談?wù)勈姓こ淘O(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

劉剛

摘 要：在各類建設(shè)工程中，市政工程起止范圍寬廣，占地面積大，沿線涉及到與多條道路的交叉接壤，既承擔(dān)著滿足周邊地區(qū)綠化美化治理的需求，也承擔(dān)著交通需求的重任，故而市政工程的造價(jià)就具有大額性的特點(diǎn)，這就關(guān)系到各方面的經(jīng)濟(jì)利益，也決定了工程造價(jià)的特殊地位和其造價(jià)管理的重要意義。任何一項(xiàng)建設(shè)工程，其造價(jià)的管理是貫穿于整個(gè)工程建設(shè)全壽命期的，建設(shè)項(xiàng)目全壽命期造價(jià)指的是工程起初建社成本和建完后的平時(shí)使用成本之和，包括策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)及拆除等各階段費(fèi)用。而工程造價(jià)，它管理的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是在前期的決策和之后的設(shè)計(jì)階段，但在工程項(xiàng)目投資決策之后，控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的關(guān)鍵之處又在于設(shè)計(jì)階段。然而很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)常將控制市政工程項(xiàng)目造價(jià)的主要時(shí)間與精力放在施工階段，即合同價(jià)款的調(diào)整、工程計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的控制重視度不夠。所以本文談?wù)勈姓こ淘谠O(shè)計(jì)階段的管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）15-0125-02

1 影響設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的主要因素

國(guó)內(nèi)有關(guān)資料表明，設(shè)計(jì)階段所花的費(fèi)用占工程的所有費(fèi)用還不到1%，但是在工程項(xiàng)目前期的決策準(zhǔn)確的前提下，它對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響程度卻要高達(dá)75%。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類別不同，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要考慮的影響工程項(xiàng)目造價(jià)的因素也有所不同，以下就市政建設(shè)項(xiàng)目介紹影響工程造價(jià)的因素。

1.1 總平面設(shè)計(jì)

總平面設(shè)計(jì)主要包括運(yùn)輸設(shè)計(jì)和平面配置，主要內(nèi)容有：道路選線方案、占地、土地的利用；總圖運(yùn)輸、主要建筑物及公共使用設(shè)施的配置；外部運(yùn)輸、電、水、氣等。

總平面設(shè)計(jì)的合理與否，對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案的合理性有很大的影響?？偲矫嬖O(shè)計(jì)正確合理的話，將會(huì)大大減少建筑工程量，建設(shè)用地也會(huì)節(jié)約，建設(shè)投資費(fèi)用也會(huì)減少，建設(shè)進(jìn)度也會(huì)加快，項(xiàng)目運(yùn)行后的使用成本和工程造價(jià)也會(huì)隨之降低。在總平面設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)條件。制約設(shè)計(jì)方案的重要因素之一就是現(xiàn)場(chǎng)條件，主要體現(xiàn)在：水文、地質(zhì)、氣象條件等影響基礎(chǔ)形式的選擇和基礎(chǔ)的埋深，比如持力層、凍土線。

（2）占地面積。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸成本、征地費(fèi)用的高低和管線的布置成本均受到占地面積大小的影響。

（3）功能分區(qū)。不管是民用工程還是市政工程，它們包含很多功能，這些功能之間并不是毫無(wú)關(guān)系的，它們之間是相互聯(lián)系、相互制約的。如果要使各種結(jié)構(gòu)物的功能充分地發(fā)揮，合理的功能分區(qū)至關(guān)重要，并且合理的功能分區(qū)還可以使使總平面布置既緊湊又安全。比如在市政工程施工階段避免大挖大填，既減少土石方工程數(shù)量又可以節(jié)約用地，進(jìn)而降低造價(jià)。

（4）運(yùn)輸方式。運(yùn)輸效率和運(yùn)輸成本的高低取決于運(yùn)輸方式，不同的運(yùn)輸方式的運(yùn)輸效率和成本是不同的。要綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程和功能區(qū)的要求以及建設(shè)場(chǎng)地等具體情況，選擇經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸方式。

1.2 材料選用

工程質(zhì)量、使用壽命、耐火抗震性能是否符合要求，關(guān)鍵在于材料的選用是否合理，并且對(duì)施工的費(fèi)用、工程項(xiàng)目造價(jià)有很大一部分的影響。材料一般占直接費(fèi)的70%，降低材料費(fèi)用，不僅可以降低直接費(fèi)，而且也可以降低間接費(fèi)。因此，控制工程造價(jià)的有效途徑便是在設(shè)計(jì)階段選擇合理的建筑材料。

1.3 影響工程造價(jià)的其他因素

除上面所述因素之外，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素還包括其他的一些內(nèi)容，如：

（1）設(shè)計(jì)公司和設(shè)計(jì)圖紙人員的知識(shí)水平。設(shè)計(jì)公司和設(shè)計(jì)圖紙人員的知識(shí)水平對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀存在的。為了有效地降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)公司和人員首先要充分地利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，為了優(yōu)化設(shè)計(jì)成果，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法；其次運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案時(shí)要善于個(gè)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；最后，為了造價(jià)人員能夠在前期設(shè)計(jì)階段就參與項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公司和人員應(yīng)及時(shí)與造價(jià)人員進(jìn)行溝通，使得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很好的結(jié)合。

（2）項(xiàng)目利益相關(guān)者的利益訴求。在設(shè)計(jì)階段有很多參與方，比如業(yè)主、咨詢單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、承包商、運(yùn)營(yíng)單位等他們都是利益相關(guān)者，設(shè)計(jì)單位和人員在設(shè)計(jì)階段中要全面考慮并通過(guò)利益訴求的均衡使各方能和諧統(tǒng)一，否則，后期會(huì)有很多的設(shè)計(jì)變更，必然使工程造價(jià)增加。

（3）風(fēng)險(xiǎn)因素。所謂風(fēng)險(xiǎn)并存，設(shè)計(jì)階段同樣承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，它會(huì)直接影響到后面的工程招標(biāo)和施工。所以設(shè)計(jì)階段是確定建設(shè)工程總造價(jià)的一個(gè)重要階段，決定著項(xiàng)目的總體造價(jià)。

2 市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段不僅是分析處理經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)的重要階段。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，造價(jià)人員需要和設(shè)計(jì)人員緊密配合，互相協(xié)助，處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。在確定初步設(shè)計(jì)方案之前，要按照可行性研究報(bào)告及投資估算進(jìn)行多方案的比選；在施工圖設(shè)計(jì)階段，要按照審批的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析，確定施工圖設(shè)計(jì)方案。多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法。并且，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，也能有效控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。

2.1 限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、按照施工圖預(yù)算造價(jià)編制施工圖設(shè)計(jì)中各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。

需要說(shuō)明的是，在考慮建設(shè)項(xiàng)目整體造價(jià)成本時(shí)，依據(jù)限額要求設(shè)計(jì)出的方案未必具有很好的經(jīng)濟(jì)合理性，這個(gè)時(shí)候也可以考慮突破原來(lái)的限額，重新選擇設(shè)計(jì)方案。

2.2 設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化

設(shè)計(jì)過(guò)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)便是設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化，它是指通過(guò)技術(shù)比較和效益評(píng)價(jià)，為了達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一，妥當(dāng)?shù)靥幚砑夹g(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法通常是設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化通常采用的方法，也就是將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，針對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案，按照工程經(jīng)濟(jì)效果，分析它的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，從而選出經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)的方案。此外，設(shè)計(jì)方案的不同，決定了其造價(jià)、功能、材料、設(shè)備、人工消耗工期和等標(biāo)準(zhǔn)均存在差異，所以，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法要考慮兩方面內(nèi)容，即工程技術(shù)方案的考察和工程費(fèi)用的關(guān)注。

2.3 概預(yù)算文件審查

對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制、考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)是設(shè)計(jì)概預(yù)算文件，所以，在工程造價(jià)管理中，概預(yù)算文件的審查具有非常重要的意義。

2.3.1 設(shè)計(jì)概算的審查方法

（1）對(duì)比分析法。主要是對(duì)比建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、概算編制方法內(nèi)容和編制內(nèi)容、人材機(jī)單價(jià)等，從而挖掘出設(shè)計(jì)概算隱藏的問(wèn)題和偏差。

（2）主要問(wèn)題復(fù)核法。復(fù)核審查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及有較大偏差的設(shè)計(jì)，復(fù)查關(guān)鍵、重要的設(shè)備或投資較大的項(xiàng)目。

（3）查詢核實(shí)法。多方查詢核對(duì)那些關(guān)鍵設(shè)備、重要裝置以及圖紙不清楚、不容易核算的較大投資，每項(xiàng)逐一落實(shí)。

（4）分類整理法。對(duì)照單項(xiàng)工程、單位工程的順序目錄分類整理審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，匯總增減的項(xiàng)目和金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。

（5）聯(lián)合會(huì)審法。在有關(guān)單位和專家共同審核之前，需要設(shè)計(jì)單位、承包單位、咨詢單位、審批部門(mén)分別進(jìn)行詳細(xì)的自審、初審、評(píng)審、復(fù)審等的層層把關(guān)。

2.3.2 施工圖預(yù)算審查的方法

（1）全面審查法。是指逐一審查按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，也叫逐項(xiàng)審查法。

（2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。是指對(duì)于那些利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查。

（3）分組計(jì)算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查某個(gè)分量，并利用不同量之間的相互關(guān)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。

（4）對(duì)比審查法。是指利用已完工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算，和類似工程施工圖預(yù)算作對(duì)比。

（5）篩選審查法。指先對(duì)數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納，建立基本數(shù)據(jù)，然后以基本數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行篩選，對(duì)于篩選成功的，即不在基本數(shù)據(jù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行非常詳細(xì)的審查。篩選審查法也是一種對(duì)比法。

（6）重點(diǎn)抽查法。是指對(duì)工程預(yù)算中的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部分進(jìn)行審查。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)比較突出，審查的時(shí)間也較短，審查效果當(dāng)然會(huì)較好。

（7）利用手冊(cè)審查法。是指按手冊(cè)對(duì)照審查，即將工程常用的構(gòu)配件事先整理成預(yù)算手冊(cè)。

（8）分解對(duì)比審查法。是將一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再將直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對(duì)比分析。

總之，設(shè)計(jì)概預(yù)算的審查作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要組成部分，需要有關(guān)各方積極配合，強(qiáng)化管理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理理論日益成熟的今天，有效控制工程造價(jià)成為了首要問(wèn)題，此理論體系在工程造價(jià)行業(yè)得到了較為廣泛認(rèn)可和推行。但是實(shí)踐與理論結(jié)合的不是很好，導(dǎo)致造價(jià)管理理論的實(shí)施效果不佳。我們應(yīng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中存在的比較弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)造價(jià)管理的工作，只有做到每個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督、相互配合，才能提高效益。為有效的管理與控制市政工程項(xiàng)目造價(jià)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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