從風(fēng)險管理角度試論電力物資采購管理工作

王小靜 朱麗春 肖素美 陳君

摘要：在所有的電力物資采購管理工作中，我們應(yīng)該重點關(guān)注風(fēng)險管理工作，還應(yīng)該進一步了解物資采購的風(fēng)險誘因，然后提出相應(yīng)的管理對策不斷優(yōu)化電力物資采購管理模式，這樣才能不斷推動電力建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面本文主要論述了電力物資采購的風(fēng)險管理現(xiàn)狀，認真研究分析了當前的風(fēng)險管理問題，然后提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，希望能夠有效提升電力物資采購風(fēng)險管理工作水平，最終推動電網(wǎng)建設(shè)工作的長遠健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力物資；采購管理；風(fēng)險管理；采購風(fēng)險

1試析電力物資采購風(fēng)險的識別現(xiàn)狀

實際上，電力物資采購風(fēng)險管理工作受到風(fēng)險識別工作質(zhì)量的影響較大，因此我們應(yīng)該重點關(guān)注風(fēng)險識別工作的順利落實。電力物資采購是指為電力企業(yè)購進企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。電力物資采購風(fēng)險是指電力企業(yè)物資采購的實際情況和預(yù)期的目標出現(xiàn)偏差的可能性。電力企業(yè)物資采購的風(fēng)險涉及物資采購的每一個環(huán)節(jié)，這其中包括采購計劃的制訂、供應(yīng)商選擇、物資合同的簽訂、物資履約配送、物資驗收等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險。在當前現(xiàn)代化的電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)過程之中不僅應(yīng)當對發(fā)展的重難點進行深層次的分析，同時還應(yīng)當加強對工作的認識，需要注意的是，其中原材料、設(shè)備、管理的工具以及輔助材料等，都是應(yīng)當重點關(guān)注的項目。故在今后的工作之中還應(yīng)當加強對風(fēng)險的控制和管理，實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新改革。企業(yè)在采購的過程之中難免會出現(xiàn)相關(guān)問題，如果管控不當則必然會對企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響，故企業(yè)還應(yīng)當對自身的管理政策和風(fēng)險控制的措施進行集中性的改進。

2電力物資采購風(fēng)險的分類

電網(wǎng)企業(yè)的管理工作落實需要管理人員的大力支持，部分企業(yè)的管理人員責(zé)任感不強，或者自身管理水平較弱，就會做出錯誤決策，這就會引發(fā)決策風(fēng)險。電力企業(yè)的物資采購需要事先制訂采購計劃，然后還要通過相關(guān)部門進行上報，計劃的制訂和計劃上報過程中出現(xiàn)的問題會帶來計劃風(fēng)險。在制訂采購計劃時，調(diào)查結(jié)果與實際結(jié)果的偏差決定了所制訂的計劃是否科學(xué)合理，在招標技術(shù)文件編制階段，技術(shù)文件編制不準確、不完善，主要技術(shù)參數(shù)、供貨范圍、質(zhì)量要求、驗收標準與實際需求不符或與采購標準不符，招標結(jié)果與實際需求不符，據(jù)此采購的物資無法使用，引發(fā)物資招標采購風(fēng)險。一些電力企業(yè)在與簽訂采購訂貨合同之前，沒有對其中的各項條款作進一步研究，或者招標文件編制時提出不合理的交貨周期，投標人盲目應(yīng)答承諾，無法合同約定按時交貨，影響物資及時供應(yīng)，引發(fā)物資合同簽訂風(fēng)險。制定的物資供應(yīng)計劃不合理，短于合同簽訂確定的供貨時間，供應(yīng)商無法及時排產(chǎn)，容易引起合同履行風(fēng)險，或者未能開展有效的催交催運工作，無法掌握物資供應(yīng)進度情況，難以滿足需求單位建設(shè)進度要求。物資交接驗收中，未根據(jù)合同約定等對物資進行驗收并正確記錄驗收情況，相關(guān)驗收單據(jù)簽證不齊全或與合同約定不相符，給工程投運后安全穩(wěn)定運行帶來隱患。

3電力物資采購風(fēng)險管理優(yōu)化對策

結(jié)合上文中提到的相關(guān)內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，我國的電力物資采購問題已經(jīng)逐漸顯露出來，我們應(yīng)該深入研究風(fēng)險管理誘因及風(fēng)險的基本分類。下文將針對電力物資采購的管理政策和風(fēng)險控制的方案等進行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上實現(xiàn)工作的持續(xù)整改。

第一，我們應(yīng)該深入了解電力物資采購工作中存在的風(fēng)險管理問題，還要了解如何有效降低風(fēng)險問題發(fā)生率，對于其中的一些不良狀況，應(yīng)當采取主動放棄的形式，逐步的實現(xiàn)對采購方案和管理目標的革新，并且使得企業(yè)的損失降至最低。對于風(fēng)險的控制和管理，應(yīng)當加強對電力物資采購工作流程之中存在風(fēng)險的評定，采取積極的措施，降低企業(yè)的損失。風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，同樣是電力物資采購之中的核心工作環(huán)節(jié)，采取特殊的技術(shù)手段和經(jīng)濟手段，將自身所面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至企業(yè)，但是需要注意的是其中轉(zhuǎn)移的方式包含有發(fā)包、出售以及保險承擔(dān)等，應(yīng)當有針對性地進行選擇和控制。

第二，物資需求部門應(yīng)該及時整理好所需的物資種類及數(shù)量，并及時上報給有關(guān)部門，應(yīng)將采購技術(shù)標準文件作為物資需求計劃單的附件同時在公司企業(yè)級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的物資管理模塊中上報至公司物資部。物資部門要加強對招標技術(shù)文件的審查，明確相關(guān)人員在審查過程中的職責(zé)，招標技術(shù)文件須經(jīng)專業(yè)管理部門審核，方可委托采購。對于因技術(shù)文件不準確造成采購失誤的，應(yīng)建立包括項目管理部門、監(jiān)察部門、法律部門在內(nèi)處置機構(gòu)和相應(yīng)流程。公司物資部計劃管理專責(zé)每年結(jié)合崗位工作總結(jié)，對采購（技術(shù)）標準管理業(yè)務(wù)執(zhí)行過程和管理效果進行回顧總結(jié)，對存在的問題提出改進建議并納入年度工作計劃實施。

第三，應(yīng)該結(jié)合當前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定電力物資采購風(fēng)險管理規(guī)劃方案，并結(jié)合實際需求制定明確的物資采購方案，并且通過科學(xué)的方式，逐步的確定得出交貨的準確日期，實現(xiàn)對生產(chǎn)的有效控制，并且在整個工作開展的過程之中還應(yīng)當嚴格的依照工作的相關(guān)規(guī)定。物資部門還應(yīng)該按照物資種類，編制物資合理供貨周期一覽表供計劃編制人員參考使用。

第四，物資部門要推行統(tǒng)一合同文本應(yīng)用，對合同簽訂情況監(jiān)督檢查，比對實質(zhì)性條款，如供應(yīng)商、物料、單價、數(shù)量等一致性，對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)人員及時整改。嚴格應(yīng)用國網(wǎng)公司統(tǒng)一合同文本，嚴格按中標信息與相關(guān)要求進行合同簽訂工作。此外，合同管理過程之中所涉及的內(nèi)容出現(xiàn)重大變動的情況應(yīng)當及時的向上級部門進行匯報，并且充分的結(jié)合工作相關(guān)協(xié)議，實現(xiàn)對合同的簽訂和管理。對于合同之中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當進行細致的審核，并且保證工作的嚴謹性和真實性。

第五，項目單位根據(jù)工程建設(shè)需求及時，準確的提出到貨需求。物資部門審核并發(fā)布供貨計劃，在合同簽訂后督促供應(yīng)商及時制定排產(chǎn)計劃并上傳電子商務(wù)平臺，通過監(jiān)造周報或現(xiàn)場檢查及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)進度問題并督促供應(yīng)商整改。物資部門按照“月計劃、周協(xié)調(diào)、日調(diào)度”的常態(tài)化運作模式，密切跟蹤項目實施進度，確保物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求的無縫銜接。

第六，項目單位要及時組織施工單位、監(jiān)理單位、物資部門和供應(yīng)商進行到貨驗收，并共同簽署到貨驗收單。物資部門要加強到貨驗收單等結(jié)算單據(jù)審核管理，到貨驗收單信息應(yīng)與合同信息機現(xiàn)場實際接收信息相符。

4結(jié)論

總而言之，電力物資采購管理工作過程中無法消除風(fēng)險，我們應(yīng)該不斷加強風(fēng)險的的了解和認知，加強對風(fēng)險類型的分析，制定出健全的政策實現(xiàn)對工作的改進。正如上文所分析到的，識別其中存在的風(fēng)險因素，在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)對具體對策的管理政策和管理的方式，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。綜上所述，根據(jù)對當前現(xiàn)代化的電力物資采購風(fēng)險管理過程之中應(yīng)當重點關(guān)注的問題以及風(fēng)險存在的主要層面等進行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上促進工作不斷地向前穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)新的建設(shè)局面。從本質(zhì)上加以分析在當前電力物資采購風(fēng)險控制和管理的過程之中應(yīng)當制定出健全的政策和完善的措施，實現(xiàn)對傳統(tǒng)建設(shè)管理項目的持續(xù)改進。

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