淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作是稅收管理的重點(diǎn)，也是稅收管理的難點(diǎn)。由于服務(wù)對(duì)象所有制形式復(fù)雜、服務(wù)對(duì)象所處區(qū)域較為分散，以及服務(wù)對(duì)象納稅意識(shí)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致了財(cái)政稅收管理工作效率較低。為此，在本文中作者結(jié)合自身多年從事該領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)大量文獻(xiàn)進(jìn)行研究基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作現(xiàn)狀及創(chuàng)新途徑開(kāi)展研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)視角；財(cái)政稅收；稅收管理；工作創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域作為國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其也備受各地方政府的重視。黨十九大以來(lái)，不斷提升了對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重視。財(cái)政稅收是支持地方區(qū)域發(fā)展的重要資金來(lái)源，取之于民用之于民的理念是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的重要理念。特別是隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)同樣迎來(lái)了高速的發(fā)展，從而給財(cái)政稅收帶來(lái)了更為廣闊的資金獲得渠道。與此同時(shí)，為了支持這些行業(yè)的發(fā)展，亟待需要大量的流動(dòng)性財(cái)政資金用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。因此，為了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展，除了需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅人提供良好的財(cái)政稅收服務(wù)之外，還應(yīng)當(dāng)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的來(lái)源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)納稅人的納稅意識(shí)，以便于將財(cái)政稅收資金取之于民、用之于民。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的納稅人企業(yè)所有制形式復(fù)雜、服務(wù)對(duì)象所處的區(qū)域較為分散等現(xiàn)狀的存在，從而使對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的財(cái)政稅收管理工作一度成為了難點(diǎn)與重點(diǎn)。因此，為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的穩(wěn)步發(fā)展和建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新工作方式與途徑，以大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域財(cái)政稅收工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)就變得尤為關(guān)鍵。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新的途徑與對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的開(kāi)展必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的環(huán)境加以設(shè)計(jì)和開(kāi)展，并結(jié)合歷史稅收管理工作中所存在的問(wèn)題，積極給與創(chuàng)新的解決策略。在本部分中作者將從兩個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的創(chuàng)新提出自身的見(jiàn)解。

（一）強(qiáng)化財(cái)政稅收制度輔導(dǎo)，積極與納稅人進(jìn)行溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。而以往稅收管理過(guò)程中出現(xiàn)的征稅難問(wèn)題，大多數(shù)來(lái)源于沒(méi)有和納稅人之間進(jìn)行良好的溝通。在此過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的稅務(wù)征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極從此角度出發(fā)，開(kāi)展有效的溝通。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅人較為分散，并且存在著兩極分化的趨勢(shì)。因此，針對(duì)實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，首先針對(duì)每年的納稅額度進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，將歷史情況加以詳細(xì)的總結(jié)，劃分出哪些企業(yè)存在征稅難、哪些企業(yè)的額度大，從而建立起一個(gè)科學(xué)的稅收管理數(shù)據(jù)庫(kù)，便于在稅收管理工作中找到重點(diǎn)。在此過(guò)程中，為了充分利用稅收管理數(shù)據(jù)庫(kù)，稅收管理工作人員可選擇針對(duì)重點(diǎn)業(yè)戶開(kāi)展下戶訪談的模式，讓納稅大戶能夠強(qiáng)化自身的納稅意識(shí)，并針對(duì)其稅收繳納開(kāi)展定期的指導(dǎo)，不斷將新政策傳遞給他們，使財(cái)政稅收的主要來(lái)源得到保障。除此之外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)那些納稅難的納稅人，定期開(kāi)展下戶訪談的模式，并邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)主開(kāi)展交流和溝通，不斷利用集中培訓(xùn)和政策教學(xué)的方式，讓他們重視起納稅的重要性，提升他們對(duì)于納稅工作的重視程度，從而實(shí)現(xiàn)與納稅人的有效溝通，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)政稅收視角，讓納稅人參與到稅收管理中。除了采用積極的溝通模式之外，還可以選擇轉(zhuǎn)變納稅人和征收人角色的方式。定期召集和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅人參與到稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的稅收管理工作當(dāng)中。在此過(guò)程中，可以積極組織定期開(kāi)展的納稅人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班和交流會(huì)，讓納稅人參與其中，一方面能夠?qū)W習(xí)到時(shí)下最新的財(cái)政稅收政策，另一方面也可以用納稅人的角度為納稅人解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)稅企關(guān)系的改善。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還可以建立企業(yè)稅務(wù)服務(wù)小組，讓每個(gè)企業(yè)推薦具有財(cái)政稅收知識(shí)的人員參與其中，為共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的稅收管理辦法及環(huán)境做出努力，讓每個(gè)納稅人都擁有參與稅收管理的機(jī)會(huì)。除此之外，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，從企業(yè)、個(gè)體戶等納稅人角度出發(fā)，不斷探索他們存在的稅收問(wèn)題，將自身稅收管理的角色轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂辗?wù)的角色，讓每個(gè)納稅人都能夠享受到自身稅務(wù)繳納后的資源，使他們從心出發(fā)重視起鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域納稅的重要性，讓他們從被動(dòng)繳稅轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)繳稅。在此過(guò)程中，一方面可以采用提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作者的整體素質(zhì)，提升他們的服務(wù)能力和技巧，另一方面可以創(chuàng)造稅企互動(dòng)的模式，為每個(gè)企業(yè)派駐專(zhuān)職的稅務(wù)服務(wù)人員，或者是采用現(xiàn)代化溝通模式，實(shí)時(shí)為企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性意見(jiàn)等。

二、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的研究，能夠發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)，其一方面能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)提供重要的財(cái)政資金來(lái)源，從而為加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供巨大幫助，另一方面也能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域納稅人的繳稅意識(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域納稅人科學(xué)利用財(cái)政稅收政策以促進(jìn)自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。在本文中作者首先針對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的現(xiàn)狀開(kāi)展研究，在此基礎(chǔ)上結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收所面臨的難題進(jìn)行分析，并最終提出了些許有利于改進(jìn)財(cái)政稅收工作的創(chuàng)新策略與途徑。利用本文的研究，作者謹(jǐn)此希望能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的完善和開(kāi)發(fā)做出自身的努力，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張奧博，張永田.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付基本構(gòu)想——以東港市為例[J]. 地方財(cái)政研究，2012，（12）.

[2]趙振慧.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，（06）.

作者簡(jiǎn)介：

劉建平（1968-），女，任職于唐山市古治區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府，經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)，從事財(cái)政、稅管工作。