德國學前教育管理研究

摘 要：二戰(zhàn)后的德國分裂為兩個陣營，其學前教育的發(fā)展隨之形成兩種不同的模式。而后隨著柏林墻的推倒，德國開始從分裂又走向統(tǒng)一，其學前教育的發(fā)展必須順應國情，德國學前教育涉及社會保障、行政管理、財政、教育、家庭和青少年等多個方面，并有交叉并行的領域，本文從多角度來概述德國學前教育管理的情況。

關鍵詞：德國；學前；教育管理

德國重視教育，是世界上最早確立義務教育制度的國家。二戰(zhàn)后的德國分為兩個陣營：一個是德意志民主共和國，即東德；另一個是德意志聯(lián)邦共和國，即西德。受社會主義蘇聯(lián)的影響，東德的學前教育以全日制公辦幼兒園的形式普遍存在，把學前教育看作是基礎教育的一個階段。西德則沿承魏瑪共和國時期的歷史傳統(tǒng)，半日制的私立幼兒園是其學前教育的主體形式。20世紀90年代，東德與西德又從分裂走向統(tǒng)一，但原東德和原西德地區(qū)在學前教育的發(fā)展方面存在截然差異。因此政府要承擔起學前教育的重要社會職責，幼兒園工作屬德國聯(lián)邦青少年福利部管轄范圍。

一、德國學前教育的發(fā)展歷程簡述及機構分類

早自19世紀初，隨著整個歐洲大機器生產(chǎn)的工業(yè)化和城市化加速，福祿貝爾和裴斯泰洛奇的教育思想理論沖擊，德國的學前教育運動得到了推動。20世紀早期，社會生活仍以男性為主導，母親在家負責家庭生活的照料和孩子的教育。這時的社會公共所提供的幼兒教育僅是家庭教育的應急補充，其教育質(zhì)量遠比不上家庭教育。隨著社會類型的轉變，女性逐漸進入勞動力市場且女性就業(yè)增長，學前教育的呈社會化趨勢。社會福利和宗教慈善機構，以養(yǎng)育為主實踐學前教育。2002年世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的PISA項目公布結果后，德國排名居后，由此震驚了全國，經(jīng)過許多德國的教育家分析，德國學生各方面素質(zhì)下降的重要原因是德國的學前教育出現(xiàn)的問題。因此德國政府必須要重視對學前教育的改革，改善德國學前教育的品質(zhì)，提高德國學前教育的質(zhì)量。

1837年，德國本土幼兒教育之父福祿貝爾在其家鄉(xiāng)周邊的勃蘭根堡，開設創(chuàng)辦了一所學齡前兒童教育機構，并于1840年將其正式命名為幼兒園。于是，德國成為學前教育機構的發(fā)祥地。德國的學前教育機構多元，主要有普通幼兒園、學前班、學校附設幼兒園、特殊幼兒園、托兒所、白天的母親和林間幼兒園。

二、德國學前教育的組織管理

正如上文所提到，在學前教育階段，德國同許多其他國家一樣，將幼兒園分公立和私立兩種。由德國聯(lián)邦各州府青少年福利局，或其它相應教育或公共組織直接主辦的幼兒園就是公立幼兒園。私立幼兒園分兩類，其一是由宗教教會或社會慈善福利組織主辦的私立幼兒園。另一類是由大學、工廠、醫(yī)院或個人開辦的私立幼兒園，不具有公益或慈善性質(zhì)，屬于商業(yè)性私立幼兒園，自己尋求生源，自負盈虧的運營方式，雖然此類私立幼兒園的數(shù)量不多，但是對學前教育工作發(fā)揮了一定的補充和支持功能。

主要受德國歷史發(fā)展和學前教育的政策導向所影響，德國的私立幼兒園數(shù)量遠遠超過公立幼兒園的數(shù)量，兩者相較幾乎是7：3的比例。仔細分析德國幼兒園的教育管理系統(tǒng)，不難發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出雙向互動的特點。幼兒園負責學前教育的主要管理，但是作為政府機關的青少年福利部對幼兒園具有監(jiān)督職能，并且可以隨時咨詢幼兒園的管理現(xiàn)狀；各個家庭可以自由選擇幼兒園就讀，組成家長委員會對幼兒園的管理工作進行問詢和參與討論；私立幼兒園主辦部門聯(lián)合會對幼兒園進行專業(yè)咨詢，與聯(lián)邦政府的青少年福利部形成良好的合作關系；而私立幼兒園主辦部門是私立幼兒園主辦部門聯(lián)合會的會員，為其提供咨詢服務，私立幼兒園主辦部門的工作綱領和師資狀況要受到嚴格的審查。不論是哪個部門或是政府職能機關，與幼兒園都形成了相互開放的友好關系，有利于學前教育管理工作的實施和推進。

三、德國學前教育的管理特色

（一）課程——以游戲為主

課程應該促進孩子全面和諧發(fā)展，為孩子創(chuàng)設生活體驗的活動空間和環(huán)境，通過創(chuàng)造性合作或游戲，促進孩子的社會性行為，發(fā)揮孩子的好奇心，勇于嘗試新鮮事物。游戲是兒童的學習和成長過程必不可少的部分，成年人不能一味的禁止孩子玩游戲，而是要幫助孩子去除游戲中的危險因素，并為孩子們創(chuàng)造良好和諧的游戲環(huán)境。學校不但要幫助孩子形成正確的游戲課程觀，也要鼓勵孩子學習中結合游戲，在游戲中真正學習掌握知識與能力。

（二）師資

德國學前教育師資的來源，主要從大學、技術學院和培訓學院三大機構中吸取，德國對學前教育工作者有著嚴苛的審查要求，在獲得學前教師資格過后，不論是學校還是國家，都非常注重教師的繼續(xù)學習，想要獲得終身教師資格的教師，必須通過嚴格的考試制度和國家考量，因而學前教育教師資力量雄厚。

（三）家庭教育

根據(jù)德國學前教育的發(fā)展史可知，德聯(lián)邦政府將自己的角色定義為學前教育的輔助者，是對家庭照管和孩子培育的另一種補充形式，而孩子的教養(yǎng)主要依靠父母的主導作用，強調(diào)家庭教育的重要性。由父母負責的家庭教育，是對孩子學前教育必須履行的義務和擁有的權利。

四、德國學前教育管理對我國的啟示

（一）兒童觀

學前教育工作的基礎與核心是要以兒童為出發(fā)點和解決問題的落腳點，站在兒童的立場上審視和分析問題的要害，在遵循兒童的身心發(fā)展規(guī)律的前提下，提出解決方案，做到真正的“以兒童為本”，探索孩子的內(nèi)心世界，尊重孩子的思想和成長特點。由此，在幼兒園的工作中，要站在兒童的角度去思考學前教育的基本理念和幼兒園的教育教學問題，制定符合兒童特征的幼兒園政策法規(guī)，合理安排幼兒園的實踐或游戲課程設置。

（二）混齡制的教育方式

在德國幼兒園實行混齡制的教育方式是及其普遍的，不同于德國的學前教育，我國幼兒園根據(jù)孩子的不同年齡，明確的將孩子劃分為小班、中班和大班三個階梯式班級組織，混齡式的教育方式幾乎不存在?？赡茉谏贁?shù)落后偏遠農(nóng)村的幼兒園，因為教舍師資不夠等因素而被迫選擇混齡式方式，教育結果卻很是令人驚喜，我國幼兒園也可根據(jù)實際情況適當采用混齡式的教育方式。

（三）融合教育

力求在公共教育中實施融合教育，將特殊教育與普通教育進行融合，保持教育的本真，以愛育人。生命個體的發(fā)展存在多樣性與差異性，尊重每一個孩子，將患有疾病和殘障的特殊兒童融入正常兒童教育的過程中，不僅有利于孩子清楚自己的生命身體狀況，看到自己與別人的差異，正確認識到自己的優(yōu)點和短處，而且在友好交往中能夠培養(yǎng)孩子的愛心和同理心，在一定程度上也能夠促進殘障特殊兒童的健康成長。

（四）游戲的重要性

游戲是兒童身心發(fā)展過程中形影不離的“伙伴”，能夠反應兒童心理成長歷程和特殊生命體驗，要利用好游戲在兒童成長中的積極作用，既要通過多種不同的游戲體驗，來幫助兒童獲得運動及感官能力的培養(yǎng)，也要促進了兒童心理的健康成長。因此，重視游戲?qū)和硇慕】党砷L的意義，發(fā)揮游戲作為促進兒童成長的教育意義。受某些因素的制約，在幼兒園的日常生活中，游戲所占比重不高且形式單一，如何充分發(fā)揮游戲在兒童成長過程中的作用，必須引起我們相關教育部門以及學前教育一線工作者的重視。

參考文獻：

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[2]王興華.德國學前教育的發(fā)展現(xiàn)況的未來趨勢[J].比較教育研究，2015 （3）：107-111.

作者簡介：

王優(yōu)（1994—），女，漢族，湖北咸寧人，碩士研究生，黑龍江大學教育科學研究院教育經(jīng)濟與管理專業(yè)，研究方向：教育管理。