]努雷舍夫.推動(dòng)“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的和諧發(fā)展和無(wú)縫銜接[J].大陸橋視野，2015（7）：29-30.

[2]嚴(yán)雙伍，Marlen Belgibayev.中國(guó)“一帶一路”與哈薩克斯坦“光明之路”對(duì)接合作的研究[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2016（6）：36-40.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]