高校精準(zhǔn)資助工作的困境及分析

郗望

2017年12月，在全國高校思想政治工作會議召開一周年，舉國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，國家教育部發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》詳細(xì)規(guī)劃了課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織這“十大育人”體系。其中，第九項(xiàng)“全面推進(jìn)資助育人”寫到：“把‘扶困與‘扶智、‘扶困與‘扶志結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助‘四位一體的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)?！?/p>

2018年3月，教育部全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布的《2017年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》指出：2017年，政府、高校及社會設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4275.69萬人次，資助資金1050.74 億元。相較于2016年的數(shù)據(jù)（資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4281.82萬人次，資助資金955.84億元），可以看出資助金額在持續(xù)增高。

國家在大政方針上給予高校資助工作足夠的政策支持和資金支持，如何讓國家和社會資助能夠?qū)崿F(xiàn)《綱要》中所提到的目標(biāo)要求，是一線資助工作者應(yīng)當(dāng)深入研究的問題。

一、高校精準(zhǔn)資助工作存在的問題

（一）資助對象認(rèn)定困難

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定有較為規(guī)范、完備的認(rèn)定程序，一般按照開具《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》、個人提交申請、班級民主評議、學(xué)院審核、學(xué)校資助管理部門審核備案的步驟進(jìn)行。但是，從評定后對于受助學(xué)生的深入了解來看，依然存在經(jīng)濟(jì)條件相對較好的學(xué)生獲得資助資格而經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生沒有獲得資助資格的情況。筆者分析有如下原因可能導(dǎo)致這種情況的發(fā)生：

一是地方民政部門對于開具的《家庭情況調(diào)查表》審核不嚴(yán)格。《家庭情況調(diào)查表》上所顯示的信息有虛假或者選擇性隱瞞的情況。這就要求學(xué)生資助工作者不能僅憑《家庭情況調(diào)查表》判定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，也要在評定前做好學(xué)生的誠信教育。

二是困難程度難以準(zhǔn)確界定，民主評議小組投票可能存在人情票。這種情況尤其在大一新生入校時最為明顯，新生入校軍訓(xùn)期間就開始認(rèn)定困難生，民主評議小組要根據(jù)掌握的書面材料和短期內(nèi)的接觸判斷經(jīng)濟(jì)困難程度，缺乏準(zhǔn)確性。為了不遺漏真正困難的學(xué)生，只好給他們提供“主動訴窮”的機(jī)會，學(xué)生為了爭取助學(xué)金資格“被動訴窮”，無形中對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心造成了一定傷害。如果在大二之后評定，民主評議小組中的學(xué)生成員很可能會傾向于比較了解或者私交關(guān)系比較好的同學(xué)，在投票中多了人情成分。所以輔導(dǎo)員、班主任要在困難認(rèn)定過程中多方了解情況，多關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難但自尊心強(qiáng)、內(nèi)心敏感、性格內(nèi)向的學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。

（二）困難情況動態(tài)更新不及時、不到位

學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是動態(tài)變化的，但是輔導(dǎo)員、班主任很難及時了解這些變化。有些學(xué)生家庭因社會資助、家庭收入增加等情況，家庭經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)轉(zhuǎn)好，但學(xué)生一般不會主動告知。有些學(xué)生家庭遭受一些負(fù)面事件帶來的重大變故（如家人入獄、吸毒、賭博或父母離異等）致貧時，學(xué)生也羞于開口。這就要求輔導(dǎo)員、班主任將精準(zhǔn)資助落實(shí)在日常管理工作的細(xì)節(jié)中，及時和學(xué)生溝通，做學(xué)生信賴的師長。

（三）資助滿足學(xué)生需要的層次較低

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，不僅需要資金資助，更有自我發(fā)展、自尊自愛的需要。所以，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生自強(qiáng)自立，積極向?qū)W生提供有償資助的機(jī)會，不僅能滿足學(xué)生自我發(fā)展的需求，也能達(dá)到精準(zhǔn)資助的目的。

二、解決高校精準(zhǔn)資助工作困境的策略

應(yīng)當(dāng)充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助體驗(yàn)，優(yōu)化資助工作的方式方法，為學(xué)生營造公平、公正、溫暖、和諧的資助氛圍，以滿足學(xué)生自尊自愛、自立自強(qiáng)的需要。首先，在困難認(rèn)定過程中，盡量降低學(xué)生的“被動訴窮”傷害，做好學(xué)生的社會主義核心價值觀教育，端正學(xué)生學(xué)風(fēng)，教導(dǎo)學(xué)生“勿以貧窮為恥，當(dāng)以上進(jìn)為榮”。其次，在日常管理中，與學(xué)生保持良好的師生關(guān)系，生活上多體貼關(guān)心，學(xué)習(xí)工作上多指導(dǎo)輔助，讓資助變得富有人情味。做到把“扶困”與“扶智”、“扶困”與“扶志”結(jié)合起來。

在黨和國家的政策指引下，學(xué)生資助工作者應(yīng)當(dāng)將精準(zhǔn)資助工作做得更加細(xì)致入微，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，探索資助工作的新方法、新思路，全面做好高校精準(zhǔn)資助工作。