《域外防止公職人員利益沖突理論與實(shí)踐研究》讀后

雷鳴

由反腐敗立法研究專家，湖南大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師聶資魯?shù)乳L期研究并撰寫的《域外防止公職人員利益沖突理論與實(shí)踐研究》（以下簡稱《域外》）一書，2016年12月由世界圖書出版社出版。

縱覽全書，我們認(rèn)為，《域外》是填補(bǔ)域外防止利益沖突立法方面的空白之作，是國外反腐敗立法研究的標(biāo)桿。該書具有以下鮮明特色。

高遠(yuǎn)的視角、恢弘的氣勢、新穎的體例和獨(dú)創(chuàng)的方法。《域外》視角高遠(yuǎn)， 視野開闊，以鳥瞰的方式對近幾十年來一些典型的國際組織及國家的防止公職人員利益沖突立法進(jìn)行法理評析與文本解讀， 彰顯了防止公職人員利益沖突立法的法治價(jià)值、政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，具有很強(qiáng)的震撼力和感染力。

《域外》內(nèi)容宏闊、體例新穎、具有理論創(chuàng)新與實(shí)踐開拓雙重意義的力作。眾所周知，域外防止公職人員利益沖突立法是一個(gè)鮮有人從事的研究領(lǐng)域，文獻(xiàn)資料尤其是外文資料較難收集。作者設(shè)計(jì)了一個(gè)新穎的體例。突破了傳統(tǒng)的制度概述與介紹，進(jìn)行一次性集中述評；吸收了新聞媒體對重大事件進(jìn)行夾述夾議的“述評”表達(dá)方式，在對防止公職人員利益沖突立法背景、立法過程、執(zhí)法效果進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，分階段、分層次對立法過程與立法文本進(jìn)行評價(jià)分析，從實(shí)體上評析其設(shè)計(jì)的是否合理，且從程序上對執(zhí)法過程的規(guī)范性、合理性進(jìn)行評析，在立法理念的層面進(jìn)行評析，形成了立法過程的客觀描述與立法文本的解讀、評析交錯(cuò)進(jìn)行，把立法與執(zhí)法效果融為一體的表達(dá)方式。這種方法開創(chuàng)了理論研究和實(shí)踐探索相結(jié)合的新天地，有一種恢弘的氣魄，充分顯示了作者的宏觀駕馭能力和法理分析、論證能力。向人們提供了一個(gè)理論和實(shí)踐完美結(jié)合的結(jié)構(gòu)。

明確的指導(dǎo)思想和鮮明的時(shí)代性。該書通過對立法文本中體現(xiàn)的公平正義特征和防控腐敗的功能進(jìn)行法理剖析，對文本中彰顯的進(jìn)行法治反腐理念的深度探討，從而展示防止利益沖突及反腐敗工作的本質(zhì)特征與制度優(yōu)勢，為各國反腐敗立法提供了立法引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向。

《域外》所選取的角度——通過域外防止公職人員利益沖突制度的比較，反思與推進(jìn)我國的相關(guān)立法。表現(xiàn)了作者敏銳的政治眼光、高度的社會(huì)責(zé)任感、扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底以及對時(shí)代法治精神的準(zhǔn)確把握。《域外》一書的立法文本與案例主要來源對一些典型國際組織和國家立法文本和案例的翻譯。許多資料都是國內(nèi)目前缺如的。在書中，作者的理論評析具有填補(bǔ)空白性質(zhì)?！队蛲狻芳仁翘剿鞣乐估鏇_突立法的理論研究成果，也是一本指導(dǎo)反腐敗立法實(shí)踐的指導(dǎo)書，該書分外厚重和平實(shí)。

理論研究的創(chuàng)新性和前瞻性?！队蛲狻肥且徊砍錆M了理性思辨的填補(bǔ)空白的著作。全書共七章，分別為：域外防止公職人員利益沖突立法透視、加拿大《利益沖突法》研究、美國防止利益沖突法研究、希臘防止利益沖突制度研究、OECD 防止利益沖突制度研究、亞洲開發(fā)銀行防止利益沖突立法研究、域外防止利益沖突立法模式分析。書中對典型立法文本的透徹的法理分析體現(xiàn)了作者思想的深邃和理論的創(chuàng)新。在對國際組織和各國防止公職人員利益沖突立法的比較研究過程中，作者思想活躍，不乏辯證思維方式，有新意且又飽含理論創(chuàng)新韻味的見解迭出。顯示出作者超前的理論前瞻性。這是《域外》最引人矚目之處。

析理嚴(yán)密、行文流暢、引人入勝?！队蛲狻肥且徊恳园肝觯ǚǎ├淼闹鳌Ｗ髡咴谖隼頃r(shí)，思路清晰，絲絲入扣，從而使分析更深刻、闡述更具說服力，反映了作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和求實(shí)的態(tài)度。它不僅為立法機(jī)關(guān)如何制定防止利益沖突制度提供了大量寶貴資料以及嚴(yán)密的分析論證，而且給人們留下了許多的思考和啟迪。

《域外》熔理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索、現(xiàn)實(shí)研究于一爐，從立法的角度，運(yùn)用實(shí)證和比較研究的方法，對遴選的防止公職人員利益沖突制度進(jìn)行了深透的評析。它是近年來此類題材的代表性成果之一。其學(xué)術(shù)性、指導(dǎo)性和對策性較強(qiáng)，對社會(huì)主義法治理念和新中國特色的反腐敗立法的研究，確有繼往開來的價(jià)值和意義。

當(dāng)然《域外》也有未盡如人意之處。由于該書是集體創(chuàng)作的結(jié)晶，個(gè)別篇章給人有析理不足之感；又如章與章之間篇幅比例也有不夠協(xié)調(diào)的地方等。希望在再版時(shí)能消除這些微瑕。

（作者系湖南大學(xué)出版社社長）