黨的十九大主旨與中國特色社會主義群眾觀理論新發(fā)展研究

張育民

[摘 要] 黨的十九大是中國特色社會主義建設(shè)取得輝煌成就的重要標(biāo)志，也是中國特色社會主義事業(yè)走向新階段的一個起點，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新構(gòu)建與新發(fā)展，其重要標(biāo)志就是十九大提出了一系列的新論斷、新觀點、新舉措和新戰(zhàn)略，彰顯了黨的十九大的主旨與精神，并形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義的新思想。這其中，堅持以人民群眾為中心的發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，為人民群眾而發(fā)展、依靠人民群眾而發(fā)展、讓人民群眾享受發(fā)展的成果等，都充分體現(xiàn)了中國特色社會主義群眾觀理論在新時代和新階段的新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 黨的十九大；中國特色社會主義；群眾觀；新發(fā)展

[中圖分類號]O252[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1003-6121（2017）06-0000-03

文章編號：1003-6121（2018）03-0038-06

中國特色社會主義進(jìn)入新時代。中國特色社會主義是中國的社會主義，因而具有中國特色，這是中國堅持社會主義道路、堅持改革開放、堅持馬克思主義中國化、堅持實事求是、堅持立黨為公、執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。中國特色社會主義道路的正確性在經(jīng)受了資產(chǎn)階級自由化侵蝕、東歐社會主義陣營質(zhì)變、世界金融危機等一系列的考驗之后，仍然堅持自己的道路自信、制度自信和理論自信不動搖，并在這種堅持和堅守中實現(xiàn)了不斷的發(fā)展和前進(jìn)，這不僅再一次證明了中國特色社會主義道路選擇的正確性，而且也使中國特色社會主義的建設(shè)偉業(yè)昂首跨入到一個新的階段和新的時代。中國特色社會主義的新時代重在一個“新”字，具有時間階段和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的雙重特色意義。從時間上說，中國社會主義道路探索經(jīng)過了30年，中國特色社會主義高歌猛進(jìn)經(jīng)歷了近40年，中國不僅具備了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的條件，而且已經(jīng)看到了美麗的前景，對于“分兩步走”這一措施來說，這個新時代就是一個非常關(guān)鍵的時間節(jié)點。從發(fā)展?fàn)顟B(tài)上來講，我國的綜合國力已進(jìn)入世界前列，黨和政府、國家和社會、人民和軍隊等各方面的精神面貌都發(fā)生了前所未有的變化，國家的國際地位大幅提升[1]，從而引領(lǐng)中國特色社會主義在發(fā)展上進(jìn)入了的新時代。

黨的十九大是中國特色社會主義建設(shè)取得輝煌成就的重要標(biāo)志，也是中國特色社會主義事業(yè)走向新階段的一個起點，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新構(gòu)建與新發(fā)展，其重要貢獻(xiàn)就是提出了一系列的新論斷、新觀點、新舉措和新戰(zhàn)略，這對我們深刻領(lǐng)會十九大的主旨精神是至關(guān)重要的。習(xí)近平總書記在報告中指出：要深刻學(xué)習(xí)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要論斷，領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，認(rèn)清分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，明確黨的建設(shè)工作的新要求。[1]不難理解，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新階段里，解決好我國社會主要矛盾的變化以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是核心問題，以新的要求做好黨建工作是關(guān)鍵問題。解決好我國社會主要矛盾的變化就是要解決好“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；以新的要求做好黨的建設(shè)工作就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把全心全意為人民服務(wù)的思想和黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中。[2]由此可見，為人民群眾而發(fā)展、依靠人民群眾而發(fā)展、讓人民群眾享受發(fā)展的成果，就是十九大的主旨精神，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義群眾觀理論在新時代和新階段的新發(fā)展。

一、黨的十九大主旨概要

（一）形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義的新思想

新時代有新時代的命題、新時代的任務(wù)、新時代的問題和新時代的理論觀點與思想方法。在十九大報告中，關(guān)于堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義；中華民族的偉大復(fù)興是什么，怎樣實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及怎樣加強黨的建設(shè)等問題都做出了系統(tǒng)回答，進(jìn)一步明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總布局、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總方式、總方向、總動力等內(nèi)容，并以“八個明確”和“十四條基本方略”加以概括。需要特別指出的是，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不僅運用了中國化的馬克思主義原理，而且結(jié)合了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，因而更具科學(xué)性和現(xiàn)實性。無疑，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍，是馬克思主義理論在中國實踐、創(chuàng)新和發(fā)展的最新成果，是指導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的思想方法。

（二）進(jìn)行了新時代中國特色社會主義建設(shè)目標(biāo)的新定位

黨的十九大提出了“分兩步走”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，這一目標(biāo)可以說是十九大對于新時代中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展所做出的新的目標(biāo)定位。那么，“分兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體內(nèi)涵是什么呢？眾所周知，貧窮和落后一直是中華民族記憶中的“恥辱”和“疼痛”點，是中國在近代被列強欺侮的一個重要原因，也是中國共產(chǎn)黨和全國人民在思想意識和精神深處誓言必須甩掉的包袱。所以，我國上世紀(jì)80年代便提出了分“三步走”來實現(xiàn)國家四個現(xiàn)代化的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，在中華人民共和國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。不難發(fā)現(xiàn)，十九大報告不僅秉承了這一理想和愿望，而且還把第一步走的時間提前至2035年，并把2050年第二步走的目標(biāo)定位進(jìn)行了提高，定位為“全面現(xiàn)代化”，把建設(shè)“現(xiàn)代化國家”提升為“現(xiàn)代化強國”，還在“富強民主文明和諧”之后加上了“美麗”的要求?？梢姡聲r代中國特色社會主義的目標(biāo)定位不僅審時度勢做出新的調(diào)整，而且在時間跨度和水平高度上都有了新的提升，這就使得新目標(biāo)定位并非簡單數(shù)量的增加，而是質(zhì)量層面的升華，讓我們看到了中國共產(chǎn)黨人的宗旨意識和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。

（三）提出了順應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的新要求

要帶領(lǐng)全國人民進(jìn)入新時代中國特色社會主義建設(shè)的軌道，順利實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的新目標(biāo)，黨和人民在各個層面的思想認(rèn)識、理論體系、實踐行動等等都必須符合十九大所提出的嚴(yán)格要求。這其中，作為中國特色社會主義事業(yè)的核心力量——中國共產(chǎn)黨，無疑要在自身建設(shè)方面滿足更高的要求，除了標(biāo)準(zhǔn)更高、決心更大、意志更堅以外，最關(guān)鍵的就是路線、方針和政策必須正確。由于一切工作都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，國家建設(shè)與社會發(fā)展的全過程、多方面都必須不留空白盲點、不存在薄弱環(huán)節(jié)；而且要在總覽全局、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上選好人才、用好人才、管好人才，才能發(fā)揮正確政治導(dǎo)向的作用。因此，黨不僅要始終保持自身的純潔性和先進(jìn)性，還應(yīng)保持鮮活的政治生命力和創(chuàng)造力，既要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念，又要保證堅定的戰(zhàn)斗意志和擔(dān)當(dāng)勇氣，把黨自身建設(shè)成為先進(jìn)純潔、人民擁護(hù)、敢于擔(dān)當(dāng)、不懼考驗的馬克思主義的中國特色社會主義的執(zhí)政黨。

二、十九大主旨中的群眾路線觀

如果要把習(xí)近平總書記的新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵概括為一句話，可以說是“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，這就是十九大所高度強調(diào)的重要內(nèi)容，所傳達(dá)的意義也是非常明確的，那就是必須堅持群眾路線。

（一）一切發(fā)展都是為了人民群眾

十九大報告是一次有關(guān)中國特色社會主義事業(yè)不斷變化與發(fā)展的總結(jié)性和設(shè)計性報告，雖然涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交以及黨的建設(shè)等各層面的重大問題，但其核心還是國家的發(fā)展和民族的振興，是小康社會如何建成、中國特色社會主義現(xiàn)代化強國如何達(dá)到、中華民族偉大復(fù)興中國夢如何實現(xiàn)的問題，而這些內(nèi)容的相關(guān)主體無疑是全中國人民。也就是說，一切發(fā)展都是為了人民群眾才是十九大報告的主旨思想之核心，才是黨的價值精神之維系。在整個十九大報告中，“人民”一詞共出現(xiàn)203次，“群眾”一詞出現(xiàn)了43次，可謂是出現(xiàn)頻率都很高的詞語[3]，因而一切發(fā)展都是為了人民群眾的主旨精神與價值取向也就成為了黨的十九大的主旋律。首先，從發(fā)展定位上說，中國特色社會主義建設(shè)將重點轉(zhuǎn)移到人民對美好生活的需求上來，并著力解決發(fā)展不平衡的問題；其次，從發(fā)展要求上說，要讓人民的“獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，[2]亦即在讓人民擁有獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)上，還要提高幸福的指數(shù)、加強幸福的保障、延續(xù)幸福的時長；再次，要不遺余力為人民謀發(fā)展，要把“黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中”。所有這些，都充分體現(xiàn)了黨的十九大“發(fā)展為了誰”的思想理念和宗旨精神。

（二）一切發(fā)展都要依靠人民群眾

堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，貫穿于十九大報告的始終。報告中提出，要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，而同時也強調(diào)指出，要“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。這表明了一切發(fā)展都是為了人民群眾，一切發(fā)展也都要依靠人民群眾的偉大真理，而這一真理就是中國共產(chǎn)黨始終堅持的群眾路線，也是馬克思主義執(zhí)政黨社會革命與建設(shè)實踐的制勝法寶，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的馬克思主義認(rèn)識論的科學(xué)性和有效性。一切發(fā)展要依靠群眾和一切都是為了群眾的聯(lián)系是密切的，一方面，人民群眾作為社會主義國家的主體，不僅是發(fā)展成果的享有者，也是發(fā)展過程的實踐者，是建設(shè)中國特色社會主義的主要力量；另一方面，人民群眾作為人類歷史的創(chuàng)造者和歷史發(fā)展的推動者，不僅擁有龐大的社會力量，而且蘊藏著無窮的智慧。歷史發(fā)展的事實也一次次證明，一切正確的理論和主張都來源于人民群眾，來源于人民創(chuàng)造歷史的偉大實踐過程。因此，十九大報告在指出了“發(fā)展為了誰”的問題之后，又回答了“發(fā)展依靠誰”的問題，要求保障人民參與政治，保證障人民依法選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，讓人民成為國家治理和社會發(fā)展的主力軍。

（三）應(yīng)讓人民群眾共享發(fā)展的成果

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在社會革命和建設(shè)過程始終堅持的方針、政策、思想和方法。十九大的主旨精神依然基于群眾路線的目標(biāo)導(dǎo)向和實踐路徑來體現(xiàn)，而且站在了一個更新的起點，確立了一個更高的目標(biāo)。也就是說，在新的時代，人民群眾不僅需要更高層次的物質(zhì)文化水平，而且需要更加廣泛和更為美好的幸福生活。但是必須關(guān)注的是，人民群眾最關(guān)心的、最直接最現(xiàn)實的利益問題能否得到改善和保障，其重要性并不亞于發(fā)展的成果本身；如果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果不能讓人民群眾充分共享，那么，以人民群眾為中心的發(fā)展觀就偏離了應(yīng)有的價值取向。所以，十九大報告在保障和改善民生方面做出了一系列新的部署，其中最關(guān)鍵的一點就是要實現(xiàn)一定發(fā)展水平上的公平正義，要在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面不斷提升和完善，確保人民群眾能夠共享到中國特色社會主義建設(shè)的偉大成果。否則，“不僅會影響到人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定?！盵4]總之，發(fā)展成果由人民群眾共享不僅是十九大的主旨精神，更是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。

三、十九大群眾觀理論的新發(fā)展

黨的群眾路線是黨執(zhí)政實踐的思想方法與決策方式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的宗旨理念和價值取向。因此，黨的群眾路線不僅是黨的工作路線，也是黨的生命線，凝結(jié)著黨的集體智慧并貫穿于黨的一切工作之中。黨的群眾觀是馬克思主義中國化的理論成果之一，在跨入新時代中國特色社會主義的歷史新階段，黨的群眾路線觀同樣取得了新的發(fā)展，并始終保持著它的時代性、先進(jìn)性和生命活力?？v觀十九大的主旨精神，這種發(fā)展主要體現(xiàn)在三個層面：

（一）十九大提出的“以人民群眾為中心”的發(fā)展觀提高了人民群眾的主體地位

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，所以必須堅持以人民群眾為中心的發(fā)展思想。[5]自中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，發(fā)展一直是黨的一切工作的核心。發(fā)展才是硬道理。只有發(fā)展才能強國富民，才能穩(wěn)定社會、穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，才能實現(xiàn)黨的宗旨目標(biāo)。但發(fā)展的根本目的是什么，發(fā)展的根本動力在哪里，都不能夠脫離人民群眾而存在。因此黨的十九大著重強調(diào)了一切發(fā)展都必須以人民為中心，一切發(fā)展都必須堅持群眾路線，要在治國理政的全部活動中堅決貫徹群眾路線的思想原則。群眾路線一直是黨的工作路線和實踐原則，但十九大報告中所體現(xiàn)的群眾路線在理論上又有了新的突破，那就是進(jìn)一步提高了人民群眾的主體地位。一方面，十九大把人民對美好生活的向往作為新的奮斗目標(biāo)，這就從利益主體上提高了人民的地位；另一方面，十九大將人民作為創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本力量，這又在力量主體上提高了人民的地位，因而在總體上提高了人民群眾在新時代中國特色社會主義發(fā)展中的中心地位，同時也發(fā)展了黨的群眾路線觀。

（二）十九大制定的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)強化了人民群眾的主體利益

古人云：治國之道，富民為始。這就是說，治國的根本方式還在于使國民生活富裕。民生問題是治國的根本問題，也是古代先賢們早已認(rèn)識透徹的真理。十九大報告提出，要使人民的獲得感、幸福感和安全感變得更加充實、更有保障和更可持續(xù)，正是民生思想的體現(xiàn)。任何國家都會在一定程度上考慮民生問題，而只有以馬克思主義理論為指導(dǎo)的執(zhí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國才把民生問題放在最核心的位置上，也只有新時代中國特色社會主義的新階段，才能把民生問題提高到歷史上前所未有的高度來加以認(rèn)識和解決。究其原因，還在于只有在社會主義的制度下，中國人民才真正當(dāng)家做主，才能被置于國家與社會發(fā)展的中心地位，也才能將人民群眾的主體利益進(jìn)一步強化和突出——這也是黨的群眾觀理論在新時代的又一次飛躍?！懊裆小笔墙⒃谖镔|(zhì)與精神生活得到相應(yīng)滿足的基礎(chǔ)之上的，由于社會主要矛盾已經(jīng)向“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間”發(fā)生了轉(zhuǎn)化，已然超越了物質(zhì)層面的標(biāo)準(zhǔn)，因而新時代的民生目標(biāo)也就隨之而提高，黨的民生思想與理論同時隨之而升華。[6]不僅如此，十九大報告還將人民群眾的獲得感、幸福感和安全感統(tǒng)一起來，并使之“更加充實、更有保障和更可持續(xù)”，這就給予了每個人以更多的平等、公正與尊嚴(yán)，從而確保人民群眾的主體權(quán)益不會受到一絲一毫的侵害與損失，這是歷史上任何時期都沒有達(dá)到過的。

（三）十九大要求的以增強黨的“群眾組織力”的發(fā)展方式突出了人民群眾的主體力量。

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。[7]人民當(dāng)家做主是社會主義社會的本質(zhì)，也是社會主義制度的優(yōu)越性之一，在十九大報告中，人民當(dāng)家做主、人民的核心地位被予以了最充分的重視和肯定，不僅表現(xiàn)在主體利益的關(guān)顧和主體地位的尊重上，還表現(xiàn)在主體力量的發(fā)揮上。社會主義的民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，只有這樣，才能充分調(diào)動人民積極參與治理和發(fā)展的積極性，激發(fā)出人民潛在的、無限的創(chuàng)造力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢才有希望。為此，十九大報告中首次提出了增強黨的“群眾組織力”的要求，進(jìn)一步強調(diào)黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的能力。[8]可見，黨的一切工作都離不開人民群眾歷史創(chuàng)造力和前進(jìn)推動力的作用與發(fā)揮，而黨的十九大也再一次深化了對這一真理的認(rèn)識：黨的力量就是對群眾的組織力，人民群眾是黨最穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)，和黨之間是生死存亡的關(guān)系。因此，十九大提出必須不斷推進(jìn)社會主義民主政治，并以制度保證社會主義民主政治的有效實施，使人民成為管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化、社會事務(wù)的真正主人。十九大對人民主體力量的強調(diào)，再次為黨的群眾觀理論增添了新的內(nèi)涵，把馬克思主義中國化不斷推向前進(jìn)。

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[責(zé)任編輯]王立國