鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的困境與出路

孫閃閃

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，文化軟實(shí)力在其中扮演著十分重要的角色。提升農(nóng)村文化軟實(shí)力對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有極其重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)面臨種種困境，集中體現(xiàn)為文化生產(chǎn)力困境、文化體制困境、意識(shí)形態(tài)困境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下提升文化軟實(shí)力，須優(yōu)化農(nóng)村文化生產(chǎn)力各要素，深化農(nóng)村文化體制改革，培育農(nóng)村文化主體的文化意識(shí)。其實(shí)，這是一個(gè)涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）、上層建筑的總體性建設(shè)邏輯。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 文化軟實(shí)力 農(nóng)村文化軟實(shí)力

[中圖分類號(hào)]G127 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009-4245（2018）04-0040-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.008

文化軟實(shí)力不僅是民族創(chuàng)造力、凝聚力、吸引力的重要源泉，而且是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，越來越受到世界各國(guó)的高度重視。從十七大以來，我黨和政府就十分重視文化軟實(shí)力的建設(shè)。在十七大報(bào)告中，我國(guó)明確提出“繁榮社會(huì)主義文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，十八大把“文化軟實(shí)力”作為全面建成小康社會(huì)的新要求，黨的十九大報(bào)告又三次提出“提升國(guó)家文化軟實(shí)力”，由此可見文化軟實(shí)力建設(shè)的重要地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的復(fù)雜工程，文化軟實(shí)力在其中扮演著十分重要的角色，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有極其重要的戰(zhàn)略意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，理清農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的困境，探索農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的路徑，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村文化軟實(shí)力的概念及其戰(zhàn)略意義

（一）從軟實(shí)力到農(nóng)村文化軟實(shí)力

農(nóng)村文化軟實(shí)力是國(guó)家文化軟實(shí)力的組成部分，界定農(nóng)村文化軟實(shí)力的概念首先必須闡述文化軟實(shí)力的概念，然而，我國(guó)的文化軟實(shí)力概念是從美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈的軟實(shí)力概念演化而來的。20世紀(jì)90年代，約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國(guó)權(quán)利性質(zhì)的變遷》中首次提出了“軟實(shí)力”這一概念。2004年約瑟夫·奈在《軟實(shí)力：世界政壇成功之道》中將軟實(shí)力定義為“通過吸引力而非強(qiáng)迫力或收買的手段來達(dá)及所愿的能力” [1 ]，并認(rèn)為軟實(shí)力主要來自三個(gè)方面：文化、政治制度和外交政策。我國(guó)對(duì)軟實(shí)力的研究是從1993年開始的，復(fù)旦大學(xué)學(xué)者王滬寧發(fā)表論文《作為國(guó)家實(shí)力的文化：軟權(quán)力》，此后中國(guó)學(xué)界才逐漸開始關(guān)注軟實(shí)力。起初，我國(guó)對(duì)軟實(shí)力的研究比較零散，也沒有專門的研究機(jī)構(gòu)，直到十七大報(bào)告中明確提出：“文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分”，軟實(shí)力才逐漸成為我國(guó)學(xué)界的研究熱潮。其實(shí)，我國(guó)所講的“文化軟實(shí)力”是對(duì)約瑟夫·奈“軟實(shí)力”概念的繼承與發(fā)展，并賦予其中國(guó)特色，其特色主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，把文化作為軟實(shí)力的核心要素。約瑟夫·奈的軟實(shí)力概念，把文化軟實(shí)力當(dāng)作其中的一個(gè)普通的組成部分，而我國(guó)把文化置于核心的位置。其二，文化軟實(shí)力不再局限于國(guó)際政治上，還體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)社會(huì)上 [2 ]。約瑟夫·奈提出“軟實(shí)力”概念是為了指導(dǎo)美國(guó)在國(guó)際上取得霸權(quán)地位，我國(guó)的文化軟實(shí)力是為了提高我國(guó)的國(guó)際地位和影響力，走世界和平發(fā)展道路，同時(shí)我國(guó)的文化軟實(shí)力建設(shè)也是為了增強(qiáng)民族凝聚力，建設(shè)和諧社會(huì)，滿足人們的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，我國(guó)的文化軟實(shí)力包括社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)內(nèi)產(chǎn)生的凝聚力和對(duì)外所產(chǎn)生的吸引力兩個(gè)方面。為方便研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了與國(guó)家文化軟實(shí)力相對(duì)應(yīng)的區(qū)域軟實(shí)力概念。農(nóng)村文化軟實(shí)力就是一種區(qū)域文化軟實(shí)力，是農(nóng)民在農(nóng)村長(zhǎng)期的生活實(shí)踐中形成的以及在歷史中繼承和保留下來的獨(dú)具特色的文化，對(duì)內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、創(chuàng)造力和生命力，對(duì)外所產(chǎn)生影響力、吸引力和號(hào)召力。從文化視角看，農(nóng)村文化軟實(shí)力的形成要素主要包括農(nóng)村文化建設(shè)理念、農(nóng)民的思想文化水平、農(nóng)村文化資源、農(nóng)村特色文化的傳承與保護(hù)、農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育，等等。

（二）農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?[3 ]涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。其中，文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，文化建設(shè)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬品，而是需要重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的意義，一方面，農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求;另一方面，建設(shè)農(nóng)村文化軟實(shí)力有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

1.建設(shè)農(nóng)村文化軟實(shí)力是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。這主要是從兩種意義上來說的。首先，農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。文化軟實(shí)力研究中心主任張國(guó)祚曾說過：“任何國(guó)家都需要兩腿條走路，一條腿是物質(zhì)硬實(shí)力;一條腿是文化軟實(shí)力。物質(zhì)硬實(shí)力不行，可能一打就敗，文化軟實(shí)力不行，則可能不打自敗?！?[4 ]可見，物質(zhì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力都是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)村振興，不僅要振興經(jīng)濟(jì)，更要振興文化。新時(shí)代，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，而且應(yīng)放在比經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加突出的位置。其次，文化軟實(shí)力是鄉(xiāng)村振興的軟動(dòng)力。物質(zhì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的硬動(dòng)力，是文化軟實(shí)力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。文化軟實(shí)力是鄉(xiāng)村振興的軟動(dòng)力，文化軟實(shí)力建設(shè)為鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)提供精神動(dòng)力和智力支持。從以上兩點(diǎn)來說，農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

2.建設(shè)農(nóng)村文化軟實(shí)力有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)中不可或缺的主體，也是農(nóng)村文化軟實(shí)力的客體。農(nóng)民在進(jìn)行文化軟實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，也在享受著文化軟實(shí)力建設(shè)的成果。農(nóng)村文化軟實(shí)力的建設(shè)，一方面有利于提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，把農(nóng)民培育成與實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;另一方面無疑會(huì)在一定程度上起到提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和修養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)民的思想行為，滿足農(nóng)民的精神文化需求，培養(yǎng)農(nóng)民的理想信念等作用。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)面臨的困境

新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力仍面臨諸多困境，主要體現(xiàn)在文化建設(shè)中出現(xiàn)的文化生產(chǎn)力困境、文化體制困境以及意識(shí)形態(tài)困境。

（一）文化生產(chǎn)力困境

文化資源只有通過文化生產(chǎn)力才能轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力，這決定了文化生產(chǎn)力是文化軟實(shí)力建設(shè)的根本立足點(diǎn)?！拔幕a(chǎn)力由主體（勞動(dòng)者）、客體（勞動(dòng)對(duì)象）和主客體之間的介體（勞動(dòng)資料）構(gòu)成?！?[5 ]農(nóng)村文化生產(chǎn)力由農(nóng)村文化勞動(dòng)主體、農(nóng)村文化資源、農(nóng)村文化勞動(dòng)資料等構(gòu)成，主要表現(xiàn)為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩種運(yùn)行方式。目前，我國(guó)農(nóng)村文化生產(chǎn)力相當(dāng)薄弱，并且存在很多問題，這在一定程度上制約了文化軟實(shí)力的建設(shè)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.農(nóng)村文化人才隊(duì)伍匱乏。馬克思非常重視社會(huì)發(fā)展的主體性作用，認(rèn)為“歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”，[6 ]這說明人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的最主要力量。同樣，農(nóng)村文化生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。農(nóng)村文化人才隊(duì)伍肩負(fù)著組織和開展農(nóng)村文化活動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的使命。加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性任務(wù)。新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏，主要有三個(gè)原因。其一，本土文化人才培養(yǎng)不足。農(nóng)村教育水平較差，導(dǎo)致農(nóng)民總體文化素質(zhì)和水平較低，農(nóng)民自身無法成為本土文化建設(shè)人才，或?yàn)楸就廖幕ㄔO(shè)出謀劃策。其二，文化人才引進(jìn)困難。農(nóng)村文化建設(shè)工作條件落后，農(nóng)村文化人才待遇差，而且缺乏有效的人才管理辦法和激勵(lì)體制機(jī)制，導(dǎo)致文化人才的引進(jìn)比較困難。其三，文化人才流失嚴(yán)重。隨著改革開放的發(fā)展，城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重，大城市成為年輕人追求夢(mèng)想的地方，農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)村成為老人、兒童的留守村，從而導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)人才的嚴(yán)重流失。

2.農(nóng)村特色文化資源傳承不足。作為長(zhǎng)期在特定的區(qū)域內(nèi)形成的蘊(yùn)含著特定民族風(fēng)情和精神風(fēng)貌的鄉(xiāng)村特色文化，不僅承載著人們的鄉(xiāng)土情感，更是文化軟實(shí)力建設(shè)的根基和生長(zhǎng)點(diǎn)。建立鄉(xiāng)村特色的文化坐標(biāo)，可以克服“千村一面”的局限，凸顯各個(gè)鄉(xiāng)村的文化個(gè)性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力和凝聚力，從而達(dá)到提升文化軟實(shí)力的目的。但是，目前我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村特色文化的重視程度不夠，許多文化資源被鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體所忽視，特色文化沒有得到很好的傳承與發(fā)展，甚至消失。例如，一些民間手工藝品、民間藝術(shù)等已經(jīng)逐漸失傳，民間的生活方式以及傳統(tǒng)習(xí)俗等逐漸被同化或遺忘，一些鄉(xiāng)村遺留下來的文化建筑、歷史文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不僅沒有得到保護(hù)與開發(fā)，有些文化資源甚至遭到破壞，面臨枯竭的危險(xiǎn)?？傊?，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化的傳承、開發(fā)，從而提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力的工作任重而道遠(yuǎn)。

（二）文化體制困境

文化體系的完整程度直接反應(yīng)文化生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，文化體制直接關(guān)系到文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展程度。近些年來，黨和國(guó)家一直致力于農(nóng)村文化體制改革，在完善農(nóng)村文化體系上取得了顯著成效。但是，至今仍然存在文化體制制約著我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.農(nóng)村公共文化服務(wù)陳舊落后。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)的，社會(huì)參與的，旨在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，滿足農(nóng)民精神文化需求，保障農(nóng)民各項(xiàng)文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總稱。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容，是提升農(nóng)村文化軟實(shí)力的中堅(jiān)力量。近些年來，我國(guó)一直致力于實(shí)現(xiàn)“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)，公共文化服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但是，仍然存在很多不容忽視的問題，由于文化財(cái)政支持不夠靈活，農(nóng)村文化基層管理出現(xiàn)空位，一些縣城圖書館面積偏小且設(shè)施陳舊落后，資料陳舊且不全，縣鎮(zhèn)文化館甚是簡(jiǎn)陋，處于只有一張桌子、一塊牌子的境地，村級(jí)文化設(shè)施微乎其微。農(nóng)村公共文化設(shè)施偏少、偏小且陳舊、落后的情況使農(nóng)民的文化權(quán)益得不到保障，農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求得不到滿足，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村文化軟實(shí)力的提升。

2.農(nóng)村文化市場(chǎng)尚處于起步階段。文化產(chǎn)業(yè)具有物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)兩種屬性。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，而且具有提升文化軟實(shí)力的作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)能夠滿足人們的精神文化需求，增加就業(yè)崗位，提高人們的物質(zhì)生活水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)民為主體，以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的，把農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)化為文化商品和文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形式。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色文化的傳承以及農(nóng)村文化軟實(shí)力的提升。然而，目前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于自發(fā)和萌芽的狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，文化企業(yè)制度不健全，文化市場(chǎng)發(fā)育不良、管理不善，發(fā)展速度緩慢，文化內(nèi)容相對(duì)低下。具體就文化方面來說，農(nóng)村文化資源開發(fā)，農(nóng)村文化特色弘揚(yáng)和傳承，農(nóng)村文化品牌打造，產(chǎn)業(yè)機(jī)制完善等方面都存在不足。

3.農(nóng)村文化管理體制滯后。無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在一定程度上受到文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制約。首先，當(dāng)前，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)文化建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)。上述的農(nóng)村公共文化服務(wù)問題與農(nóng)村自身的文化管理體制和經(jīng)營(yíng)體制具有不可分割的聯(lián)系。我國(guó)農(nóng)村的文化建設(shè)是以政府包辦為主，缺乏鼓勵(lì)農(nóng)民參與文化活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)性不高，參與性不強(qiáng)，農(nóng)民的文化主體意識(shí)淡薄?；鶎游幕M織開展的文化活動(dòng)不能滿足農(nóng)民的實(shí)際文化需求，不符合農(nóng)民的口味，從而難以解決農(nóng)民的文化民生問題。其次，當(dāng)前我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制存在嚴(yán)重問題，文化發(fā)展事業(yè)機(jī)制應(yīng)該是管人與管事相結(jié)合，如今，管人管事嚴(yán)重分離，管事不管人，管人不管事的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致文化工作不能落到實(shí)處。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的只注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益的問題也與農(nóng)村文化管理機(jī)制性障礙有關(guān)。文化行政部門對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理方式過于單一，導(dǎo)致文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)自身定位不明確，模糊了其發(fā)展方向，忽視了社會(huì)效益?？傊?，文化體制機(jī)制問題在很大程度上阻礙著農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，制約著農(nóng)村文化軟實(shí)力的提升。

（三）意識(shí)形態(tài)困境

意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要的反作用，先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)能夠起到社會(huì)先導(dǎo)的作用，落后的意識(shí)形態(tài)則會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村存在著一些意識(shí)形態(tài)困境，阻礙著文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

1.文化意識(shí)淡薄。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬支撐，文化建設(shè)是軟動(dòng)力。振興鄉(xiāng)村不是單純地增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，滿足人們的物質(zhì)生活需求，而且要提高人們的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。近幾年來，在精準(zhǔn)脫貧政策的指導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民富起來了，農(nóng)民的溫飽問題也已經(jīng)得到解決，正在逐步實(shí)現(xiàn)全面小康。但是相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，文化建設(shè)明顯滯后，人們的精神文化需求難以得到滿足，文化軟實(shí)力成為農(nóng)村最大的發(fā)展短板。造成這種現(xiàn)象的原因與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府的財(cái)政支持密不可分，但主要原因還是在于農(nóng)村干部沒有認(rèn)識(shí)到文化對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要作用，沒有認(rèn)識(shí)到文化軟實(shí)力對(duì)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義。由于文化建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且文化建設(shè)績(jī)效不在政府官員的考核范圍之內(nèi)，農(nóng)村干部往往忽視文化建設(shè)，文化工作投入精力較少，一帶而過，導(dǎo)致農(nóng)村文化水平嚴(yán)重滯后。

2.文化自信缺失。農(nóng)村文化軟實(shí)力水平較弱與農(nóng)民對(duì)本土文化的認(rèn)同和尊崇程度的降低有密切聯(lián)系。農(nóng)民只有對(duì)本土文化有了深刻的認(rèn)同和尊崇才會(huì)主動(dòng)繼承和宣揚(yáng)本土文化，從而提升農(nóng)村文化的軟實(shí)力。然而，目前，“文化自信的缺失是當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村最大的缺失” [7 ]，我國(guó)農(nóng)民不再認(rèn)同和尊崇本土文化，出現(xiàn)了一些認(rèn)為傳統(tǒng)價(jià)值觀念如誠(chéng)實(shí)、勤勞、簡(jiǎn)樸等不再與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng);農(nóng)村的生活方式與城市相比，都是落后、保守、愚昧的;農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日不如西方節(jié)日有品位、有內(nèi)涵;民間傳統(tǒng)技藝、藝術(shù)登不了大雅之堂;留在農(nóng)村不如城市有前途等諸如此類的論調(diào)。其實(shí)，造成中國(guó)農(nóng)村文化自信缺失的原因主要有兩個(gè)：一是城鄉(xiāng)差距。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距具有深刻的社會(huì)歷史原因，自從有了城鄉(xiāng)分工之后，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距就開始形成，直到近代社會(huì)，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城市的職業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、社會(huì)聲望、階層流動(dòng)、文化生活等，都明顯優(yōu)于農(nóng)村，由此形成了“農(nóng)村不如城市”的意識(shí)。中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家設(shè)立的城鄉(xiāng)戶籍制度造成了城鄉(xiāng)二元對(duì)立。改革開放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)差距有所縮小，但是總體趨勢(shì)沒有改變。二是大眾傳媒的影響。大眾傳媒塑造了城市的燈紅酒綠、文化氣息濃厚的形象，同時(shí)又把農(nóng)村打造成貧窮落后、愚昧無知的形象。久而久之，人們對(duì)城市和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生了偏見，反過來又影響人們的價(jià)值觀念，使得農(nóng)民對(duì)本土文化越來越?jīng)]有自信。

三、新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的對(duì)策探討

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工程，農(nóng)村文化軟實(shí)力是新時(shí)代國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)成為新時(shí)代黨和政府工作的重中之重。在新時(shí)代，我們要緊緊圍繞農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)這一核心目標(biāo)，定向發(fā)力，精準(zhǔn)破解制約困境，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化軟實(shí)力的整體性提升。

（一）優(yōu)化農(nóng)村文化生產(chǎn)力各要素

1.加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。文化人才是基礎(chǔ)，文化隊(duì)伍是保障。在鄉(xiāng)村振興的背景下，加強(qiáng)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)就要加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。農(nóng)民不僅是文化產(chǎn)品的受用者，也是文化的創(chuàng)造者。文化藝術(shù)來源于人們的生活實(shí)踐，提高占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的素質(zhì)是激發(fā)文化創(chuàng)造力的前提條件。通過加強(qiáng)農(nóng)村教育水平，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)水平是加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的根本。其次，完善文化人才制度。文化建設(shè)不僅需要本土農(nóng)民的廣泛參與，還需引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，為本土文化建設(shè)提供智力支持和技術(shù)指導(dǎo)。目前農(nóng)村文化建設(shè)需要改善文化建設(shè)基礎(chǔ)條件，提高文化人才的待遇，建立良好的文化人才管理和激勵(lì)制度，達(dá)到吸引文化人才，最終留住人才的目的。最后，改善農(nóng)村生存發(fā)展條件。改善農(nóng)村的生存發(fā)展條件是防止人才流失的硬保障，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供更多更好的就業(yè)崗位，提高農(nóng)民的收入，增加發(fā)展機(jī)會(huì)是防止人才外流的根本途徑。

2.加強(qiáng)農(nóng)村特色文化資源的傳承與發(fā)展。提升農(nóng)村文化軟實(shí)力，需加強(qiáng)農(nóng)村特色文化的傳承與發(fā)展，筆者認(rèn)為可以從四個(gè)方面進(jìn)行著手。一要建立科學(xué)有效的農(nóng)村特色文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。加大文化建設(shè)投資力度，挖掘農(nóng)村特色文化，并對(duì)其進(jìn)行整理與保護(hù)。二是要培養(yǎng)農(nóng)村特色文化傳人。文化的傳承與發(fā)展，是人對(duì)文化的傳承與發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化特色資源的傳承與發(fā)展就要培育農(nóng)村特色文化的繼承人。可以通過對(duì)民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民間藝人授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式，激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣和熱情。三要開發(fā)農(nóng)村特色文化項(xiàng)目，建立農(nóng)村特色文化品牌。特色文化是農(nóng)村的地域坐標(biāo)，打造農(nóng)村特色文化項(xiàng)目和特色文化品牌是打破“千村一面”的窘狀的關(guān)鍵一環(huán)，是農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的重要途徑。四要加強(qiáng)特色文化宣傳，促進(jìn)農(nóng)村特色文化的“全球化”。農(nóng)村文化軟實(shí)力的建設(shè)最終是為了提升國(guó)家文化軟實(shí)力。因此，要通過各種平臺(tái)、載體對(duì)農(nóng)村特色文化進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng)，推動(dòng)農(nóng)村特色文化“走出去”，推動(dòng)本地區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）深化農(nóng)村文化體制改革

1.完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村公共文化設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等文化資料落后的根本性原因在于文化建設(shè)投資力度不夠，文化建設(shè)資金匱乏。通過發(fā)展文化生產(chǎn)力來建設(shè)農(nóng)村文化軟實(shí)力需要政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支持和文化資源傾斜力度。在政府投資方面，要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的投資支持，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)，健全農(nóng)村文化公共社會(huì)設(shè)施，為開展農(nóng)村文化活動(dòng)、藝術(shù)創(chuàng)作以及農(nóng)村文化宣傳活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)支撐。在公共文化資源傾斜方面，重視農(nóng)民的閱讀需求，創(chuàng)造宣傳農(nóng)村文化的影視作品，引導(dǎo)支持出版更多的“三農(nóng)”問題書籍，提高農(nóng)民自身的素質(zhì);加強(qiáng)以農(nóng)村為題材的電影創(chuàng)作，提升農(nóng)村文化的影響力和吸引力。積極引導(dǎo)各級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙等媒體增加農(nóng)村特色欄目，為解決“三農(nóng)”問題作導(dǎo)向。繼續(xù)做好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的文化藝術(shù)修養(yǎng)。

2.培育和開拓現(xiàn)代農(nóng)村文化市場(chǎng)。農(nóng)村文化軟實(shí)力的提升，離不開農(nóng)村文化市場(chǎng)。農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和開拓要注意四點(diǎn)：第一，要培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與文化創(chuàng)造，激發(fā)農(nóng)村自主發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情。其次，要發(fā)展具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)。只有具有本地特色才有吸引力?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)民開發(fā)諸如農(nóng)業(yè)景觀旅游、民族歌舞、特色建筑，民俗風(fēng)情等富有本地特色的文化，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高該地區(qū)的吸引力和影響力，從而實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力的提升。再次，要立足農(nóng)民實(shí)際，發(fā)展適合本地文化消費(fèi)水平、消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品和市場(chǎng)服務(wù)。最后，營(yíng)造健康有序的文化發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)文化建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決抵制和依法打擊各種違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)的和諧有序發(fā)展。

3.改革農(nóng)村文化管理體制。農(nóng)村文化管理體制的改革主要是政府職能的轉(zhuǎn)變，政府職能應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“文化主體”到“文化引導(dǎo)和監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的文化建設(shè)都由政府包辦，這些文化活動(dòng)往往與人民群眾的文化需求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)以人們的文化需求為導(dǎo)向。政府的文化管理職責(zé)應(yīng)是制定農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位。制定農(nóng)村文化發(fā)展法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村文化企業(yè)的生產(chǎn)行為，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)村文化發(fā)展社會(huì)主義方向。為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供必要的引導(dǎo)和服務(wù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部自身的管理，進(jìn)一步明確文化管理部門及農(nóng)村干部的責(zé)任范圍，對(duì)農(nóng)村文化工作人員職責(zé)進(jìn)行明確定位，把文化績(jī)效納入考核制度，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際效應(yīng)。

（三）培育鄉(xiāng)村文化主體的文化意識(shí)

1.強(qiáng)化農(nóng)村干部的文化建設(shè)責(zé)任意識(shí)。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)村干部緊密相連，農(nóng)村干部是文化軟實(shí)力建設(shè)的主導(dǎo)力量。但是，目前我國(guó)農(nóng)村干部對(duì)文化建設(shè)的意識(shí)十分淡薄，因此需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)村干部的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要承擔(dān)農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)其建設(shè)是鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康的精神重要力量，而且關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)意見》的精神，改變以前“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要完善農(nóng)村干部考核評(píng)價(jià)體系，把文化軟實(shí)力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，把其列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目標(biāo)責(zé)任制，納入農(nóng)村干部的考核指標(biāo)。農(nóng)村干部在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)要先進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，制定出合理的文化發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村干部在文化軟實(shí)力建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為文化建設(shè)的指路人。

2.培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化自信。沒有文化自信就沒有文化軟實(shí)力。農(nóng)村文化自信的缺失直接影響農(nóng)村文化軟實(shí)力的建設(shè)。培育農(nóng)村文化自信，就要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，讓人們理智地、客觀地看待自身文化，清醒地認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值以及如何實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。培育農(nóng)民的文化自信，就要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到本地文化遺產(chǎn)的寶貴價(jià)值;對(duì)學(xué)藝者和繼承人進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，使農(nóng)民以自己的鄉(xiāng)村文化引以為豪。培育農(nóng)村文化自信就要開展多種多樣的文化藝術(shù)活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾的廣泛參與，讓農(nóng)民群眾通過參與深化對(duì)本地文化的認(rèn)識(shí)，體會(huì)本地文化的價(jià)值和意義，提高對(duì)本地文化的認(rèn)同。培育鄉(xiāng)村文化自信，就要以本地文化遺產(chǎn)、歷史名人等文化資源為依托打造獨(dú)樹一幟的特色小鎮(zhèn)，形成本地文化坐標(biāo)，增強(qiáng)人們對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感和認(rèn)同感，提高本地文化的吸引力，從而增強(qiáng)文化自信。

綜上所述，農(nóng)村文化軟實(shí)力建設(shè)面臨種種困境，但歸根到底都落到了社會(huì)有機(jī)體的組成部分，即生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）、上層建筑上。文化生產(chǎn)力困境歸屬于馬克思的生產(chǎn)力的范疇，文化體制更多的是一種生產(chǎn)關(guān)系，意識(shí)形態(tài)困境是觀念上層建筑的范疇。實(shí)際上，我們是以文化生產(chǎn)力困境、文化體制困境、意識(shí)形態(tài)困境為基點(diǎn)，三者之間的邏輯關(guān)系為線，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文化軟實(shí)力建設(shè)的總體性把握。

[參考文獻(xiàn)]

[1]約瑟夫·奈.軟力量：世界政壇成功之道[M].吳曉輝，錢程，譯.北京：東方出版社，2005.

[2][4]張國(guó)祚.中國(guó)文化軟實(shí)力研究論綱[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19（001）.

[5]吳善波.對(duì)文化生產(chǎn)力的在思考[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（6）.

[6]馬克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[7]楊吉華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的文化自信與提升路徑[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2018（1）.

責(zé)任編輯：顧 松