深圳布吉：社會(huì)治理創(chuàng)新走在全國前列

陳遠(yuǎn)鵬

深圳市布吉街道創(chuàng)新社會(huì)治理工作由黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門負(fù)責(zé)、社區(qū)著力，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，解決過去用單一、單邊的行政手段和組織手段解決不了的一些問題，形成了良好的社會(huì)治理生態(tài)和氣候，為營造走在全國前列的共建共治共享社會(huì)治理格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的創(chuàng)新。黨的十九大提出了“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的要求。

地處深圳地理位置中心的布吉街道，轄區(qū)總面積11.64平方公里，建城區(qū)面積9.95平方公里，管理人口51.62萬人，其中戶籍人口12.26萬人，下轄布吉、南三、大芬、羅崗等17個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，是內(nèi)地進(jìn)入特區(qū)的咽喉要道，規(guī)劃定位為城市核心區(qū)。

布吉街道通過全域治理、重點(diǎn)突破、提升能力，讓布吉各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了嶄新的面貌，在工作的高度、廣度、深度上逐漸邁上一個(gè)新的臺(tái)階，并形成了良好的社會(huì)治理生態(tài)和氣候，為營造走在全國前列的共建共治共享社會(huì)治理格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

探索社會(huì)治理新路子

住在布吉，工作在市區(qū)，是許多在深圳打拼人群的選擇。龐大的人群是布吉街道在社會(huì)治理上面臨的挑戰(zhàn)之一。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高民生保障水平，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，加快推進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理格局形成，布吉將2018年定為“布吉街道社會(huì)治理創(chuàng)新年”，把社會(huì)治理創(chuàng)新確定為街道今年黨政中心工作之一，并且是“一把手”工程。

“在社會(huì)治理工作上，布吉由于人口密度高，規(guī)劃、管理和基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，帶來了許多社會(huì)問題，如社會(huì)矛盾發(fā)生率高、量大、上規(guī)模等。布吉的現(xiàn)實(shí)情況對社會(huì)治理需求非常大。”布吉街道黨工委副書記、維穩(wěn)綜治辦主任薛榮喜接受《小康》記者采訪時(shí)表示，布吉在社會(huì)治理工作上有自身特殊情況，其他城市發(fā)展過程中遇到的問題，布吉會(huì)先遇到，而且也更復(fù)雜，這也要求布吉的社會(huì)治理工作必須有符合自身特色的創(chuàng)新和前瞻性。

深圳市委和龍崗區(qū)委對布吉社會(huì)治理創(chuàng)新工作寄予厚望，并給予了高度關(guān)注。深圳把布吉定為全市開展?fàn)I造共建共治共享社會(huì)治理格局走在全國前列實(shí)踐創(chuàng)新先行試點(diǎn)街道，委托布吉在社會(huì)治理“三共”模式上探索出一條既有前瞻性更有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，可借鑒、可復(fù)制和推廣的新路子。

在社會(huì)治理創(chuàng)新過程中，布吉把以往一些常規(guī)化甚至陷于瓶頸的工作通過社會(huì)治理的優(yōu)勢視角在增量不變的情況下轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、滿足需求的新理念、新路徑和新方法，讓各行業(yè)主管職能部門和社區(qū)屬地管理單位學(xué)會(huì)用社會(huì)治理更開闊的思維、更科學(xué)而專業(yè)的工具和方法，進(jìn)一步守好主陣地、耕好責(zé)任田、辦好居民事，同時(shí)學(xué)會(huì)更高效地組織社會(huì)、培訓(xùn)群眾、治理社會(huì)。

調(diào)動(dòng)多方力量參與社會(huì)治理

7月8日，布吉街道國展社區(qū)載歌載舞慶祝小區(qū)9棟樓27部“高齡電梯”全部換新并正式竣工啟用。幾年前，國展社區(qū)居民無法想象這樣一幕。2012—2014年，國展社區(qū)還是一個(gè)因電梯老舊居民“鬧心”小區(qū)；物管處和業(yè)委會(huì)針鋒相對，無計(jì)可施；而社區(qū)黨委也整天被居民糾纏和責(zé)怪。

國展社區(qū)的變化凸顯了布吉社會(huì)治理創(chuàng)新“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的體制特征。在社區(qū)黨委收集民意、制定具體解決方案，提升國展苑小區(qū)業(yè)委會(huì)的公信力和業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，國展社區(qū)黨委先后多次與區(qū)、街道相關(guān)部門積極溝通，將居民的訴求向上傳達(dá)，獲得上級(jí)部門的支持。同時(shí)，由社區(qū)黨委搭建平臺(tái)籌集建設(shè)款項(xiàng)，最后形成各方高度認(rèn)可的“物業(yè)出資、政府補(bǔ)助、本體維修金和分期付款”的共建眾籌方案，最終困擾居民多年的小區(qū)老舊電梯問題得以妥善解決。

針對地域狹窄、人口眾多、各類矛盾集中的現(xiàn)狀，今年以來，布吉街道深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，結(jié)合布吉實(shí)際，聚焦治理與創(chuàng)新主題，著力開展健全機(jī)制、強(qiáng)化平臺(tái)、融合資源、培育隊(duì)伍、促進(jìn)創(chuàng)新五個(gè)方面的工作。

7月26日，《小康》記者來到布吉街道龍嶺社區(qū)工作站，碰巧遇到十幾個(gè)家長和小朋友參加社區(qū)工作站舉辦的暑期親子活動(dòng)。小朋友和家長在甜品師的指導(dǎo)下制作出了芒果西米露。除了親子活動(dòng)增進(jìn)社區(qū)和諧外，龍嶺社區(qū)的居民參與社區(qū)治理還有著其他豐富的選擇。

“龍嶺社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)資源豐富，如中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)。調(diào)動(dòng)這些資源參與社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！饼垘X社區(qū)黨委書記、工作站站長謝海珠說，龍嶺社區(qū)堅(jiān)持社區(qū)治理人人盡責(zé)、人人享有的理念打造共建共治共享社區(qū)。通過完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，廣泛引領(lǐng)、吸納、協(xié)同、融合社區(qū)各種類別社會(huì)資源和社會(huì)力量自覺自主、依法積極參與社區(qū)共建共治。

“布吉街道圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局開展了一系列方向明、內(nèi)容實(shí)、效率高、成體系的工作。通過黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門負(fù)責(zé)、社區(qū)著力，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，改變了以往管理部門用單一、單邊的行政手段和組織手段治理社會(huì)的工作方法，在布吉形成了良好的社會(huì)治理生態(tài)和氣候。”龍崗社創(chuàng)中心布吉?jiǎng)?chuàng)域社會(huì)創(chuàng)新督導(dǎo)范軍向《小康》記者介紹。

成立于2018年1月的龍崗區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心布吉?jiǎng)?chuàng)域，建設(shè)功能定位為“一核N空間，三促八功能”，是街道推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的核心平臺(tái)。承擔(dān)“街道社會(huì)建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)智腦、平安建設(shè)創(chuàng)新中樞、社區(qū)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新支持平臺(tái)、心理疏導(dǎo)調(diào)適和糾紛調(diào)處探索實(shí)踐工作室 、社會(huì)組織孵化基地、社會(huì)建設(shè)專業(yè)資源鏈接器、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任推廣策源地和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目交易中心”等八項(xiàng)功能。短短半年時(shí)間，布吉?jiǎng)?chuàng)域已成功舉辦含市、區(qū)級(jí)在內(nèi)的各類社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)87場，產(chǎn)出社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目26個(gè)，平臺(tái)呈現(xiàn)出高活化度、高活躍性，有效使用率、成果產(chǎn)出率領(lǐng)先全區(qū)，對布吉街道社會(huì)治理創(chuàng)新工作起到了有力地支撐和推動(dòng)作用。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。布吉街道正學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神，社會(huì)治理工作也迎來前所未有的歷史機(jī)遇和快速發(fā)展的黃金時(shí)期。一個(gè)找準(zhǔn)焦點(diǎn)、踩住痛點(diǎn)、突破難點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板的打造“三共”型社會(huì)治理格局的創(chuàng)新之風(fēng)正在布吉蔚然形成。

勇毅篤行，功在不舍。一個(gè)“創(chuàng)新布吉，品質(zhì)布吉，精彩布吉”將呈現(xiàn)在世人眼前！

編輯/麥婉華 黃世釗