新時(shí)代公共圖書館事業(yè)發(fā)展的立法保障

柯平

摘要：2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》。這是黨的十九大之后全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部文化立法，也是公共文化領(lǐng)域繼《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展將起到里程碑式的作用。解讀《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》有助于我們共同努力促進(jìn)中國(guó)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：《公共圖書館法》 總則解讀 公共圖書館事業(yè)

《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》）從啟動(dòng)制定到審議通過(guò)，歷經(jīng)16載，社會(huì)各界、廣大人民群眾和文化工作者期盼已久，是幾代圖書館人的夢(mèng)想。

一、《公共圖書館法》的產(chǎn)生背景與意義

圖書館法是近代圖書館事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。19世紀(jì)中期，歐洲一些國(guó)家為了促進(jìn)圖書館的公共化，保證圖書館經(jīng)費(fèi)的固定來(lái)源，加強(qiáng)圖書館管理，開始制定和頒布圖書館法。1850年英國(guó)議會(huì)通過(guò)《公共圖書館法》，是世界第一部全國(guó)性公共圖書館法，此后世界范圍內(nèi)陸續(xù)產(chǎn)生了150多部圖書館法律，很多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都有了完備的圖書館法律體系。

（一）公共圖書館立法的必要性和緊迫性

公共圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要法律依據(jù)作為根本保障。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明公共圖書館的發(fā)展是建立在立法基礎(chǔ)之上的。隨著我國(guó)國(guó)民對(duì)美好生活的迫切需求，優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)被更廣泛地需要，制定一部《公共圖書館法》既是國(guó)家的需要也是人民的需要。

（二）中國(guó)公共圖書館立法進(jìn)程

第一階段：研究起草階段。1990年文化部主持《公共圖書館條例》起草工作，2001年黨和政府提出了依法治國(guó)的思想，文化部開始啟動(dòng)《圖書館法》立法工作。2008年《公共圖書館法》開始起草，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)組織全國(guó)圖書館界開展相關(guān)研究，2009年11月《公共圖書館法》“討論稿”起草完畢。 2010年3月產(chǎn)生《公共圖書館法》“征求意見(jiàn)稿”。 2011年12 月《公共圖書館法（草案送審稿）》經(jīng)過(guò)文化部研究通過(guò)之后正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第二階段：調(diào)研修改階段。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)研，會(huì)同文化部對(duì)《公共圖書館法（草案送審稿）》進(jìn)行了修改，最終形成了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法（征求意見(jiàn)稿）》。

第三階段：公開征求意見(jiàn)階段。2015年12月公布《中華人民共和國(guó)公共圖書館法（征求意見(jiàn)稿）》，召開《中華人民共和國(guó)公共圖書館法（征求意見(jiàn)稿）》的研討會(huì)。2016年3月召開了“《公共圖書館法》專家論證會(huì)”。

第四階段：審議通過(guò)階段。2017年4月審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法（草案）》，6月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《公共圖書館法（草案）》進(jìn)行了審議。2017年10月召開草案通過(guò)前評(píng)估會(huì)。2017年11月，第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》。

（三）《公共圖書館法》對(duì)文化發(fā)展的重要意義

《公共圖書館法》是黨的十九大之后全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部文化立法，也是公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展將起到里程碑式的作用。

（四）《公共圖書館法》對(duì)圖書館事業(yè)的重要意義

一是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然性。立足于圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，面向未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，解決圖書館事業(yè)存在的種種突出矛盾與問(wèn)題，加快圖書館事業(yè)發(fā)展步伐，為圖書館事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障。

二是圖書館事業(yè)法制化。立法體現(xiàn)了圖書館事業(yè)從政策管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理上升到法制化管理的必由之路，也標(biāo)志著中國(guó)圖書館事業(yè)開啟制度設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新法制化，邁進(jìn)了管理運(yùn)行法治化的快車道。

二、《公共圖書館法》與《公共文化服務(wù)保障法》的制度銜接

（一）從立法宗旨上兩法銜接

《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化服務(wù)保障法》）強(qiáng)調(diào)“為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)”?！豆矆D書館法》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信。兩法在立法宗旨實(shí)現(xiàn)了有效銜接。

（二）工作導(dǎo)向上兩法銜接

兩法充分體現(xiàn)了以人民為中心的工作導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮公共文化服務(wù)功能，滿足新時(shí)期人民群眾多樣化的文化需求，重視群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，重視人民群眾的關(guān)注度、滿意度。

《公共圖書館法》是對(duì)《公共文化服務(wù)保障法》基本要求的專業(yè)化和具體化。是從政府責(zé)任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、保障措施和法律責(zé)任等方面銜接了《公共文化服務(wù)保障法》的有關(guān)要求。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵指出，《公共圖書館法》是一部推進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的專門法，是從公共圖書館角度對(duì)保障法提出的基本原則、制度要求的專門化和具體化。

三、《公共圖書館法》總則解讀

《公共圖書館法》總則主要解決立法的宗旨問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、宏觀問(wèn)題、根本問(wèn)題等主要問(wèn)題。

（一）明確了公共圖書館的概念、性質(zhì)、基本功能

在立法過(guò)程中，公共圖書館法起草修訂組圍繞公共圖書館的定義、職能、類型、業(yè)務(wù)范疇等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究，立法部門還多次組織專題研討會(huì)，充分反映出《公共圖書館法》立法的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

1.公共圖書館的性質(zhì)

《公共圖書館法》第二條將公共圖書館界定為：向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，是開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施。什么是公共文化設(shè)施，《公共文化服務(wù)保障法》第十四條對(duì)公共文化設(shè)施作了界定：即用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館……公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)等。

2.公共圖書館的基本功能

一是收集、整理、保存文獻(xiàn)信息。本法第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條分別對(duì)收集、整理、保存文獻(xiàn)信息的具體要求做出進(jìn)一步規(guī)定。

二是提供查詢、借閱及其他相關(guān)服務(wù)。所謂其他相關(guān)服務(wù)指什么？具體包括：定題檢索、文獻(xiàn)查證、委托課題、信息推送等。本法第三十三條進(jìn)一步明確了服務(wù)范圍，查詢、借閱為免費(fèi)服務(wù)。

三是開展社會(huì)教育。即與學(xué)校教育、家庭教育并行的教育活動(dòng)。

3.公共圖書館的類型

公共圖書館分為政府興辦的圖書館和社會(huì)力量興辦的圖書館。前者包括國(guó)家圖書館、省市縣三級(jí)成人圖書館。后者還沒(méi)有正式掛牌，下一步國(guó)家有關(guān)部門將開展社會(huì)力量興辦公共圖書館的確認(rèn)工作。社會(huì)力量興辦公共圖書館必須是免費(fèi)開放的公共機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)公共圖書館職能。

4.公共圖書館館藏

圖書館館藏包括文獻(xiàn)信息、圖書報(bào)刊書籍、音像制品、微縮制品、數(shù)字資源等。其他包括專利、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)程序等。

（二）強(qiáng)調(diào)了公共圖書館的重要地位和發(fā)展方向

1.公共圖書館的地位

公共圖書館是社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。公共文化服務(wù)體系是以滿足公民基本文化需求為主要目的。公共圖書館是公共文化服務(wù)最重要的設(shè)施之一。公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中不可替代的位置，體現(xiàn)了公共圖書館的基礎(chǔ)性、必備性和重要性地位。

2.公共圖書館的重要任務(wù)

《公共文化服務(wù)保障法》（2016）第二十七條強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，支持開展全民閱讀?！豆矆D書館法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀是公共圖書館的重要任務(wù)，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)、滿足人民群眾閱讀與文化需求的具體要求，是國(guó)家乃至全世界全民閱讀的重要推動(dòng)力量。公共圖書館在全民閱讀體系中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，既是全民閱讀活動(dòng)的倡導(dǎo)者和重要組織者，也是全民閱讀活動(dòng)的重要平臺(tái)和主陣地。在全民閱讀活動(dòng)開展中發(fā)揮著重要的作用，通過(guò)全民閱讀活動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

3.關(guān)于公共圖書館的發(fā)展方向

公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。這些和黨的十九大精神完全一致。

（三）以法律的形式明確了公共圖書館事業(yè)的政府職責(zé)

文化部公共文化司司長(zhǎng)張永新稱：“公共圖書館法對(duì)接公共文化服務(wù)保障法，以法律形式明確了各級(jí)人民政府是承擔(dān)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任主體，規(guī)定了政府在公共圖書館設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督考核、制度保障等方面的職責(zé)。特別是以強(qiáng)化各級(jí)政府的保障職責(zé)為核心，為圖書館監(jiān)督考核各級(jí)地方政府履責(zé)情況提供了有效的法律依據(jù)?！?/p>

1.規(guī)劃責(zé)任

《公共圖書館法》第十三條強(qiáng)調(diào)因地制宜地確定公共圖書館數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布等。強(qiáng)調(diào)將公共圖書館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃按照我國(guó)憲法和有關(guān)中央、地方人民政府的相關(guān)法律規(guī)定編制與執(zhí)行。

2.建設(shè)責(zé)任

《公共圖書館法》第十四條強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃，是各級(jí)人民政府依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護(hù)所做的綜合部署和統(tǒng)籌安排。

3.經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任

公共圖書館所需經(jīng)費(fèi)包括文獻(xiàn)信息購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、服務(wù)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。為強(qiáng)化政府保障責(zé)任，必須建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決總體上公共圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障不平衡、不充分的突出問(wèn)題。因此，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書館的投入。

4.管理責(zé)任

從國(guó)家層面，原文化部負(fù)責(zé)全國(guó)公共圖書館事業(yè)管理，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與公共圖書館管理有關(guān)的工作。從地方層面，公共圖書館法規(guī)范了政府主管部門的責(zé)任范疇，文化廳（局）負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)廳（局）負(fù)相關(guān)責(zé)任。相關(guān)的其他政府有：財(cái)政部門、國(guó)家或地方發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、中央或地方編制委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部門、新聞出版廣電部門、教育部門、民政部門、工業(yè)和信息化部門、農(nóng)業(yè)部門等。

5.法律責(zé)任

《公共圖書館法》第五十二條規(guī)定：“文化主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在公共圖書館管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)、服務(wù)與管理

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，既有利于我國(guó)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，又有利于公共圖書館事業(yè)社會(huì)化。

1.社會(huì)力量興辦圖書館

我國(guó)首次破除了公共圖書館只能或必須由政府主辦的藩籬，各種社會(huì)組織和個(gè)人都可以興辦公共圖書館，從而實(shí)現(xiàn)了公共圖書館的建設(shè)主體多元化。同時(shí)將民辦圖書館開展的公共服務(wù)納入公共圖書館服務(wù)范疇。

2.社會(huì)力量捐助圖書館

公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律的有關(guān)規(guī)定。其中，境內(nèi)公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈(zèng)，主要依據(jù)企業(yè)法及企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、個(gè)人所得稅法及個(gè)人所得稅法實(shí)施條例等法律和行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。境外自然人、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)捐贈(zèng)方式參與境內(nèi)公共圖書館建設(shè)。其中向境內(nèi)公共圖書館捐贈(zèng)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。

3.社會(huì)力量命名圖書館

社會(huì)力量命名圖書館主要形式有：文獻(xiàn)信息專藏冠名、公共圖書館專題活動(dòng)冠名、非政府辦公共圖書館冠名、非政府辦公共圖書館館舍或者其他設(shè)施冠名。

4.社會(huì)力量、社會(huì)公眾參與圖書館服務(wù)

社會(huì)力量參與圖書館服務(wù)主要有兩種形式：政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)和志愿者服務(wù)。社會(huì)公眾參與圖書館管理主要有兩個(gè)方面：公眾參與法人治理和公眾參與圖書館考核。

5.與各類型圖書館開展合作

國(guó)家支持非公共圖書館（學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館）向社會(huì)公眾開放并開展相互合作。

6.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與

明確了政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的主次關(guān)系，避免一些地區(qū)政府借社會(huì)力量辦館而逃避責(zé)任或借此減少對(duì)圖書館的投入。以法律規(guī)范各級(jí)政府的行為，落實(shí)政府的公共圖書館保障責(zé)任，從根本上避免了一些地方政府在對(duì)待公共圖書館事業(yè)上不負(fù)責(zé)、不重視、不作為等現(xiàn)象。

（五）全面促進(jìn)事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展

《公共圖書館法》充分考慮了基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的要求，從而有利于解決我國(guó)公共圖書館發(fā)展不均衡不充分的突出問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)公共圖書館事業(yè)整體發(fā)展。國(guó)家扶持老少邊窮地區(qū)公共圖書館事業(yè)，體現(xiàn)在圖書館設(shè)施建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。

（六）加強(qiáng)圖書館數(shù)字化，強(qiáng)調(diào)建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)的現(xiàn)代化圖書館

公共圖書館要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家重大文化信息工程建設(shè)與應(yīng)用，加快圖書館數(shù)字服務(wù)手段升級(jí)換代，深入開展用戶需求數(shù)據(jù)分析，推廣線上線下互動(dòng)的服務(wù)模式。

（七）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

國(guó)家鼓勵(lì)和支持公共圖書館積極開展國(guó)際業(yè)務(wù)交流與合作活動(dòng)。公共圖書館國(guó)際業(yè)務(wù)交流與合作包括文獻(xiàn)信息交流與合作、服務(wù)交流與合作、技術(shù)交流與合作、學(xué)術(shù)交流與合作、人才交流與合作、管理方法經(jīng)驗(yàn)交流與合作等。大力推動(dòng)實(shí)施對(duì)外合作項(xiàng)目，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)展。充分發(fā)揮圖書館在傳播中國(guó)精神方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，向海外傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在國(guó)際文化交流中發(fā)揮重要作用。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確立館藏文物、檔案等內(nèi)容的保密合法性

公共圖書館在保護(hù)和使用文獻(xiàn)信息過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等條例。著作權(quán)方面，除了不受著作權(quán)保護(hù)的作品外，對(duì)于著作權(quán)保護(hù)期屆滿的文獻(xiàn)信息，公共圖書館可以通過(guò)復(fù)制、表演、播放、展覽、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、改編、翻譯、匯編等方式進(jìn)行利用。

（九）發(fā)揮公共圖書館行業(yè)組織的作用

《公共圖書館法》第十一條強(qiáng)調(diào)“公共圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)規(guī)范”，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，指導(dǎo)、督促會(huì)員提高服務(wù)質(zhì)量。

（十）建立與完善公共圖書館事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)是公共圖書館事業(yè)管理的激勵(lì)機(jī)制。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施主體是各級(jí)人民政府，國(guó)家給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)屬于公共圖書館事業(yè)榮譽(yù)體系范疇的最高層次。除政府組織的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)外，圖書館行業(yè)組織及相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體也可以建立表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為公共圖書館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的圖書館、圖書館工作人員以及社會(huì)力量。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容與形式有：對(duì)為公共圖書館建設(shè)、運(yùn)行管理、服務(wù)、體系化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化，以及為圖書館學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和教育做出突出貢獻(xiàn)的組織及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2018年是《公共圖書館法》宣貫?zāi)?，也是《公共圖書館法》實(shí)施元年。讓我們共同努力促進(jìn)中國(guó)圖書館事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系教育部長(zhǎng)江學(xué)者、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)副主任、南開大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、圖書情報(bào)專業(yè)學(xué)位中心主任）